融媒时代的新型技术智库建设策略研究

■赵菲菲 关玉霞 闫 娟

（作者分别系中科闻歌公司高级副总裁、中科闻歌公司首席内容官、中科闻歌公司高级舆情分析师）

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。2018年3月，原国家新闻出版广电总局印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，鼓励主流新闻出版单位建设媒体型智库。这既是对主流媒体已有探索的充分肯定，也为主流媒体开展智库建设提供了政策指引。

智库建设是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，是国家软实力的重要体现。从2015年初，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，通过了《国家高端智库建设试点工作方案》之后，我国智库进入了快速发展的新阶段，各领域智库如雨后春笋般涌现，其中，媒体智库表现抢眼，成为智库建设的重要组成部分。随着5G时代的来临，智库行业也面临着新的挑战，如何运用大数据、人工智能、社会媒体在内的各式新技术来提升智库竞争力、影响力，是融媒时代对智库发展提出的新要求。

我国媒体智库发展现状

（一）媒体智库发展潜力巨大

所谓媒体智库，是指依托于具备一定公信力、传播力和研究能力的大众传媒所设立的公共政策研究机构。媒体智库的主要功能是政策研究与建议、舆论引导与公共外交。①《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中提出，支持中央重点新闻媒体先行开展高端智库建设试点，同时鼓励智库运用大众媒体等多种方式，传播主流思想价值，集聚社会正能量。国家政策的推动以及媒体转型大背景等因素加快了媒体智库的发展。中央重点新闻媒体中，新华社、人民日报、光明日报、经济日报等均整合已有资源宣布成立智库业务部门；地方媒体、市场化媒体、商业门户网站等也纷纷加入智库建设热潮，如南方报业传媒集团发起成立的南方舆情数据研究院（2014），北京千龙网成立千龙智库（2015），《湖北日报》成立长江智库（2015），广州日报报业集团成立南风窗传媒智库（2015），此外，凤凰国际智库（2015），腾讯原子智库（2014）、网易智库（2014）、新浪智库平台（2015）、搜狐财经思想库（2015）等一批媒体智库集中涌现。②从这些媒体智库的产生时间来看，大多诞生于2014-2015年，发展建设不过四五年，几乎没有现成的经验或者模式可以遵循，仍处于探索阶段。

媒体智库虽然建设时间不长，而且在研究能力上与研究型智库相比不具备学术优势和人才优势，但媒体具备天然的智库“因子”：一是长期从事某个行业及专业领域的采编人员本身就是半个行业“专家”。二是媒体具有强大的采访能力、广泛的舆情获取渠道、庞大的信息数据库。三是媒体智库具备天然的渠道和平台优势，能够有效地对研究成果进行传播，放大智库成果的效应，提升智库的传播力、影响力。若能有效利用独具优势，扬长避短，将思想创新力与舆论传播力有效结合，媒体智库的发展潜力巨大。

（二）当前包括媒体智库在内的国内智库存在诸多问题

当前，包括媒体智库在内的国内智库仍存在诸多问题。美国《外交政策》季刊曾登出一份研究报告称，全球7大区域13个地区政策话语中心里，亚洲及大洋洲智库的话语中心城市是澳大利亚悉尼、马来西亚吉隆坡和日本东京，中国北京、上海均榜上无名。中国的各级政府与大型国有企业创办智库，甚至喜欢“上档次”“高规格”，偏好中外联办，但喜走“名人+退休官员”俱乐部模式，最后沦落为高级公关机构，研究能力和大数据分析技术无法培育，智库所要求的复合型人才缺乏。

与其他类型的智库相比，媒体智库的不足突出表现在缺乏专业性的研究人才、相应的运行机制还不完善、经费来源比较单一等。

融媒时代需要新型智库

5G带来的物联网时代，将带来第四次工业革命。技术将对传统行业产生巨大冲击，智库行业无疑也将面临巨大挑战。新时代需要新智库，智库需要建立与政府、金融机构、企业、高校、媒体、协会、社区等广泛的联系，尤其在公共政策领域更需要与政府保持密切互动，做到上情下达和下情上达，并在此过程中构筑决策分析框架和逻辑，密切观察和梳理政府、企业和社会心理及行为的演变规律，做好分析预警，为决策提供依据。具体来看，新型智库将具有以下特点：

1.智库专家将被重新定义。财经和公共政策研究领域是个观点的江湖，尤其在商业周期转换、经济结构转型、金融资本市场发生深刻变化、技术进步和互联网推动企业商业模式发生巨大演变的新时代，需要履历丰富、博览群书、方法论正确、重视调研、信息来源广泛的智库学者提供真知灼见，引领财经和公共政策的讨论与制定，并为政府、金融机构和企业提供决策参考。在快速演变的新时代，不确定性迅速增加，而社会日益专业化的分工却正在削弱人们的系统思考能力和综合决策能力，拥有专业化人才和综合思考能力的智库由此凸显价值。

2.用户需求将被重新定义。新型智库要解决浮于表面，注重形式传播的问题，发挥自身优势，切实做好咨询服务和声誉管理。“嵌入式咨询服务模式”无疑将受到用户青睐，即智库提供在决策咨询服务中既保持相对独立性，又深入政府决策咨询全过程的服务模式，其主旨是准确定位智库与政府、智库与政府内部政策研究部门、宣传部门的关系，解决政策研究与对策研究衔接问题，最终发挥“内脑”与“外脑”协同研究咨询效应。

3.用技术解决问题的领域越来越多。目前，物联网正处于起飞阶段。无线网络无所不在，智能手机随处可见，再加上家庭宽带网，寿命长达多年的硬币电池，能源收集技术，低价低功耗的嵌入式处理器，传感器数据融合算法，IPv6应用，云计算等等，现有网络基础设施简化了很多应用开发难题，避免创新者为是否需要建设或重建基础设施分神，可以集中全部精力解决今天社会面临的最严峻的挑战，包括社会老龄化、人口膨胀和城镇化等社会问题。例如，远程心脏监视、微型胰岛素注射泵和改进型青光眼检测等技术都有助于解决这类社会问题。如何使大数据、人工智能等成为解决各类问题的手段，是万物互联时代完善决策体制机制需要考虑的。

融媒时代的新型技术智库建设策略

在大数据、人工智能不断深化发展的大背景下，当前技术发展的热点，成为融媒时代新型智库建设所必须考虑的重要因素。美国著名智库研究专家詹姆斯·麦甘指出，“科技具有无穷的潜力，让我们的生活更加快捷、省钱、高效、可移动。科技改变了一切，我们必须掌握科技、改善智库的工作。现在我们处于一个充满信息的时代，我们不能指望政府主动来倾听智库的声音。如何运用网络视频、社会媒体在内的各式新技术来扩大影响力，是信息共享时代对智库发展提出的新要求。”③鉴于此，融媒时代发展新型技术智库大有可为。

一是打造自己的数据库，增强智库研究能力与话语权。在大数据时代，掌握数据资源是提升竞争力、增强话语权的首要条件。智库要打造自己的数据资源库和管理平台，为研究奠定数据资源基础。

二是将智能技术应用于智库各个环节之中，改造提升智库研究手段和工具。“新型智库建设离不开智慧技术。”国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹指出，与国际上比较，当前我国智库建设和决策咨询中存在的重要问题是，一是停留在一般数据分析、对策分析、预测愿望层面上，真正有助于实现决策精细化和科学化的大数据、云计算领域还是一片空白。二是对智库的研究，关注智库体制机制的成果较多，对方法方面的研究较少，尤其是缺乏利用包括大数据在内的现代科学技术推动决策咨询体系和决策能力现代化方面的研究。要解决上述问题，一方面，将人工智能技术应用于智库工作的主要环节，包括数据采集、数据分析、成果创造等，从而极大地提升智库工作者的工作效率。另一方面，在研究方法论方面，立足于马克思主义哲学之于系统论、重点论和两分法这三大相互补充集人类智慧于大成的方法论，以全面系统地看问题，既要着眼于抓住主要矛盾，也要注重次要矛盾的影响和演变，以求在复杂的新时代商业环境中把握住财经和公共政策的应有逻辑，既要看清问题本质集中突破，也要进行风险预警。

三是在体制机制设计上要遵循市场化和行业体制竞争力两大优势。一是投资主体要市场化，隔离体制的影响；二是在分配机制上要体现出行业竞争力。既要激励智库发展，又要保留独立智库的情操，防止过度市场化。

四是突出问题导向和战略研究能力，建设“数据+思想”智库。新型智库必须围着“问题”转，即以“问题”为发端吸取各行各业、各个领域专家学者的意见和建议，打造以“问题”为导向的多元化的思想内容，跨学科、跨领域、宏中微观等多层次的思想格局，能够以综合性视角全方位地剖析问题、分析问题、解决问题。同时要更加突出战略研究能力。随着人工智能技术的发展，一些临时性、应急性和事务性决策咨询课题的研究易于被逻辑化、算法化和程序化，也就更容易被人工智能技术所替代。而那些前瞻性、储备性和战略性研究工作更依赖于研究人员在长期研究实践中培养的判断力、洞察力和创造力，这些将成为体现智库核心竞争力的重要因素。智库建设要着力打造一批有着理想主义情结和人文关怀，以及有着浓厚公共政策研究兴趣、履历丰富而洞悉人生的学者队伍。

五是建立“云智库”，实现研究需求与研究能力供给的在线对接、交易，为用户提供社会化智力支持系统。

注释：

①王莉丽：《中国媒体智库的定位与发展路径》，《新闻战线》2018年第2期。

②吴亮、夏宇、马岩：《媒体融合发展对接中国特色新型智库建设的路径研究》，《中国科学院院刊》2016年第8期。

③詹姆斯·麦甘：《智库建设离不开新技术》，http://news.hexun.com/2015-06-26/177062223.html。