浅谈北方雾霾成因及治霾对策

朱芳菲

摘要：近年来，我国北方地区雾霾肆虐。随着公众环保意识的觉醒，人们意识到雾霾是对人类现行经济社会发展模式的拷问。因此对北方地区雾霾的成因及对策研究刻不容缓。本文认为基于粗放发展模式的人类活动是雾霾的主要成因，如工业污染排放与汽车尾气排放。政府应积极推进产业结构转型、完善并严格执行雾霾治理制度、限制尾气排放的同时优化交通网络、培养公民的环保意识。政府与公民携手治霾，才能守住北方地区的蓝天。

关键词：雾霾;成因;防控对策;生态文明

1 北方雾霾现状

近几年，国内各地相继出现大面积雾霾天气，北方地区尤为严重。2013年第四季度，我国25个省104个中大型城市均出现严重的雾霾天气，其中华北地区、华东地区为重灾区。2014年2月20日至2月26日，北京气象台监测数据显示，重度雾霾天气持续了170多个小时，打破了历史最高记录[1]。雾霾的肆虐使生态环境的警钟訇然敲响。随着公众环保意识的觉醒，人们意识到累计持续性的雾霾天气不仅会严重影响身体机体的正常运行，更阻碍了共建可持续发展的人类命运共同体的长远目标，因此对北方地区雾霾的成因对策的研究刻不容缓。

2 成因分析

雾霾包括雾和霾。雾是指空气中凝结的水汽，是一种无污染的自然现象。霾则是一种由空气中细小颗粒物、硝酸、硫酸等粒子组成的混合物，它的产生与人类生产与生活息息相关，例如机动车尾气、北方供暖季的烧煤排烟等[2]。霾通过强吸附力影响雾，使能见度降低，形成雾霾这一新型大气污染现象。随着工业革命孕育的现代社会的不断成长，频繁的人类生产生活活动使雾霾现象愈演愈烈。人为因素是我国北方雾霾的重要成因，主要体现在工业排放、汽车尾气与粗放式的发展模式上[2]。

2.1 气候异常是雾霾形成的客观条件

我国北方地区主要的气候类型为温带季风气候。根據我国北方大气特点，可将雾霾天气大致分为静稳型重污染天气、沙尘型重污染天气两类。在秋冬季节，北方地区易出现近地大气层长时间气压场分布较均匀、无风或风速较小的静稳天气，此大气类型下低空中污染物不容易扩散，随着氮氧化物、硫氧化物等有机化合物粒子的不断聚集，极易形成雾霾天气[3]。2010年以来，全球气候多地气候异常，我国出现的静稳天气天数环比增长趋势显著，为大范围持续的雾霾天气提供了有利的形成条件。此外，随城市化的进程逐步推进，新的中小型城市出现，大城市进一步升级，高层建筑的不断增多，不利于污染物的扩散。且城市内部易形成热岛效应，较高的温度为细小颗粒物提供持续的动能，使颗粒物在低温环境下被阻滞在低空或近地面空间中，有助于雾霾天气的形成。沙尘型重污染天气是指某区域一旦强风过境，易由于空气中沙尘含量过高形成雾霾的短时间内的具体状态。例如在内蒙古、甘肃、陕西、新疆在内的西北地区，虽工业发展滞后，但由于地表极其干燥松散，抗风蚀能力很弱，极易形成沙尘型重污染天气。由此可知，气候异常是雾霾形成的客观条件。

2.2 工业排放污染物是雾霾形成的直接原因

工业生产中的化石燃料，例如石油、煤炭的不完全焚烧会向大气释放形成硫氧化物等形成雾霾的污染物，其污染物排放量远大于相同情况下燃烧天然气的排放量。而长期以来，我国北方冬天主要靠燃煤取暖，工业生产则大多依赖煤炭作为主要能源，工业排放的硫氧化物总量占比较大。且改革开放以来，随着工业发展日益暴涨的动力需求，对石油、煤炭等能源的消耗量进一步增大，直接导致我国大气污染物浓度不断攀升，各种有机粒子在空气中不断反应，形成难以驱散的雾霾现象。

尽管随着人们环保意识的觉醒和技术的发展，我国煤炭能源消费占比有所下调。我国2012年煤炭消费总量相较1952年同比下降30%，但仍占总量的65%，是世界能源消费结构中煤炭比重的2倍。燃煤是硫氧化物排放的主要源头，可见，煤炭在我国一次性能源消费中占比过大、天然气占比过小的不合理现状导致了排放污染物的激增，而工业燃煤排放污染物正是雾霾中大气悬浮颗粒物产生的直接原因。

2.3 机动车尾气是雾霾形成的重要推手

进入二十一世纪以来，随着我国高速公路网络体系的优化以及人民生活水平的飞跃式提升，汽车的应用在百姓的生活场景中变得十分频繁。由于机动车燃烧化石燃料，因此会产生大量含硫氧化物、氮氧化物、重金属粒子等的尾气，尾气未经处理便排放到环境中会造成极其严重的大气污染。飙升的汽车消费量和使用量导致了高额的机动车尾气排放量，而这些超出环境承载能力的机动车尾气便是雾霾肆虐的重要推手。早在2013年末，机动车尾气就已在北京市雾霾的PM2.5来源中占比高达26.7%，远高于燃煤及其他污染源所占比例。根据资料显示，机动车尾气污染严重地区的分布较为集中，北方基本以京津冀地区为核心线性发散。在北方部分地区，学者已将机动车尾气视为与燃煤排放同等重要的雾霾成因之一。

2.4 雾霾根源于粗放的发展模式

我国北方部分地区仍优先发展劳动密集型产业和资源密集型产业。这种粗放型的发展模式不仅对自然资源消耗较大，而且极易产生大量污染。部分工厂将污染物不加处理就排放到大气中，这便为当地雾霾的肆虐提供了温床[3]。除此之外，过去不合理的城市规划导致部分地区存在着大量重复施工的现象，建设过程中资源的浪费和无端的污染排放，也是雾霾形成的原因之一。

3 治理对策

3.1推进产业结构转型

我国北方地区目前在能源利用方面存在着明显缺陷。如工厂频繁使用未加工的煤炭燃烧供能导致较低的能源利用率与较高的污染排放量。因此，优化产业结构，提高能源利用效率，减少污染物排放，是从根本上治理雾霾的必由之路。?一、加大对能源利用相关技术的资金支持。追加对环保技术研究的投资，建立系统的资金管理体系，为提升能源利用效率及雾霾治理提供资金保障与政策支持。通过此举可以为雾霾治理提供稳固持续的技术支持。?二、积极扶持环保绿色产业。政府要加强对高污染行业的监管，敦促企业淘汰高耗能高污染的落后技术及设备，提升环保技术水平，转变生产理念。京津冀产业升级的重点应落实在废弃资源综合利用方面，把循环经济的发展放在首位，大力优化节能环保技术并将其大范围地推广到实际生产活动中去。三、加快能源结构调整及新能源的开发利用。严格控制高污染产能的扩张，重点开发和利用风能、水能、太阳能等清洁能源，积极敦促我国的能源结构主体由高污染高耗能的一次能源向清洁环保的新能源快速转型。

3.2完善并严格执行雾霾治理制度

由于人类活动是雾霾的主要成因，环境治理的相关法律法规是治理雾霾的基本制度保障，也是治理雾霾的一大良策。面对我国北方地区的雾霾污染现状，立法机关应结合当下社会经济发展形势并有针对性地推进《环境保护法》等相关法律修改进程，出台一系列治理雾霾政策，制定各行各业的污染排放标准，对相关企业污染排放进行限制。同时执法机关应加大对环境污染的执法力度，落实雾霾治理政策，做到“执法必严、违法必究”，严格管控企业污染排放，打击各类环境破坏行为。

3.3 限制尾气排放，优化交通网络

由于机动车尾气排放是城市雾霾肆虐的一大诱因，交通网络的优化对于北方地区的雾霾治理有着重大意义。二十世纪七十年代，德国莱茵河流域的鲁尔工业区一度是污染重灾区，德国通过100多个“空气清洁与行动计划”的执行来限制颗粒物的排放，包括对车辆排放标准进行严格限定，部分地区只允许符合环保标准车辆驶入等，经数年治理，才终于使莱茵河畔面目一新[4]。截止至今，這种处理模式被欧盟许多国家所效仿，对于我国雾霾治理也有一定的教育意义和借鉴价值。但是只是限制机动车尾气排放是远远不够的，优化交通网络才是从根本上解决顽疾。以京津冀地区为例，以北京为中心的放射状铁路运输网络不利于交通运输效率的提高，不仅阻碍了京津冀地区的协同发展，而且极易造成污染物的集聚，为雾霾形成提供了温床。因此京津冀地区应积极推进建设蛛网状结构的交通网络，同时需要在交通布局上以北京为中心建造不同的发展圈层和发展轴[5]。

3.4 培养公民生态环保意识

政府应积极培养公民的生态环保意识。一方面，政府要将可持续发展和以人为本作为宣传环保消费观与生活方式的理念核心，积极开展社区环保活动普及雾霾相关知识，提升公众环保意识。政府应倡导公众多采用公共交通出行，减少塑料袋等白色污染物的使用，推行垃圾分类，推广使用低能耗、低污染家电等。另一方面，政府应积极培养公民环保意识、大力推广环保理念，让公民参与到治理雾霾的行动之中，使之成为治理雾霾的重要力量。例如建立企业污染排放情况信息公开平台，实时公布各地雾霾指标及信息，实现雾霾信息透明化，接受媒体、专家、民众的监督。同时，拓宽公众参与监督检举环境污染行为的渠道，让雾霾治理方式多元化、参与全民化。只有全民参与，才能守住北方地区的蓝天。

4结语

北方地区雾霾的主要来源是工业排放、机动车尾气为主的生产生活中造成的大气污染。要实现雾霾的治理，政府需通过推进产业结构转型、完善并严格执行雾霾治理制度、限制尾气排放的同时优化交通网络等方式积极应对，并且引导公众共同参与治理。随着政府与公众近年来对空气质量及环境污染问题愈加重视，部分地区的雾霾治理工作已初见成效，相信在不久的将来，北方地区将重新找回一片蓝天。

参考文献：

[1]王丽君，王伟.我国北方雾霾天气的成因及政府治理对策[J].山东工会论坛，2015，21 （02）：62-64.

[2]王继绪.浅析雾霾成因及防控对策[J].资源节约与环保，2016 （04）：124.

[3]周峤.雾霾天气的成因[J].中国人口·资源与环境，2015，25 （S1）：211-212.

[4]张秋兰，马回，郑颖.国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[J].鄱阳湖学刊，2014 （02）：40-47.

[5]廖茂林.京津冀雾霾协同治理的三个维度[J].城市，2017 （02）：32-36.