提升基层党支部主题党日质量的研究与探索

文 /刘 华

（作者单位：重庆能源集团）

（责任编辑：张瑞瑞）

开展好主题党日，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”组织制度在基层落实的重要抓手，是规范组织生活、从严教育管理党员的有效载体。然而，基层党组织在开展主题党日中，普遍存在认识不到位、主题不鲜明、活动不规范等弊端。因而，需要转变工作思想和方式，精心策划和组织，进一步提升主题党日质量，更好发挥主题党日作用。

一、基层党支部主题党日存在的主要问题

重庆能源集团党委直属党组织共有18个，其中党委13个、党支部5个，机关党群部门4个。集团及所属党组织832个，其中党委84个，党总支45个，党支部703个；党员总数11163名，其中在岗党员11094名，离退休党员69名。随着全面从严治党管党引向深入，集团各级党组织切实加强基层党支部“主题党日”活动的开展，虽然活动落实有序、效果明显，但依然存在一些不足和短板。

一是认识不够到位。什么是“主题党日”？有的认为是一项新的活动，独立于“三会一课”之外；有的认为是与义务劳动性质类似的活动；有的支部把业务工作套用进主题党日，没有突出党的工作和活力；有的支部坐而论道，每次活动都仅仅组织理论学习，没有将主题党日与日常工作和党员教育管理结合起来。

二是统筹不够周全。虽然集团党委下发了关于主题党日的规范性文件，但有些直属党组织在精准导向和有效宣传方面还有一定欠缺，未定期下发支部主题党日的指导性主题和学习讨论的具体篇目，对于支部党日的目的意义、实践内容、纪律要求宣传力度还不够。

三是融合不够紧密。部分基层党组织开展支部主题党日与生产经营工作融合不紧密，仅凭支部书记想当然、拍脑袋设计主题，对主题党日的目的意义理解不深刻，对活动的要求和流程把握不准确，没有突出主题党日的政治教育和党性锻炼特性，使党建工作成为基层和党员群众的负担，严重缺乏吸引力、感召力，不能有效发挥党日活动本身应有的功能和作用。

四是重点不够突出。受“年初制定全年的主题和计划”这一要求限制，各个基层党支部往往围绕年度总体工作设计主题党日的形式内容和开展节点。但实际工作中难免会有临时性、阶段性的党政重要工作，因此支部主题党日在开展过程中常常不同程度出现脱离活动计划、偏离活动既定主题的情况。

渝阳煤矿“七一”表彰晚会上举行新党员入党宣誓仪式现场

五是主题不够鲜明。由于基层支部书记的文化水平有限、思想认识不足、理解不够到位、准备不够充分等原因，有的学习教育贪多求全，内容缺乏对党员思想引领和解决党内突出问题的针对性，主题“不聚焦”；有的支部主题党日内容空洞，时长严重缩水，过程浮光掠影，互动性少，吸引力不强。

六是形式不够规范。有的支部备课不足、记录简单，时间地点随意，内容过程较为草率；有的支部党员出勤率不高；有的领导对支部组织生活重视不够，表率作用发挥不好。

二、提高主题党日质量的思考和建议

开展支部主题党日根本目的是以学促做、以知促行，使全体党员信念坚定、遵规守矩、履职尽责、主动作为，从而推动各项工作扎实有效开展。为此，提高支部主题党日质量可从以下几方面着眼。

1. 统一思想，增强意识，突出政治功能

一是增强“支部主题党日是严肃的党内政治生活制度”的意识。党的十八届六中全会从全面从严治党战略高度，对新形势下加强和规范党内政治生活作出重大部署，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以专章阐明“严格党的组织生活制度”具体规定，强调支部主题党日作为党的组织生活固有制度，要定期开展。因此，支部主题党日并非短期性活动，而是严肃的党内政治生活制度性安排。要让广大党员充分认识到参加党内政治生活要成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。

二是增强“支部主题党日是党内组织生活的固有形式”的意识。要让党支部书记充分认识到主题党日是加强党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的有效载体。各党支部要将主题党日与“三会一课”、党员教育培训、民主评议党员等党组织生活类别融合、精炼、固化，使其要求更明确、内容更细化、形式更严谨。

三是要增强“支部主题党日是具有鲜明特征的基础载体”的意识。要让各党支部书记和党员认识到，主题党日与党课、支委会、党员大会等组织生活形式明显不同，支部围绕主题确定内容，突出政治教育和党性锻炼，是实现其政治功能的载体。因此，支部主题党日必须突出政治性、思想性、原则性，着力强化庄重感、严肃感、认同感，持续深入学习党章党规党史和习近平新时代中国特色社会主义思想。

2. 用心设计，明确主题，紧密融入中心

一是主题设计要力求“有学有做”。主题党日内容应坚持服务中心不偏离，凝聚党员正能量，推动主题党日落地落实，既要有学的内容，又要有做的实效。不能止步于读书讨论、看红色电影的“学”，也不能单纯搞技能竞赛、市场拓展的“做”，而是要通过主题党日的学习提高思想站位和理论水平，提高发现问题、解决问题能力。

二是主题设计要做到“学用结合”。一要突出政治性：要紧密结合树立“四个意识”，增强“四个自信”，贯彻党章、党规、习近平总书记重要讲话、重要指示精神等内容来设计主题；二要突出党建性：要从严肃党内政治生活，充分体现支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥方面来设计主题，使活动融入中心工作，促进企业发展，避免纯业务化倾向；三要突出教育性：要从加强党员党性锻炼、弘扬党的优良作风、践行党的宗旨、提升党员服务群众的各项技能方面来设计主题，使广大党员通过长期教育真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；四要突出群众性：要始终坚持自下而上的工作方法，在主题党日的策划、组织、实施阶段充分听取党员群众的意见和建议，积极回应群众关心关注的各种问题，充分利用主题党日为群众办实事、解难题，让群众有更多的获得感。

三是主题设计要坚持“可持续性”。主题党日是长期严肃的党内政治生活，在设计时要注重可持续性和推广价值等特点。首先要有可持续性：即方法和模式生动，被党支部和党员普遍欢迎和接受，具有持久的生命力；其次要有可复制性：主题党日的模式能够为其他党支部所借鉴，能在一定范围内推广，有积极的示范作用和借鉴意义；再次要有纪实性：主题党日要做到理论与实践相结合，以能解决问题为落脚点，真实反映做法，淡化艺术加工成分；最后要有效果检验标准：对解决问题的数量、活动存在的问题、党员群众意见、开展效果等要有评估手段和标准。

3. 认真策划，精心组织，确保实践效果

一是深化内容，丰富形式，规定动作要与自创内容相结合。在主题党日开展前要制订方案，明确主题、时间、流程等，实施过程中要确定规定动作和创新自选动作的主题，实现组织要求和个人特色相统一，确保各党支部开展主题党日时能做到要求统一、重点突出。

二是注重实效，多措并举，开展形式要与重点工作相结合。主题党日要充分结合阶段性重点工作的特点，做好“四个坚持”，使主题党日更有实效、更有生命力。坚持以党性体检为本，对照党章党规、对照合格党员标准、对照先进模范人物，严肃组织生活，采取上级“点”、自己“查”、党员“议”、群众“评”等方式，深入开展批评与自我批评；坚持以集中学习为主，采取书记上党课、党员微党课、参观红色基地、专题辅导、集中讨论等方式；坚持以服务基层为要，有什么困难需要解决，有什么矛盾需要疏通，始终面向基层、服务基层；坚持以党建工作为实，把开展主题党日和抓好党建工作紧密结合，与党内决策、民主议事等有机结合，促进基层党建实打实地开展。

三是规范程序，固化流程，主题党日要与“三会一课”相结合。主题党日是“三会一课”的重要组成部分，具有相对固定的流程和明确内容。要将“三会一课”制度与“主题党日”有机结合，做到“三定”（定时间、定地点、定主题）。实施“支部每月一次、党委每季度检查一次”工作法，从时间、内容、对象、要求上做到行有规范、做有标准。时间相对固定，地点内容和开展方式要提前准备，保证参与率，增强活动的影响力。

4. 抓住关键，落实责任，提高工作水平

一是落实支部书记责任。支部书记作为主题党日策划、组织、执行的核心，其重视程度、能力水平、履职情况直接影响到活动开展的质量和成效，抓主题党日质量就要抓好“领头雁”，让他们深刻理解主题党日的实践内容和组织管理，使其自觉将落实党日活动制度作为支部中心工作策划组织，做好方案拟定、过程统筹、实施推进。

二是重视党建实务传承。相对成熟的党务工作者需要几年的岗位磨砺。对于新的党务工作者，除参加业务培训提升外，关键还是需要有党建业务能力强的“导师”，在平时工作中针对党建实际事务中的操作标准、方法、程序进行“一对一”或“一对多”的帮带，重视“导师”培养，提高待遇调动积极性，才能保证传承源头有活力。

三是选配精干党务人员。对基层一线车间（队）员工人数和党员人数较多的，要单设党支部书记岗位，保证基层党建工作有人抓、有人管、有人做，改变车间（队）行政职务和党支部书记一肩挑工作精力不够的现状。同时要求基层单位非特殊情况不频繁调动党支部书记岗位，保证有3～5年的岗位锻炼的持续性。

5. 加强督导，总结经验，不断提升质量

一是搭建交流平台。直属党组织要坚持以书记例会和党建推进会为载体，定期通报基层党支部开展主题党日情况，选取有代表性的基层党支部分享发布，总结并推广涌现出的典型经验及做法，不断巩固主题党日的实践成果、制度成果和理论成果。

二是抓好检查督导。将主题党日纳入基层党建目标责任考核体系，将数量和质量作为创先争优评比的重要衡量依据。同时，基层单位党务部门要定期调研、梳理支部主题党日存在的问题和不足，采用以会代训、交流指导等方式进行答疑解惑。并选定个别开展主题党日相对规范的党支部进行现场观摩，通过边看边学、边学边问，形成直观和立体印象，提高组织能力和水平。

三是严肃活动纪律。支部主题党日要切实保证质量，突出政治教育和党性锻炼，切忌娱乐化、庸俗化、形式化，严禁在主题党日中违规发放加班补贴、生活补贴、组织外出旅游等。对主题党日搞形式、走过场甚至弄虚作假的，要严肃问责。对于无故长期不参加主题党日、民主评议为“不合格”的党员，要按照党规党纪严肃处理。