精益党建“四化”工作体系的构建与推进

文/狄留青

（作者单位: 山东能源淄矿集团新河矿业公司）

（责任编辑：张振林）

近年来，山东能源淄矿集团新河矿业公司按照集团公司党委提出的智慧党建、先锋党建、活力党建、文化党建、人才党建、和谐党建、效能党建等“七建联创”党建工作布局，结合国有企业面临的新形势新情况和集团发展的实际要求，在现有工作基础上，借鉴精益管理的思想、方法和要素，整合建立了一套系统完善的精益党建“四化”工作体系，进一步提升自身的创建水平，从而更好地发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，推动企业实现高质量发展。

一、精益党建“四化”工作体系的构建

党建“四化”工作体系，是以精益管理基本理论和思维为基础，以“七建联创”战略布局和党建工作规范化建设为导向，以精益管理工具运用为重要手段，将党建思维和精益管理思维实现有机融合而形成的一项系统性党建创新项目。

实施之初，新河矿业公司坚持“探索完善、精细运作、管用实用”原则，采取“四步走”战略，狠抓党建工作指标化、可视化、有形化、科学化“四化”体系的研究探索。

一是摸清底数，模块化梳理。

对多年来党建工作的任务和内容进行全面梳理归纳，根据领导班子建设、党组织建设、宣传思想工作、精神文明建设、党风廉政建设、党务公开、生产经营中的责任等不同性质和要求，确定了主模块、子模块、主要指标、次要指标、实现目标等，形成了规范清晰的运行和评价体系，做到了底数清、方向明。

科技创新

二是对比分析，改良揉合。通过反复对照分析，落实了取精益管理之长、补党建工作之短的有效措施。将以往抓党建工作存在重结果、轻过程管控，或者管控不力的现象，作为强化和创新目标。提炼精益管理的可视化、标准化、精细化核心要素，融进了党建管理运行当中，结合初期的分类模块和指标分析，制定了相关工作标准、考评标准，并按照简约实用的原则设置了目视化载体，形成了有标准、强管控、重实效的“指标化、可视化、有形化、科学化”体系。

三是健全完善，培植试行。经过多方研讨和科学论证，初步形成了“四化”框架体系和基本标准，将其作为过硬党支部建设的有力推手，导入基层党支部选点试行。在试行过程中，坚持既定模块和标准严格运行、整体推进，坚持问题导向，定期组织相关人员运用PDCA戴明环开展现场、现物、现实“三现”诊断，注重发现与党建工作内容和要求不适应、评价标准不配套等问题，及时修正调整，使“四化”体系日趋科学健全，具有可复制可借鉴意义。

四是完善定型，推广实施。在基层党支部选点试行后，经过反复纠偏打磨，构建了统一规范、标准明确、职责清晰，涵盖9个主模块、20个子模块、67项工作指标、145个项目考评标准的党建“四化”工作体系，逐步引入到公司日常党建工作中，在全系统推广运行。

二、精益党建“四化”工作体系的运行

党建“四化”工作体系的构建，秉持“精益求精，持续改善，发挥作用，增强实效”精益党建理念，促进了“七建联创”过硬党支部建设落地，增强了党建工作的实效性。

一是工作任务“指标化”。运用ECRS法则，对党建工作按照取消、合并、重排、简化的原则进行整理梳理。将党建整体工作划分为领导班子建设、组织建设、宣传思想工作、精神文明建设、文化建设、党风廉政建设、党务公开等方面，按照工作模块、工作内容、工作流程、工作资料、工作考核的“五个标准化”原则，细化量化对标值，实现指标体系无空当、全覆盖，使“软任务”转变为“硬指标”。

二是工作运行“可视化”。运用目视管理，本着视觉化、公开化、普通化的原则，将党委、党支部的工作目标和量化指标分为“重点工作、常规工作、临时性工作”三个大类，采用统一、简约、实用的标准，建立动态工作推演展示平台，实施代办、办结“销号制度”，以此激发基层党支部的“自主管理”意识，同时将相关制度规定、学习内容、考核奖惩等一并上榜，促使党组织和党员有针对性地对照工作落实措施，按照工作时限、进度和要求抓推进、抓兑现，强化过程控制，在“自我管理”中实现对标提升。

三是党员作用发挥“有形化”。

有形化就是把党组织和党员的身份、作用，运用一定的形式载体在现场展示出来，真正让党员的身份亮起来、形象看出来、作用显出来。通过建立各种形式和看板来展示党员“争星晋级”、党员责任区、党员示范岗、红旗党小组、优秀党员形象，既标榜先进、树立标杆，又鞭策后进、比学赶超，更好体现每名党员在日常现场的先进性，从而凝聚正能量、激发正能量、传播正能量。

四是考核评价“科学化”。根据党委、党群工作部、党支部三个层级工作职责，层层建立分工挂靠、责任考评体系，实行日常督查、月度抽查、季度检查、督导点评等形式，对党建工作进行提醒督促、跟踪问效。在此基础上，坚持问题导向、自我完善的原则，按照PDCA戴明环的计划、执行、检查、处理的循环法则，配套运用5W1H、鱼骨图等分析工具，定期对党建工作运行状况进行分析研判，定期修正工作模块、指标、标准，优化考评结果的运用，使党建工作的管控与考核横到边、竖到底、无死角。

三、精益党建“四化”工作体系的实施成效

精益党建“四化”体系的建设与实施，实现了党建管理模式和工作流程的再造与升级,使企业党建逐步趋向科学化、规范化，真正实现了“像抓安全生产一样抓党建”，党的“三个作用”得到了充分发挥。

一是党建工作运行机制和责任体系业已形成。“四化”体系的建设着眼于使用实效，体现了党建工作“任务有指标、过程看得见、身份能展现、考评靠标准”。在此框架下，有效激发了党的自身建设以及各基层组织、党员和职能部门的履职尽责。实现了从过去“靠制度”到现在“靠机制”的转变，走上“定标—实施—检查—改善—提高”的良性发展轨道。

二是基层党支部（党员）自主管理和创先争优意识明显增强。随着精益党建“四化”的逐步成熟与运行，基层党支部的工作标准意识、自主管理意识进一步得到了增强，尤其契合了过硬党支部建设的基本要求，在日常的党员管理、思想教育、廉政建设、党员建功、群团工作等方面更加富有特色和实效，创先争优意识明显增强。

三是党建工作革新意识得到提升。基层党支部的创新意识、质量意识大幅度提升，特别是在自身建设和安全管理等方面，采取了不定期座谈、面对面征询等形式，引导各级各部门自我改善、自我完善。公司党委或党支部结合每项改善建议，健全完善运行制度、优化工作流程，使党建工作进入了一个快速提升的良性发展通道。

四是促进企业安全稳健发展。

精益党建“四化”的实施，最大程度地激发了基层党组织和党员履职尽责、岗位建功的内生动力，使党组织的政治优势逐步转化为企业科学发展优势、改革红利优势、转型突破优势、组织凝聚优势、攻坚克难优势，党建工作在企业安全生产中的作用日益突出，奠定了企业科学发展、内涵发展的基础。