“双创”背景下建设资源型城市的对策研究

李自荣

摘 要 党的十八大以来，国家大力促进“大众创业、万众创新”，不但引领就业、促进创新，还为我国的经济发展注入新的活力，促进国民经济的增长。创业创新作为推动我国经济社会发展的强大动力，对于我国资源型城市的转型升级有着重大的意义。本文试分析“大众创业、万众创新”在建设资源型城市中的意义，以及我国资源型城市建设过程中的现存问题，并提出相应的解决策略，希望能够发挥“大众创业、万众创新”引领城市创新发展的作用，推动我国资源型城市的转型，不断增强我国资源型城市的竞争力，实现我国的可持续发展。

关键词 大众创业 万众创新 资源型城市 意义 现存问题 解决策略

一、“大众创业、万众创新”在建设资源型城市中的意义

（一）发展新兴主导产业

资源型城市的发展不可能永远依赖开采资源，要想转变城市发展模式，最首要的就是要建立起不依赖原有资源的新型产业或产业群。“大众创业、万众创新”这一提法把创业、创新与人这三个关键要素紧密结合在一起，突出了人的主体作用，有利于调动人的主观能动性，为新型主导产业的发展提供技术、资本和劳动力，从而推动经济增长和社会发展。

（二）延伸产业链

“大众创业、万众创新”包含着创新、创业理论的本质要求和科学内涵，为资源型城市发展的实践研究开辟了崭新的新天地。创新创业与企业的发展息息相关，而企業的发展模式，在很大程度上决定了一个城市的发展道路。“大众创业、万众创新”能够以人为主体推进创业人，以企业为主体推动创新，有利于延伸产业链，促进资源深加工，优化产业布局，改变资源型城市产业结构单一、布局不合理的问题，增强资源型城市的经济能力。

（三）推动城市多元发展

推进创新型试点城市建设，是实施国家创新驱动战略和供给侧结构改革的必然要求。国家创新型试点城市建设加快，将在经济新常态背景下为我国实现新旧动能转换及产业升级和结构优化提供重要支撑。正是那些创业者不懈追求，勇于创新，才能不断创造出新的产品和服务，深刻改变我们的生产和生活方式，同时改变城市的产业结构，为城市提供了更多的发展渠道，也创造了大量就业岗位。“大众创业、万众创新”有利于激发全社会创新潜能和创业活力，提高科技水平、劳动力素质、生产效率，推动资源型城市产业结构转型，增强产业发展带来的辐射效应，为其他产业发展带来新机遇，实现地区产业结构合理化、健康化、多元化发展。

二、“大众创业、万众创新”背景下资源型城市的建设对策

（一）市场与政府政策协调发挥作用

资源型城市创新发展是深入贯彻新发展理念、服务建设创新型国家和落实区域协调发展战略的重要体现，在开展资源型城市创新研究意义重大。要想真正实现资源型城市的转型发展，既需要政府的大力支持，也离不开市场的调节作用。为了推动资源型城市的可持续发展，政府应当发挥“大众创业、万众创新”的作用，带动社会大众关注和思考资源型城市的创新发展模式，发挥创新型、创业型人才在资金、先进技术等因素中的作用，同时建立维护市场运行的机制，推动市场的良好运作。

（二）多渠道筹集资金，拓宽资金渠道

推动资源型城市转型升级，需要大量的资金投入。为了解决资金问题，国家必须要加大财政投入，同时积极采取措施，拓宽资金渠道，多渠道筹集资金。在具体措施上，政府可以通过融资优惠、税收优惠和用地优惠等，促使企业自身转型升级；大力倡导“大众创业、万众创新”，让更多社会资本参与投资，不但可以拓宽资金渠道，增强市场活力，还能有效安置一些因企业转型而失业的员工，起到稳定社会的作用。

（三）不断调整产业结构

资源型城市的经济转型需要考虑两个因素：外部的政府政策和资金的支持和城市内部自我发展的努力。资源型城市要认识到经济转型的重要性，减少对不可再生资源的依赖。所以，资源型城市应当大力推动“大众创业、万众创新”，不断调整产业结构，逐步减少高消耗、高污染、高成本的产业在城市经济中的比重，推进传统产业创业创新，保护城市生态环境；围绕主业发展上、下游产业，延长产业链条，发展新技术、新产品、新业态，增加经济效益；发展具有良好发展前景的新兴产业，形成多元产业结构。

（四）优化人才培养体系

资源型城市转型升级对于中国城市经济的可持续发展具有重要的意义。为了更好地解决资源型城市面临的一系列经济问题、环境问题、资源问题、社会问题，政府应当积极地提出“大众创业、万众创新”，优化人才培养目标，坚持创新发展，鼓励各类人才开拓新市场，推动资源型城市新业态、新产业、新技术的蓬勃发展，加快实现资源型城市发展动力的转换，实现经济社会的可持续发展。

三、结语

随着我国经济结构的调整，资源型城市面临着更加严峻的挑战。针对资源型城市的转型问题，政府应当提高认识，更新观念，大力倡导“大众创业、万众创新”，大力弘扬创新创业精神，将创新创业发展作为资源型城市转型升级的内在动力，不断为资源型城市的发展注入创新活力，加快传统制造业向中高端迈进，转变单一产业结构为多元经济结构，形成资源型城市经济发展的新动力，促使人与自然和谐发展，实现资源型城市的长远发展。

（作者单位为攀枝花学院）

参考文献

[1] 李新安，张通.我国创新型试点城市建设的创新能力测度及提升研究[J].河南牧业经济学院学报，2019（01）.

[2] 张喜玲.我国资源型城市创新研究的最新进展与前沿展望[J].中国名城，2019（03）.

[3] 古红英.资源型城市经济转型问题研究[J].经贸实践，2018（11）.