关于事业单位经济合同条款完善和风险防范的思考

郑娜娜

摘 要：我国的社会经济在迅速的发展，与此同时社会规范也越来越健全，事业单位在行使其职能时要依法签订经济合同。而现阶段我国的事业单位在订立经济合同时，还存在法律意识淡薄、风险防范意识差、忽视合同条款细节等现象。本文从事业单位经济合同条款完善的角度出发，分析了事业单位经济合同签订以及执行过程中的相关因素，并提出经济合同风险防范策略。

关键词：事业单位；经济合同条款；风险防范

一、事业单位经济合同条款不完善的原因分析

事业单位的经济合同是指事业单位在进行行政管理和民事经营活动中与其它经济组织、个体工商户、法人等为实现一定的经济目标，明确双方的权利义务而订立的合同。它所涉及的范围较为广泛，从合同签约单位到合同本身的内容都具有一定的复杂性，目前我国的事业单中由于经济合同的不完善而引起的纠纷屡见不鲜，分析后可以总结出事业单位经济合同条款不完善的原因主要为以下三点：

1、工作人员法律防范意识的欠缺。事业单位经济合同具有较强的法律效益，在合同的编制和签订过程中，相关工作人员要提高法律和风险防范意识，对经济合同的条款内容仔细斟酌，避免出现专业用语使用不当，如将“订金”写成“定金”的错误发生。同时要加强对经济合同的审查监督工作，以避免因工作人员经验不足而导致经济合同出现漏洞。

2、双方的经济合同经常由对方拟定。事业单位内部往往没有专门负责经济合同相关事务的工作人员，所以合同的拟定工作基本都是由对方来完成，合同的拟写模式也都是按照对方的方式进行的，在合同签署前事业单位的工作人员缺乏对合同条款的检查和修改，使合同存在漏洞。即便有工作人员发现漏洞也很少去修正，甚至有些人故意利用合同漏洞来谋取利益。

3、缺乏对经济合同的有效管理。经济合同的签订是为了促进双方对权益和义务的履行，实现双方的经济效益，而很多事业单位只看重合同的签订，忽视对合同内容的履行，重视情义关系而忽视效益，缺少对合同的动态管理，亦缺乏对合同效益的评价追踪。

二、事业单位经济合同条款完善措施

中国的经济社会发展取得了一定的成就，也促进了事业单位的整体进步，而合同管理是事业单位进行经济活动风险评估的重要指标之一，也是做好事业单位内部控制的手段之一。完善事业单位内部经济合同条款，可以从以下四个方面入手：

1、加强对合作对象的审核，确保标的正确。在经济合同的拟写中必须要注意签约者是否具有法人资格，合同条款是否齐全完整，合同中的文字是否清晰正确。尤其是对合作方身份的审核要严谨用心，从对方的身份信息到当事人的法人证书、营业执照等全面检查。同时要确保合同题目类别与内容一致。

2、加强对合同必要内容的把控。合同中如果专业用语使用不当，会导致合同内容混淆不清，如采购合同中的数量、价格、质量均要有明确的指标。如果是以“箱”、“打”为单位的数量词，要写清楚每箱的数量，每打的数量，以避免出现数量上的问题，类似的细节把控要做到百无一失。

3、明确合同的履行方式。在合同条款的拟定时，对于其中的时间、期限、地点一定要和对方协商一致，并有具体的实施方案，以保证合同的按期执行。

4、加强对合同的监管力度。经济合同中的条款应该公正公平，合同签订双方都应设置专门的监管人员，加强对经济合同的前期控制，包括对合同内容的审查和合同执行的监督。同时加强对合同后期履行状况的监督，以避免出现合同诈骗或违约情况。

三、事业单位经济合同风险防范措施

（一）提高工作人员的职业素养

事业单位的工作人员是合同订立的参与者和执行者，对经济合同的规范与否影响很大，所以，加强事业单位工作人员的专业素养和职业技能的培训十分重要，尤其是对财务人员和合同管理人员。一方面，可通过培训或再教育的方式加强事业单位工作人员的法律意识，提升他们的业务能力。对于新入职员工要进行岗前培训，认真学习合同管理的法律法规，以及工作中会涉及到的各种专业技能，通过相关考核后方可开始正式工作。另一方面，要加强员工职业道德和个人素质的培养，使员工意识到自身工作的重要意义，严格的约束自己，提升责任感和道德感，并坚持原则，认真履行工作任务，从而降低事业单位经济合同的风险性。

（二）加强单位内部控制

事业单位经济合同一般具有很强的政策性、法律的强制性以及公平互利、协商一致性和语言简洁鲜明性。所以事业单位应该把市场经济法律体系纳入到经济合同的管理中，建立公司的法律法规制度，坚持“立法为公”、“执法必严”的管理理念，杜绝一切的裙带关系和不守诚信、徇私舞弊现象，为单位内部创造良好的市场环境。同时，要建立完整的合同风险管理体系，以实现对经济合同的内容、效益方面的可行性和风险性评估。针对单位内部的重大经济计划或活动，要明确审批权限和各岗位员工的工作职责，对于上级部门管理权限的合同，除特殊授权外，下一级别部门的员工不得代签。单位各部门之间要各司其职、加强沟通、增进协作，共同为经济合同的规范性和安全性提供保障。

（三）建立健全经济合同评价体系

事业单位尤其要加强对经济合同履行的监督力度，所以，建立健全的经济合同评价体系，定期对经济合同的执行情况进行检查和等级评定十分必要。根据检查结果和评价等级不断地更新和完善事业单位经济合同的监督监查、评价体系。对于发现的合同漏洞，要及时制定应对方案，保证单位资金资产及活动行为的安全、合法。经济合同评价体系的更新，要以双方公司的真实履行状况作为参考，同时要与国家政策、市场经济、发展等因素相结合，建立跟踪履行风险系数，科学地预测合同履行和发展中的风险，以及该风险给单位带来的经济损失，同时防止因订立问题合同而给单位带来的潜在风险。

四、结语

事业单位中的经济合同纠纷给造成的经济损失十分严重，所以，事业单位要充分认识经济合同的意义和价值，通过一定的手段，加强对合同条款的完善，提高经济合同的准确性和科学性。同时要增强工作人员的法制觀念，提高对经济合同的风险防范意识，推进事业单位的稳定运行。

参考文献：

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