生源趋减对高职院校财务风险的影响及防范研究

柳志

摘要：在我国教育体制改革的进程中，国家大力鼓励高等职业教育的发展，高职院校在这个进程中大规模扩招，然而近年来高等教育生源趋向减少，使得高职院校面临的财务风险提升十分明显。为了减少财务风险对高职院校造成的损失，高职院校必须重视对财务风险的管理与控制。本文通过对我国目前高职教育的生源现状进行剖析，分析生源变化的趋势，并对生源趋减形势下高职院校面临的财务风险进行分析，提出高职院校防范财务风险的措施，希望能对高职院校的发展有所帮助。

关键词：生源趋减;高职院校;财务风险防范

一、引言

“高等职业教育”（以下简称“高职教育”）这一概念的产生，源于上世纪80年代我国国内各大城市短期职业大学的兴起。上世纪90年代中后期，我国经济发展有了较大的增速，加上政策对于高职教育的支持，高职教育的发展进入了高速阶段，在校生人数及毕业生人数也大幅上涨，高职院校毕业生、在校生的人数已经超过高等教育人数的50%，高职院校数量在2017年已达到1388所。以湖南为例，2003年有高职院校50所，而到2017年已经达到了73所。然而，高职院校数量的大幅增加，在一定程度上导致了现在高职院校的生源问题，同时，家长以及学生对于高职院校的偏见与看法、出生率的降低以及高职院校自身存在的问题等原因都在不同程度上导致了近年来高职院校出现的生源问题。

生源趋减导致的财务减少与扩招导致的财务增加之间产生的缺口致使高职院校的财务风险逐渐凸显出来，财务危机的出现将使得各种连带危机接踵而至，对高职院校的生存和发展产生巨大的威胁。如何识别生源趋减带来的财务风险并且采取合理的措施防范财务危机的发生，这将是目前一段时间内高职院校应该考虑和解决的问题。本文基于这样的背景，通过对当前我国的生源现状进行解读，对生源趋减形势下高职院校面临的财务风险进行分析，提出高职院校对于可能发生的财务危机应该采取的防范措施，希望能引起我国高职院校对于财务风险管理的重视，对我国高职教育以及高职院校的发展起到一定的指导和警示作用。

二、文献综述

20世纪80年代以后，企业对于财务风险的预测与防范越来越重视，针对财务风险的线性回归、概率分布以及数字模拟等数量方法的应用也越来越广泛。西方学者对高职院校财务风险研究比较有代表性的观点是HarryI.Wolk，JamesL.Dodd，MichaelG.Tearney在2004年提出的高职院校财务分析应从流量分析向存量分析转变，同时由收入费用观向资产负债观转变。

随着我国高职教育的发展，高职院校财务风险问题凸显，我国学者才开始进行这方面的关注、研究。何玉梅（2013）从学校运作、学生工作以及行政工作三个方面分析了财务风险管理对于高职院校生存发展的重要性以及迫切性。薛玮渭（2013）从筹资、投资以及资金运作这三个资金运转的过程中分析财务风险存在的原因，相應地将财务风险分为投资风险、筹资风险以及总体失衡风险来进行考量。而刘水英（2013）将高职院校地财务风险分为负债风险、投资风险、流动性风险和财务管理风险这四种风险。邓晓旭（2010）对高职院校财务风险的成因进行了比较系统和深入的分析，认为不科学的规划、财务管理制度的落后、单一的融资渠道等是高职院校财务风险存在的主要原因。

通过对国内外学者相关理论的研究，我们发现，虽然对财务风险管理的研究较多，但涉及高职院校财务风险的研究非常少，且大多都集中在理论层面，而对于实践运用还远远不够。

三、我国高职院校生源现状剖析

在高校扩招的国家政策改革下，到2017年，我国的高职院校数量已达1388多所。2017年全国高职院校招生人数325万人，毕业人数351万人，占到整个高等教育人数的49.79%，湖南省的高等职业教育人数更是占到全省高等教育人数的51.83%。

然而，近年来高职院校生源减少的趋势越来越明显。有学者预测，到2020年，我国的高等教育适龄人口数将减至335万，与2005年相比减少了40%。

根据调查，我国高职院校生源趋减的原因主要有：

1.人口出生率下降。自从我国实行计划生育政策以来，我国的人口出生率不断下降，2009年以后，高考适龄人数也随着新出生人口数开始下降，预计到2020年左右，我国的高考适龄人数将达到低谷。虽然现在我国已经开放二胎政策，但是短时间内我国适龄高考生源减少的问题依然无法得到解决。

2.就业压力增大。由于高职院校毕业生在入学前的门槛和基础、培养要求也低，导致毕业时在同专业的本科，尤其是“985”、“211”高校毕业生之中处于劣势地位，并且由于理论基础的薄弱而没有较大的发展和上升空间。就业率以及就业满意率的差距使得高职院校在某些普通高校都生源不足的情况下更加难以完成招生目标。

3.生源外流现象加剧。随着我国经济的发展以及对外交流的深入，海外高校对于国内生源的吸引力也越来越大。根据《2018年中国教育在线高招调查报告》，2017年我国出国留学人数达到60.84万人，同比增长了11.74%，我国赴美读本科的留学生也超过了赴美读研究生的留学生数量。而随着国内外高校竞争的加剧，越来越多的国外知名大学也开始承认我国的高考成绩，相信短时间内选择出国留学的高等教育适龄生源将有增无减。

4.国民观念影响。随着时代的发展，国民对于教育的观念有了很大的转变，对于上“好大学”的愿望越来越强烈，许多人还持有高职毕业当工人的观念，对于他们来说，一所好的专科比不过差的本科，这些观念都对高职院校的生源有着显著的影响。

生源趋减使得不少高职院校出现了生源危机，这主要表现在：

1.降分录取新生。近些年来随着生源问题的显现，降分录取的现象越来越常见。甚至有些学校还不得不临时调整招生计划，召集落榜考生填报志愿才能勉强完成招生计划。

2.生源质量下降。由于报考人数不多以及报到率不高，高职院校不得不一再地进行补录，导致同一班级的新生入学分数差距较大，新生水平的参差不齐给培养方案的设计也带来了很大的难度，理想的教学效果也很难实现。

3.招生成本居高不下。由于生源趋减导致的招生难使得高职院校招生必须每年要进行大量的招生宣传，甚至还有可能要提出减免学费等入学条件，有些学校甚至反映新生第一年的学费只能用来填补招录该生的成本。

综上分析，在高职教育快速发展的今天，生源问题背后隐藏的危机不可忽视。为了我国高职教育的健康发展以及高职院校的生存与发展，高职院校必须重视生源危机以及生源危机可能带来的不利影响。

四、生源趋减对高职院校财务风险的影响

财务风险按照经营活动的完整过程分类主要分为筹资风险、经营风险以及投资风险。对于高职院校而言，由于经历了大规模扩招到生源趋减导致的招生难过程的转变，大规模扩招带来的资金需求的增加与招生难带来的资金来源缩减之间产生的缺口使得高职院校面临着更大的财务风险。

1.债务增加、收入减少导致债务风险加剧

国家一直鼓励和支持高职教育的发展，而扩招则需要扩建校区、增购教学设备以及招聘教职人员等，都需要大量的资金支持。高职院校作为一项公共事业，经费主要来自于财政拨款。但是财政拨款毕竟有限，这时高职院校往往选择拥有资金量大、供给快等特点的银行贷款。随着债务的累积，外借资本在资本结构中占的比例越来越大，沉重的利息费用使得高职院校的债务风险增大。

理论上讲，扩招导致的高职院校付息债务可以由学生人数增加导致的学费收入增加来偿还。但是近年来的生源趋减导致学校招生目标难以达到，学费收入不增反降，这使得高职院校不能按时偿还付息债务，导致高职院校的生存危机甚至破产。

2.高职院校资金来源不足导致经营问题更加突出

高職院校管理的相关法律和制度不够完善，资源浪费、重复配置的问题在某些高职院校十分严重。同时，部分高职院校在向银行借贷的时候并没有充分考虑风险问题，借贷的金额往往远远超过学校实际经营发展所需的金额，这都导致高职院校面临的财务风险不断加剧。

生源减少导致学校的学费收入大幅减少，使得高职院校的收入不足以支持其高额的运转成本，资金收支平衡难以维持，不得不想方设法减少开支或者是进一步向银行借贷，盲目减少开支必然导致高职院校的经营达不到应有的效果，而借贷则加重了高职院校的财务风险。

3.校办企业资金来源不足使得投资风险加大

高职院校校办企业相对于一般企业而言，财务制度不完善、经营管理制度不健全以及受到的更多的约束和规范而承担更大的经营风险。同时，校办企业的经营出现问题，导致亏损甚至破产将使高职院校承受巨大的损失，即高职院校的投资风险。在目前高校财务困难的情况下，校办企业想要依靠高校扩大生产基本不可能，投资回报率也不能得到保证，对于高职院校的生存发展更加不利。

4.财务管理方面存在的问题导致审计风险加剧

高职院校由于财务管理制度不完善，内部控制制度不健全等使得审计风险成为高职院校财务风险中比较突出的一个问题。在生源趋减导致高职院校债务风险、经营风险、投资风险等其它风险都进一步加剧的情况下，高职院校面临的审计风险愈加严重。

五、生源趋减形势下高职院校财务风险的防范

高职院校面对生源趋减形势下越来越大的财务风险，不仅仅应该意识到财务风险管理的重要性，更应该采取恰当的措施对财务风险进行防范。以下针对生源趋减形势下高职院校对财务风险的防范提出几点建议：

1.明确学校定位，增强自身实力

高职院校作为高职教育的培养方，首先需要考虑的应该是如何保证对口就业率，培养出一批专业基础扎实，符合用人单位要求的毕业生，这就需要高职院校对自己的办学特色有明确的定位，进一步增强自己的强势专业的优势，在生源趋减形势下免于被合并和重组。所以，高职院校应该明确自己的办学特色，这样管理部门在对资源进行配置和财务调度时才能有清醒的认识，使学校的招生困难以及资源浪费的现象有所缓解，从而减少高职院校因为收入来源不足而导致的债务风险等财务风险的影响。

2.建立健全财务风险内部控制体系

完善的财务风险内部控制体系有助于高职院校提高运营效率以及控制不必要的开支。

首先，高职院校应该加强对会计基础性工作的管理。应该进一步加强对会计人员的继续教育以及职业道德规范的培养，这样才能保证高职院校的运营情况及时、准确的反映给管理者。

其次，高职院校应建立健全财务管理制度。高职院校应该根据国家相关的会计制度，结合自身情况制定出适应自身实际的财务管理制度，并采取一定措施保证财务管理制度的执行。同时，加强预算管理，建立相应的预算管理制度，在预算的编制、审批、执行、考核等方面加强监管，确保预算顺利、准确的得到实施，提高资金使用的有效性。

最后，高职院校应该实施一定的财务公开制度。完善的财务风险内部控制体系中财务公开制度是必不可少的，只有保证每一笔开支都是确定发生的，滥用权力的现象才能被扼制。财务公开的对象应该包括全体教职工以及社会上的有关利益群体，这样才能让滥用权力者无计可施。同时，职工代表大会对高职院校重大决策的审议权以及监督权也应该得到保证。

3.拓宽融资渠道

高职院校的资金来源包括财政拨款、事业性收入、校办企业收入、社会捐赠、教育基金、贷款以及利息收入等，为了保证正常运转，高职院校必须扩宽资金来源渠道。

首先，学费收入作为高职院校最主要的收入来源，学校应该采取一定的措施保证学费按时足量到位。同时，可以考虑适当加大助学和优惠力度，提高学生的缴费率。增加学费收入是高职院校拓宽融资渠道最根本也最有效的途径。

其次，进一步引进企业资金。随着我国经济的发展，国内企业在国际上的地位和实力越来越强，资金也相对雄厚，高职院校可以进一步深入实施校企联合办学，为企业培养适应需求的员工。企业可以在高职院校内设定“奖学金”，帮助优秀的贫困学生完成学业。同时，通过校企合作安排学生到企业进行实习，也有利于学校培养出的学生实力的提高以及学校就业率的提高。

在目前资金缺乏的情况下，高职院校应该尽量多的争取到社会各界对学校发展的支持，这是缓解高职院校财务风险对高职院校生存发展带来不利影响的有效方法。

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