新形势下构建行政事业单位预算管理模式

骆 莉

行政事业单位的预算管理工作意义重大，预算管理的任务主要是针对行政事业单位资金进行合理统筹，通过编制预算资金的手段，科学的反映出资金使用情况，并且分析出单位自身各项经济活动，对于各项资金支出进行把控。此外，在我国财政机制不断深入改革的当下，对预算管理工作的要求也不断提升，行政事业单位当中原本的预算管理缺陷暴露无遗。预算管理工作是行政事业单位财政管理当中的重要根基，强化行政事业单位预算管理工作势在必行，本文将针对新形势下构建行政事业单位预算管理模式进行详细分析。

一、构建行政事业单位预算管理模式的意义

1.有利于行政事业单位经济可持续发展

在我国现代公共预算体系当中，新形式下对于资金管理预算的要求也更高。促进资金预算管理工作能够以小见大的维护当前公共预算体系的实现，不仅可以保障我国社会市场经济的稳定发展，而且还能够有效增强行政事业单位自身的管理效率，节约行政事业单位不必要的资金投入。科学合理的编制行政事业单位预算管理内容，可以保障行政事业单位各个部门财政支出，建立起透明、科学、规范的资金分配机制，确保我国事业单位资金优化配置，使行政事业单位自身内部机制更加适合当前市场经济需求，保障行政事业单位经济的可持续发展。

2.有利于对各个部门行为进行规范

随着我国社会的不断发展和创新，行政事业单位也朝着资金管理预算模式的方向发展，这也象征着对行政事业单位内部各个部门的监管监督不断增大。新的财政预算管理要求明确提出，各项资金由财政部门制定支出和收入，并且通过定额标准的形式，对财政支出进行重点审核。在此基础上，行政事业单位会严格按照我国财政管理的要求，结合自身实际情况、各个部门的资金使用标准、各个项目的资金使用预算，将资金朝着透明化、一次性的分配制度进行分配。严格按照我国法律的相关规定，针对单位的预算使用工作进行监督检查，切实增强预算管理工作的约束性与法律性，规范行政事业单位的资金活动，和财政管理行为。

3.有利于财政体制的完善

在事业单位财政部门当中，结合我国当前市场经济发展的实际需求，建立起与市场经济相适应的财政体制，能够切实有效的保障我国财政体制的完善与不断发展。客观来说，自从我国开展预算管理改革制度之后，行政事业单位财政管理的核心内容便是预算管理。通过科学合理的财政预算管理机制，能够确保事业单位财政预算工作各个环节的完善与规范，切实促进事业单位的财政管理体系走向科学化、标准化的道路当中。此外，完善的预算管理制度也是行政事业单位不可或缺的重要财政管理内容。只有在各个行政事业单位当中构建完善的财政预算集体、财政管理机制，才能够从整体范围内促进我国市场经济的发展，践行现代公共预算体系管理内容。

二、构建行政事业单位预算管理模式的途径

1.强化预算管理观念意识

想要切实有效的保障行政事业单位预算工作的科学性和完善性，就应该从单位整体角度出发，正确的认识到单位预算管理工作的重要性，切实通过财务预算的形式科学合理的建立自我约束、自我控制、自我发展的良好预算管理机制办法。客观来说，行政事业单位预算管理工作并不只是的财务部门的任务，更是行政事业单位整个系统的任务，需要单位内部各个系统和部门，积极配合单位财务部门严格落实行政事业单位预算管理工作。从预算审核、修改、审批等各个层次上完善预算工作，动员行政事业单位各个部门参与到预算管理工作当中。

2.建立健全预算管理机制

行政事业单位必须要从自身的实际情况出发，科学合理的结合单位自身实际情况，结合我国公共预算体系的相关要求，科学合理的编制预算管理的相关内容。其一，合理的安排预算编制时间，科学的预算编制，既要从单位自身的实际情况出发，也要考虑到单位成本、单位从业实际情况，从年度的需求以及利益上出发，科学合理的借鉴其他单位的成功经验，以史为鉴来预测未来。在满足单位自身业务发展的实际需求基础上，考虑到国家财力、单位经济水平，既要兼顾单位自身利益，又要考虑到社会的整体利益。详细的通过科学调查、综合分析、项目论证、目标预测等形式，协调单位的各项工作，实现单位预算管理编制目标。其二，整合单位预算编制方法，摒弃传统“基数法”的观念，将预算管理引入到单位的长期战略计划当中。编制滚动预算的形式，科学合理实施“零基预算”，促进单位预算编制方法的改革。实事求是结合单位当前现有的情况，确定人员经费、业务经费等内容，结合单位内部与外部因素，考虑到历史以及未来的发展趋势，提升预算的准确性，增强高资源配制效率，编制出具有前瞻性的预算。其三，编制合理的预算规章制度。全面贯彻《预算法》的相关要求，严格按照我国的法律法规进行单位预算，营造出良好预算环境，并且做到有法可依、有法必依。严格落实预算的各项内容，将预算管理的相关制度进行明确，落实预算管理工作的各项全责。将预算内容，结合单位自身实际情况，落实到各个部门负责人和财务部门的身上。增强预算执行力度，严格按照规章要求进行拨款，按照规章制度办事，把控预算出现的变动。推广政府采购机制，科学合理的分配货币、劳务、实物各项内容，避免重复购置和资源浪费。

3.严格开展财务预算监督

严格的监督管理体系是保障预算管理工作科学、严谨开展的重要关键。财务预算管理工作若一经下达，预算执行机构必须要严格组织，将预算目标层层分解，通过横向与纵向分配的形式，严格落实，明确预算执行与监管责任。强化内部监管与外部监管力度，完善内控机制，强化财务内部监管力度。此外，还应该加强审计部门自身力度，协调财务部门科学合理的开展预算监督管理。针对外部监管来说，还应该接受公众监督管理，保障预算数据信息的公开透明性，确保单位预算管理工作的科学性与严谨性。

三、结束语

总而言之，新形势下行政事业单位财务预算管理高效开展的意义重大，不仅有利于行政事业单位经济可持续发展，而且还能够起到规范内部行为、促进财政工作科学开展。在实际开展行政事业单位财务预算管理工作时，必须要在强化预算管理观念意识的基础上，建立健全预算管理机制，严格开展财务预算监督，切实有效的强化预算管理工作效率，为单位的可持续发展打下良好基础。