基于PPP模式下业财融合及财务分析探析

冯东泽

摘 要：PPP模式作为当前我国政府在全社会广泛推广使用的一种模式，此种模式的应用对于企业财务人员工作水平提出了更高的要求。为了促使PPP模式能够与企业发展充分融合在一起，切实结合当前财务工作深入分析，结合项目各个阶段深入分析，为实际工作的进行和创新起到一定的借鉴意义。

关键词：PPP模式;业财融合;财务管理

一、PPP模式解析

PPP模式的全称为Public-Private-Partnership，此种模式主要指的是政府公共部门和社会资本提供的不足，这也就意味着PPP模式主要是政府主导的合作基础上，通过借助社会资本优势参与到公共产品和公共服务提供中，弥补政府公共产品，政府引导社会资本参与，通过专门的机构即SPV实现创新管理。而在实际公共产品提供中，社会资本与政府通过合同签订的方式，由专门的企业参与公共产品设计、融资和规划建设、运行管理，整个过程政府不承担支出资本，企业无偿将公共产品交给政府。

二、PPP模式在项目应用中如何做到业财融合

我国政府在全社会大力推行PPP模式，对于社会资本而言，其即是一种挑战，同样也是社会资本积累的重要机遇，但整体上对财务管理工作提出了更高的要求。这就从根本上促使财务管理工作能够从传统形式向业务财务一体化的方向发展，引导财务管理人员深入到工程项目管理的全过程中，深入参与到事前、事中、事后等全过程中全面了解，对企业财务运作的全过程深入了解，业务和财务深入融合基础上强化风险评估，提前做好财务管控风险防范工作，在企业参与资源合理分配基础上，促使企业参与价值最大限度发挥，获得最优化的经济效益。基于以上分析，这也就意味着PPP项目运作的全过程中，业财融需要全过程贯彻深入，通过参与到每一个阶段中，财务管理人员与专业的业务管理人员相结合是非常必要的。具体如下：

（1）项目建设前期阶段

PPP模式下，业财融合在项目建设前期阶段主要是通过市场调研、项目评估分析、项目选择、项目投资定位和项目收益评估以及确定项目投资模式等方面进行的，相应的财务管理工作到位，做好前期准备工作。

首先，在这一阶段业财融合，需要财务人员和业务人员双方共同参与到市场调研中，深入现场调查，并且通过调研座谈会的方式，全面沟通交流，实现调研仔细资料的全面收集，在掌握第一线资料数据基础上，促使财务管理数据信息与业务前期准备工作信息实现有效对接。在市场调研工作充分完成基础上，借助计算机实现数据信息的加工处理，在满足PPP模式目标下，形成专门的数据报表，为PPP项目经营决策的制定形成提供依据。

其次，财务人员与业务人员共同参与到政府谈判中。业财融合中，需要与政府谈判基础上，收集相关数据资料，对政府关于PPP项目落实的相关文件政策深刻研读，并积极向政府工作人员咨询，政策引导作用到位，项目开展符合政策目标。在针对项目落地政策解读基础上，对项目的收益评估分析，明确每一种保障措施的优缺点，立足于财务管理的角度上，优化选择，选择最为可靠的保障方式。同时，财务管理人员要立足财务管理风险基础上，为项目风险管控提供支持，优化选择PPP项目。

然后，业财融合的过程中，财务人员不但应主动与业务管理人员沟通交流，对项目预测管理内容明确基础上，深入了解业务内容，同时对业务所要花费的费用精确分类、预估处理，掌握科学的费用计算方法，合理测算。在实际测算过程中，主要是对总投资、资金成本现金流、施工利润、营运收入及成本、自有资金、全部投资财务内部收益率等方面开展测算，各方面测算模型合理选择。

最后，业财融合中，为了在合法的范围内贯彻PPP模式，财务人员应加强对相关法律知识的了解，如公司法、合同法、民法等方面知识的全方面了解，并且引导法务管理人员参与到项目投资模式形成和投资决策形成中，促使企业项目管理章程完善，严格按照项目投资模式优化选择筹资方式，确定最佳的融资规模。

（2）项目建设阶段

业财融合在项目建设阶段是最为关键的阶段，需要财务人员深入学习相关的业务知识，全面参与到业务管理工作中，具体如下：

首先，财务人员积极参加业务会议。财务管理人员定期参加相关的财务管理会议，与业务人员和技术人员沟通交流，及时针对项目状况检查，确保随同的财务数据真实客观，做好财务管理。

其次，预算编制工作到位。业财融合中，在项目建设阶段财务管理人员同时要做好业务管理工作，加强与业务部门的沟通，科学预算。预算是一项专业化的评估测算工作，财务管理人员深入到业务部门管理的全过程中，遵从业务实际，保证财务预算不会脱离实际，促使预算管理价值有效发挥出来。

然后，业财融合中必须全方面深入到项目建设的一线现场，与项目建设人员沟通交流，对项目建设进度管控，核实工程量，以此对项目产值进行科学化的核实，核查是否出现虚报、漏报和乱报的问题，避免项目款出现支付不科学的问题。在项目建设中，费用占据最大的则是材料的引进购买，财务人员则需要对材料使用量和材料费用核查，做好材料使用资金报表形成，针对超支的现象，追查责任，原因分析到位，做好财务管理工作。

最后，业绩管理工作到位。业绩管理同样也是PPP模式下业财融合管理中的重要环节，财务人员要针对项目的月度、季度、年度业绩完成状况核查，并及时与业务管理相关部门联系，一旦发现问题，与生产经营班沟通交流，控制风险。

（3）项目运营阶段

在项目运营管理工作中，财务人员需要与业务管理各个部门沟通交流，全方面了解市场发展状况和未来发展趋势，明确项目运营的工作量和实际价格，适当调整，保证项目在成本可控范围内实现高效运行。其次，项目运行同样会花费一定的成本，财务人员同样需要针对项目运营的全过程做好预算管理工作，从财务预算、业务预算、资本预算、薪酬预算等方面管理，业务部门配合到位，就项目运营管理目标真正实现业财融合，提升项目运营水平。，需要各部门密切配合完成，充分体现业财融合的作用。然后完善的项目管理制度建设。财务人员在与各个部门人员全面协调交流基础上，强化企业风险管控处理，严格按照作业流程加强管控，提升内部管理水平，提升项目运营经营的合理性。最后，业财融合中面临的是大量的数据信息和大范围的工作，这就需要积极借助信息化优势，促使财务信息化机制充分建设起来，保证财务管理与业务融合标准化、全面化的实现。此外，PPP模式下项目运营阶段业财融合中，成本费用管控是非常重要的。为了提升这一方面管控水平，财务部门和业务部门沟通交流基础上，加强成本活动分析，业务穿插财务管理中，强化成本动态化管理，提升成本管控水平。在项目运营阶段，为了提升业财融合，无论是业务人员还是财务人员都需要有较高的风险意识，有效面对风险处理。

（4）投资退出阶段

PPP模式下业财融合贯穿在项目规划建设的全过程中，那么在项目运行维护阶段相关工作到位之后，如果社会资本也就是企业想要退出项目运营过程，那么就需要遵从一定的投资退出方式。在项目投资退出阶段，所采用的方式主要分为股权转让、减资、清算、资产证券化、新三板等。无论采用哪一种方式，业财融合处理都是非常复杂的，这主要是由于任何一种方式所涉及的利益主体较多，整个退出程序比较复杂。为了在复杂的环境中，做好财务管控工作，财务管理部门需要根据项目运行及未来发展，制定正确的退出决策，财务人员参与到退出的全过程中，与业务人员和各个董事成员深入沟通交流，同时还需要加强与外部监理人员的交流，保障一切投資机制的科学化形成，促使投资退出在合法的程序内落实。

三、小结

综上所述，PPP模式下业财融合是我国政府为了弥补在公共产品提供中的不足，该模式作为一种全新的模式有着较大的融资优势。为了促使业财融合科学化实现，财务管理人员需要从项目建设前期阶段、项目建设阶段、项目投资运营阶段以及投资退出阶段等方面加强与业务人员沟通交流，全方面参与到项目投资全过程中，控制财务风险，真正促使PPP模式有效落实。

参考文献

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[2]赵团结，王姗.PPP项目管理会计实践探索 ——以湖北省来凤县互联网大数据中心PPP项目为例[J].国际商务财会，2018.No.353（5）：52-54