新媒体时代广播电视应急演练及管理现状建议

徐云

【摘要】 在新媒体时代广播电视的播出安全管理问题显得重要。为扎实推进广播电视安全管理工作，每年在全国人大政协二会，春节等安全播出保障期间，各台传达省局安全播出保障工作电视电话会议后，由各市召开了由市、县两级广播电视行政部门、广播电视播出机构单位主要领导、分管领导负责人参加的安全播出工作会议，部署等重点保障工作任务，针对安全应急事件的特点，做好突发情况时处理。因此，笔者从事广播技术工作30多年，下面着重分析广播电视行业面对突发事件时的应急演练与管理现状建议，并对出现问题的解决提出个人建议，促使广播电视台的应急管理体系更加完善。

【关键词】广播电视 应急演练 管理现状 安全播出

一.新媒体下（鄞州台）广播电视应急演练日常化

广播安全播出事关大局，事关民生。为此，我台党组十分重视安全优质播出工作，把广播安全工作提高到讲政治的高度，专门制订了《鄞州区广播电视突发事件应急处置预案》为了有效应对重要突发事件事故，结合我台实际情况开展各种广播安全播出联合应急演练，检验应急处置情况，进一步加强广播演练人员的应急能力。

近年来，广播电视应急演练渐渐日常化，逢各节日前必演练，并已日常化，根据上级广电局要求，结合单位实际情况，拟定各种广播电视播出设备出现的各种故障，开展应急演练方案。如2018年，一场所为《鄞州区文广新闻出版局与鄞州区广播电视台联合开展广播应急----演练方案》，以鄞州台应急演练程序为例

1.演练时间及参与人员

预定于4月24日下午：2：00，参与人员为区文广新闻出版局领导及相关人员，台分管领导、部门主任、广播节目播出有关人员、广播技术综合值班人员等。

2.具体演练方案

（1）模拟保障期，广播发射机突发性出现故障，广播直播室主持人操作台电脑监控上，出现嘟嘟报警声——机房监听接收机出现噪声，无播出节目。

（2）广播技术人员接到主持人的电话后，第一时间速到广播发射机房现场检查故障原因、区分故障部位（直播室故障还是发射机故障引起），汇报主任，说明故障原因及损坏程度，并着手解决故障，启动一系列备机。

（3）部门主任，按重要保障期要求将情况迅速汇报到分管领导，并说明事件的情况。再按级由分管领导汇报到台长后，在规定时间内汇报到区文广新闻出版局。

（4）各级领导第一时间都赶赴故障现场后，指挥有关技术人员开展故障检测情况工作。

（5）先检查备份及发射机的电源电压情况，检查天馈线系统情况是否正常，切换前置音频处理器的信号情况，再开启备份发射机的电源及发射机测试表各项数据等，一切正常后信号恢复正常。

（6）主备发射机，切换成功，终止应急预案，作总统，并汇报了上级领导等。

二.广播电视安全播出的应急管理现状的分析

1.应急管理保障的机制部分还不够完善

现阶段，我们国家的广播电视应急管理机制还不够完善，发展很不平衡。由于突发事件：如法轮功插播事件可在全国范围内爆发，仅仅依靠单独的、发展还不完善的应急管理机制是远远不够的。如2015年开始，曾宁波周边市民收听调频电台广播时，节目毫无征兆地突然播起了广告；特别深夜里，某个广播频率喋喋不休地播放卖药广告、“老中医坐堂”……這时，您的收音机很可能已经被非法电台“入侵”了。收听到无线调频发射非法“卖药黑电台”侵入，是一些不法分子设置非法广播电台，违规散播药品广告，导致用户的收音机上出现内容却是不堪入耳医药假广告，传播范围涉及宁波部分用户，严重影响正常调频发射频率遭受所谓黑客攻击，干扰了正规电台的节目播出，对安全播出造成了恶劣的社会影响。虽然案发后，宁波市文化市场行政执法总队与市无线电管理局联合行动，接连端掉了隐身在居民住宅区中的两个非法假电台。我们国家《广播电视管理条例》等相关法律法规规定，未经国家广电总局批准，任何单位和个人不得设立电台、电视台。但受到利益驱使，一些不法分子选择铤而走险，设置非法广播电台，但事件必须引起我们对新时期安全播出工作的管理和保障思考。在这种情况下，就要紧紧依靠国家法律法规来妥善管理。因此，广播电视在各地区设立应急机制的建设时，也要加强建设全国性的广播电视安全播出的应急管理机制。要注意运用科技，成立网络化的应急管理体系，使各项信息能够在各地区的应急管理机制间顺利传播，进而使问题得到更好的解决。

广播电视在播出节目之前是要经过严格的审查，保证一些不健康有损形象的节目不被播出。所以说电视广播的安全播出不仅包括技术与管理的有待提升，还需要相关负责人严格把关，不让那些不法分子得逞。广播电视的特点：广播电视所面向的群体是很广泛的，所以说广播电视具有很重要的责任，广播电视时效性很强，经常会有一些直播节目，新闻联播就是很典型的一个例子，时效性很强，容不得出现太多错误，对广播人员的要求是很高的。广播电视节目的制作流程是很繁琐的，每一步的完成都少不了相关人员的努力。如果其中哪一个环节出现问题都会导致广播电视的播出问题的。因此广播电视节目的播出是存在很多的不确定性因素的。

2.应急管理的技术不够科学

随着广播电视的新媒体时代到来，科学技术也更加先进。但是，广播电视应急机制在技术管理水平方面还存在缺陷，各广播电视台发展水平差距还很大。应急管理以先进的设备和技术为保障，应在合理范围内，各台大力投入资金并积极引进人才，使应急管理的技术水平不断提高。在先进技术的带动下，设立应急管理监测系统，并定期对设备进行监测，监控检查，3年至5年进行全面的升级。进而构建出一个完整的安全管理体系。高效预防突发状况，及时采取相应的措施加以解决，使广播电视在一个相对安全的环境下进行播出。

三.广电电视的安全播出工作，主要面临三大威胁

一是人为的破坏，二是重大技术事故和故障，三是重大的自然灾害对广播电视安全播出造成的影响。安全播出应急机制的建立是广播电视播出部门重点考虑的问题，极端恶劣的突发事件一旦发生，对电台、电视台造成的影响非常大，尤其是中央台和省级台。近年来，我国广播电视安全播出保障能力不断提高。面对高科技条件下日益严峻的安全播出形势，各级广播电视部门通过加大投入、健全体制、建立制度、完善技术，使得安全播出水平显著提高。经过多年建设，广播电视安全播出基础设施普遍加强，初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的安全播出调度指挥和管理机制，完善了广播电视安全播出预警信息发布系统，制定了广播电视安全播出应急预案，安全播出工作实现由重点防范向安全运行转变，广播电视安全运行保障体系正在加速构建。

四.广播电视的应急演练与管理分析的建议

1.做好广播电视安全播出工作的五点要求

（1）要抓好组织领导，落实意识形态工作责任制的高度加强对广播电视安全播出工作的领导，使安全播出的各项工作任务、工作责任落实到位；

（2）要抓好统筹协作，积极协调各级各相关部门开展工作，充分发挥集团作战的优势，各司其职，密切配合，网格化防范，协同化应对，确保广播电视信号传输的稳定可靠、安全优质播出；

（3）要抓好监督管理，落实两个责任，广电行政管理部门积极履行好监管责任，各广播电视台、网络运营机构要切实履行好安全播出单位的主体责任，努力做到安全播出的无缝衔接，全流程覆盖；

（4）要抓好应急演练，加强对各种复杂环境、各种突发事件的研究，并通过反复演练，提升应对广播电视安全播出突发事件的能力，达到临阵不乱的目的；

（5）要抓好督查考核，将安全播出工作作为一项重点内容，及时发现和解决安全播出工作中存在的问题。

2.建立科学的合理统一演练管理体制

要想发挥各广播电视台的最大功能，就要对其组织建设不断强化，使团队具有较高的执行力、约束力。在广播电视应急演练管理体系中也一样，各自岗位上的技术人员要做好相应的本职工作，在此基础上进行各部门团队协作。对应急演练与管理进行统一指挥会得到意想不到的领导效果，也有利于整个应急演练管理体系更加科学化、规范化，进而提高工作效率。此外，对管理体系中的文件格式或是相关的专业术语进行规范管理，可以降低在整个工作流程中的错误率，进而使整体效益最大化。为了在突发情况中不慌乱，减少最低伤害，可以定期对应急事件进行演练。在实践过程中发现原有预案机制中存在的问题，进而做出相应的改进，促使广播电视管理机制更加完善、更加科学。

3.建立高科技应急演练系统

应急演练与管理水平的提高离不开科学管理技术的进步。不斷在广播电视安全播出的管理体系中引进新技术，并积极使用，可在一定程度上减少人力的使用情况。由于机器较人力而言更加准确，因此，可以减少在演练管理实施中的失误，并且使处理问题的效率也得到显著提高。另外，在积极引进新技术的同时也要不断对管理设备进行升级，好的设备有利于应急措施的实施。应急管理系统中的监控管理以及进行信息沟通时也要积极引进新技术，对突发事件进行及时报道，并将相关信息及时传递给相关负责人，使风险得到有效规避。在团队建设中引进先进的技术，可以在最大程度上提高应急演练与管理系统的科学性，提高应急管理的水平。

4.应急管理信息化

应急处理是要在危机发生后能够迅速做出反应，并在最短的时间内找出最有利于解决危机的方案。因此，对应急管理进行资料信息化管理十分重要。应急处理是一个处于不断积累的环节，对每次发生危机时的应急处理进行详细的记录，包括突发事件的特点、应急处理的方案以及处理的全过程。并对记录进行分析，改善其中的不合理之处，使日后出现类似情况可最大化减少伤害。在信息时代，信息交流尤为重要。单个信息并不能充分说明问题，只有对大量数据进行分析才能找出规律，更好的解决困难。另外，我们的生活离不开手机，可以说我们处于一个手机时代，人们用手机进行信息交流，但是在很多关键时刻，手机会受电量不足、信号不强的干扰，在突发事件的现场中不利于救援。因此，应该建立更加完善的通讯工程。

五.确保广播电视安全播出的有效建议

1.不断加大对广播内容的盘查与监督

广播内容是电视广播安全播出的核心和关键，要不断加大对电视广播内容的盘查与监督，从根源上杜绝不安全因素的产生，促使安全播出。各级广电部门应不断提升自身修养，以《广播电视管理条例》等文件为依据，恪尽职责，做好日常管理工作，对节目内容进行严格排查，健全节目审查和重审机制，与节目内容供应商确立长久的合作关系，加大对节目内容的监督，确保播出内容的健康性与绿色性。另外，电视广播对播出节目要进行科学、客观、公证的宣传，切忌进行偏离主题，偏离导向的错误宣传。

2.推动广播电视安全播出机制的优化

建立健全的安全播出机制，对广播电视安全播出尤为重要。不仅能改善播出效果，还能提高电视广播节目的整体水平。主要应做到以下方面：一是推动调度指挥机构的优化与完善。责权分明的制度是首先要建立的，各级广电部门要切实配合公安、综治办等部门工作，并加强与之合作，实现共赢。另外，还要提高自身的应急指挥调度能力，为安全问题的解决奠定基础。二是建立健全必要的安全事故应急预案。应急调度系统的完善是首要任务，除此之外，还要从各级广播电视的检测与方法手段上下功夫，采用多种途径确保应急预案的成功有效。

六.结束语

综上所述，应急演练与管理主要目的是在突发事件发生后，对整个事件进行具体的分析，并充分利用多种资源来应对危机的一种管理体系。因此，提高广播电视安全播出的应急演练与管理工作的质量就有了重要的现实意义。要靠我们要在不断实践探索中完善，但广播电视安全播出是一项长期而艰巨的任务。B&P

参考文献

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