探讨小型水利工程的项目管理与工程造价控制

(湖南省水利水电施工有限公司 湖南 长沙 410007)

引言

小型水利工程的工程量小，工程需要投入的资金少，项目所要承担的风险小，导致很多的小型水利工程忽视项目管理，项目管理缺乏经济性和高效性，工程到后期常常会出现资金不足的问题，质量问题得不到控制，返工的情况时有发生，小型水利工程生命周期短，在使用中会遇到各种问题，水利工程的功能受到较大影响，不利于我国水利事业的持续发展。因此，加强工程项目管理，确保工程实际进度和计划进度步调保持一致，这样就能对项目起到监督和作用，施工中违规作业的现象会减少，工程建设会更加规范，造价成本会控制在预算范围之内，施工质量可以达到水利工程验收标准，保证小型水利工程功能性发挥。

一、小型水利工程建设中项目管理存在问题

1.项目管理缺乏科学性。小型水利工程建设过程中存在着忽视项目管理问题，因为工程量小，工程资金投入少，施工单位片面的认为工程建设中不会有大的问题，项目管理不上心，制定的项目管理计划和制度脱离了工程需求，采取的是经验管理的方法，项目管理不到位，无法和工程衔接上，导致项目管理失去了科学性，管理自然不能达到预定的目标，最终使得项目管理流于形式。

2.管理机制不够完善。管理需要制度的支持，通过制定可行的管理制度，对全体施工人员形成约束力，这样才能对工程各个环节起到控制和监督作用，小型水利工程项目管理自然也不例外。可是，工程项目实际管理中却无法做到这一点，管理制度落实情况不是很理想，无论制度多么完美都是摆设，各个部门不去执行，或者是执行的效率低，不能和施工保持同样的步调，这样就会影响到项目管理成效。

3.管理人员素质低。小型水利工程项目管理是由人去完成的，项目管理人员自身的素质决定着管理成效，为了减少管理成本，以及编制的限制，很少会招聘专业的项目管理人才，会直接让基层水利部门的工作人员进行项目管理，这些人未接受过专业项目管理教育，对项目管理缺乏全面和系统认识，专业技能不够，业务水平低，而小型水利工程项目计划、项目预算、项目勘探、施工方案设计等都需要有很强的专业性，现在小型水利工程除了图纸设计以外，其他的工作都是由水利部门的工作人员完成的，管理理念和管理方法落后，不能对整个施工过程进行有效的管理和指导，这样势必会导致项目管理出现问题，常见的有工期拖延、工程质量缺陷、工程事故、成本超出预算等。

二、小型水利工程项目中造价成本控制主要问题分析

小型水利工程要做好成本控制，就必须重视前期调研工作，涉及到的内容比较多，根据设计图纸确定材料种类和数量，了解建材市场中材料价格，同时还要通过有效的勘探手段，明确水利工程经过区域的地质条件，还有征地赔偿和可能引发的水文环境破坏等，只有对这些因素进行综合考虑，才能分析出工程项目的可行性。但是，小型水利工程却常常忽视长期调研，工程预算不够准确和客观，各种资源分配存在不均衡的问题，工程造价失控的情况比较多。小型水利工程招标存在问题，有些施工单位资质比较差，为了中标会可以压低价格，招标审核不够严格，和这样的施工单位建立了合作关系，施工进度和质量得不到保障，工期一延再延，违规作业比较常见，工程质量不过关要返工，这些都会使得小型水利工程造价超出预算，提高了水利工程投资风险。

三、小型水利工程项目管理和造价控制有效措施

1.工程设计过程中的造价控制。我国小型水利工程造价控制过于靠后，经常在施工过程中去控制造价，这样做有一定的效果，但是工程的造价有很大一部分是由设计所决定的。设计阶段要做好实地考察和勘探工作，了解水利工程所要经过区域的植被分布、水文环境、地质条件等，然后按照实际情况设计不同的方案，技术员和预算员也加入到参与到设计中去，对每个设计图做出准确的预算，同时还要和技术员探讨设计图的可操作性，经过大家的共同商讨，最终选出的设计图纸可行性要强，技术难度小，同时还要保证工期最短和工程造价最低。小型水利工程基本上都是用于农田灌溉，致力于优化农业生产环境，达到增收提质目的，这样就能使得农民获得更好的收益，农业经济发展会更快。所以，小型水利工程设计要适应性强，并且实用价值要高，这就需要根据当地的农业生产特点，以及农作物灌溉的实际需求，有针对性的去设计，做到因地制宜，减少征地，这样就能有效的控制造价成本。

2.控制材料成本和设备成本。小型水利工程要控制材料成本，因为材料在造价成本中所占的份额比较重，可以采取公开招标的方式选择材料供应商，在前期做好材料质量和价格的调研，选择质优价廉的材料。现场做好材料保管，减少材料的浪费和损坏，同时还要对废料进行回收利用。水利工程离不开机械设备，在选择设备的时候要考虑到性能，选择既符合施工要求，又具备稳定性能的设备，同时做好设备的部署，实现设备的最大化利用，设备操作要规范，做好日常维修和保养，降低故障的发生率，这样就能确保设备成本控制在合理范围内。

3.完善项目管理机制。小型水利工程要完善项目管理机制，根据工程实际情况，制定项目管理计划，确保项目管理制度的科学性，这样就能更好的组织施工。项目管理要渗透到工程各个环节中去，明确责任，安全管理、进度管理、质量管理、成本管理要协调统一起来。为了进一步保障管理制度的落实，需要建立监督机制，确保各项管理措施都能高效贯彻，在监督管理的过程中发现了没有按照要求施工，要追究相关人员责任，对其进行惩戒，这样就能提高项目管理成效，造价成本也就能得到有效控制。

4.提高管理人员专业能力。小型水利工程要提高管理人员能力，招聘专业的项目管理人员，或者对基层水利工作人员进行专业培训，提高他们的专业技术能力，对工程各个环节进行科学指导，提高项目管理水平。

5.加强对招标管理。小型水利工程要加强对招标管理，在考虑标价的同时，还要对投标的施工单位进行审核，确保选择口碑和信誉好的施工单位。加强施工合同管理，避免出现责任不明确的问题，施工方疏忽所产生的费用应由个人负责。

四、结束语

总而言之，小型水利工程是经济发展中必不可少的，可以促进我国地表和地下水的合理分配，提高水资源的有效使用率，预防水灾和旱灾同时，还能促进农业经济的发展。小型水利工程建设要增强项目管理意识，通过有目的性的对整个项目活动进行计划、组织、控制等，确保各种资源能够得到科学合理分配，做好工程造价控制。