“健康中国2030”视域下高职教育服务水平提升探究

叶立生 罗冲

[摘要]高职教育承担着培养高素质技术技能人才的使命，在“健康中国2030”视域下需要做到：对接健康产业，规划专业布局；调研职业岗位需求，设置适切型课程；服务周边社区，提供健康管理咨询；瞄准技能提升，开展继续教育；深化校企合作，推动产教融合。

[关键词]健康中国2030 高职教育 健康产业从业人员

[作者简介]叶立生（1961- ），男，江苏泰州人，南京科技职业学院党委书记，研究员。（江苏 南京 210048）罗冲（1964- ），男，江苏涟水人，江苏食品药品职业技术学院高教所所长，研究员。（江苏 淮安 223003）

[课题项目]本文系江苏省教育厅2017年教育改革发展第六批战略性与政策性重点研究课题“‘两聚一高背景下高职教育服务地方主导产业发展路径研究”的阶段性研究成果。（课题编号：JSJYF2017018，课题主持人：叶立生）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2019）02-0058-04

在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出，没有全民健康就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，为实现中华民族伟大复兴中国梦筑牢坚实的健康基础。习近平总书记的重要讲话和《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）的实施，对我国经济新常态下高职教育发展提出了更新更高的要求。作为一种与社会发展联系密切的教育类型，高职教育需要适应国家战略发展，支撑健康产业发展，为建设“健康中国2030”提供充足的人才支撑和技术技能积累。

一、“健康中国2030”给高职教育带来的机遇和挑战

《纲要》以人的健康为中心，提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面的战略任务。这些战略任务的实施需要大量的高素质技术技能劳动者和职业人才，对健康类专业人才培养和服务提出了新的要求，从而为高职教育发展带来了前所未有的空间和机遇。

（一）“健康中国2030”给高职教育带来的机遇

1.普及健康生活需要高职教育予以推动。《纲要》强调民众健康的责任，指出将通过加强健康教育、开展健身运动、塑造健康行为，引导广大群众形成合理饮食、适当运动、限酒戒烟、心理平衡的个人健康生活方式，提高民众的健康素养。在落实《纲要》的过程中，最关键的就是对社会民众和健康从业人员开展健康知识培训，提高他们的健康素养。高职教育作为国民教育的重要组成部分，具有培养技术技能、增强职业素养、提升个人涵养有机融合的功能，以及具备人才培养周期短、针对性强、实用性高的特性。高职教育可以通过在校生培养、继续教育、社会培训等途径，深入社区开展健康知识普及、健康运动指导、健康养生保健等服务活动，不断推动健康生活方式的普及。

2.优化健康服务需要高职教育予以保障。近年来，我国经济高速发展，人们的物质生活越来越丰富，衣食住行得到很大改善。但与此同时，人们也面临着生活压力不断加大、生活环境质量下降、食品安全问题不断出现等问题，国民健康问题愈发突出。因此，《纲要》提出，我国将以妇女儿童、老年人、贫困人口、残疾人等人群为重点，从疾病的预防和治疗两个层面采取措施，强化覆盖全民的公共卫生服务，加大慢性病和重大传染病防控力度，实施健康扶贫工程，创新医疗卫生服务供给模式。优化健康服务需要足够的健康服务供给，然而目前我国国民健康服务的总体供给跟不上健康服务需求的步伐，健康领域发展与经济社会发展还不够协调，这就需要政府在基础设施建设、环境改善、健康职业人才培养方面加大力度。高职教育应聚焦健康服务需求，加大高素质技术技能人才的培养精准度，为优化健康服务提供支持和保障。

3.完善健康保障需要高职教育提供支撑。《纲要》提出，完善健康保障需要通过健全国民医疗保障体系，深化药品、医疗器械流通体制改革，改进医保管理服务体系，实现保障能力长期可持续。目前，中央和地方政府以及相关部委出台了一系列政策，就加大人才培养和职业培训力度、支持高校开设健康服务业相关专业、加快培养健康管理师等方面提出了具体要求。高职教育肩负着为区域经济和社会发展提供智力支持和技术技能人才的职责，相对普通本科院校而言，在技术和技能培养方面具有专业针对性强、实践教学效果好的优势，因此应当承担起规范健康服务和健康保障标准、提升专业人才培养质量的责任。

4.建设健康环境需要高职教育提供服务。健康的环境意味着国民身体的健康，也意味着国家的发展拥有更好的可持续发展力。《纲要》针对影响健康的环境问题，就大气、水、土壤等污染防治，加强食品药品安全监管，强化安全生产和职业病防治，促进道路交通安全，深入开展爱国卫生运动，建设健康城市和健康村镇等方面提出了明确的目标，其涉及面之广前所未有，几乎囊括了我国现存高职教育的所有专业，从而使高职教育的发展面向更加广阔。可以毫不夸张地说，没有高职教育的人才服务与技术技能积累，就无法实现《纲要》提出的目标。

5.发展健康产业需要高职教育提供人力资源支持。健康产业目前已经是全球最大的新兴产业，美国的大健康产业在国民经济中占比为17.8%，加拿大和日本等国的大健康产业占比超过10%，而我国目前只有4%～5%。巨大的大健康市场已经和正在形成，包括医疗卫生、医药和器械产业、保健品产业、健身休闲、健康管理、医疗保险、中医保健、养老产业、健康文化等在内的大健康产业集群，必将迎来新一轮增长。《纲要》明确，到2030年，我国将形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，大健康产业的规模要达到16萬亿元，并成为国民经济的支柱产业。在国家政策的极力推动与需求刺激的双重作用下，大健康产业会逐渐成为经济发展的新引擎，发展的前景也更加广阔。未来对健康服务类人才的需求将会极大地增加，从而为高职教育实现新的发展创造新的空间和条件。

（二）“健康中国2030”给高职教育带来的挑战

1.有关高职教育办学能力和发展速度的挑战。随着“健康中国2030”战略的推进，人们对健康的需求将不断增加，但适应“健康中国2030”的健康服务模式还没有完全建立起来。这就要求健康服务从业和保障人员必须转变观念，从疾病学的“临床医师”转变为健康学的“健康导师”，而这一转变需要进行系统专业的教育健康培训来实现。再者，健康教育要进入4.0时代，即借助“互联网+”平台，扩大健康教育的受众面，提升健康教育的效果。健康教育从业者除了要接受系统的健康学理论和应用实践的专门训练，还应有一定的信息技术应用能力。因此，高职教育的专业办学能力、专业发展速度、教育信息化水平都需要进一步提升。

2.有关高职教育专业人才培养的挑战。推进“健康中国2030”建设，关键在于培养一大批训练有素的高素质健康专业技术服务和保障人才。据估算，未来十年，与健康相关的人才需求在1000万人以上。然而，我国现有的国民教育体系培养出来的健康人才多是防治疾病的“白衣战士”，而建设“健康中国”的“蓝衣工士”或“健康工士”颇为缺乏。高职教育作为培养高素质技术技能人才的重要阵地，需要及时调整专业布局，构建以培养健康专业实践技能为核心的教学体系，以培养更多的健康类职业技能人才，更好地服务于健康产业发展。

3.有关高职教育师资水平的挑战。随着“健康中国2030”的快速推进，健康服务和健康产业对从业和保障人员的职业素质和技能水平要求将不断提高。保障高职院校技术技能人才培养质量的核心是教师。由于健康服务和健康产业在短期内实现了快速发展，导致部分高职院校对健康类专业教师培养的速度和质量一时难以跟上节奏，教师专业素养缺乏，办学质量难以保证。为此，高职院校应加强健康类专业教师培养和引进的力度，同时聘请行业专家、技师为兼职教师，构建专兼职相结合、高素质的健康类专业师资队伍。

二、提升高职教育服务“健康中国2030”水平的对策

1.对接健康产业，规划专业布局。《纲要》的实施，为高职院校提供了新的发展思路。在理论层面，高职院校要以“健康中国2030”精神为引领，创新办学定位，更新办学理念，将学校的发展放到“健康中国”的大背景下，错位发展，积极服务；围绕健康产业统筹谋划，加大养生行业稀缺性专业人才的培养力度；针对健康产业内的中医药产业、保健品产业、健康管理服务产业和健康养老产业规划专业布局，加强药品生产技术、药品经营与管理、药品质量与安全、健康管理、中医养生保健、保健品开发与管理等专业建设，有效满足人民群众的健康需求。

2.调研职业岗位需求，设置适切型课程。围绕“健康中国2030”，在充分调研企业、协会和政府的基础上深入分析职业岗位能力，及时调整课程设置，构建以培养实践技能为核心的教学体系。课程体系设计始终坚持以岗位需求为导向，服务岗位典型工作任务，并邀请用人企业、行业协会共同研讨确定。以中医养生保健专业为例，其就业岗位主要面向养生保健机构、健康产业企业、疗养院、康复健身机构、社区健康服务中心等，那么就要邀请这些单位的管理者、技术人员参与课程设计，分析典型岗位能力需求，确定专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程和实践专项。

3.服务周边社区，提供健康管理咨询。随着经济和社会的发展，城乡社区服务体系建设逐步完善，社区承载的作用愈发突出。随着我国人口老龄化进程的不断加快，老年人健康与保健越来越受到政府和社会的重视。高职院校要利用自身优势，积极投身公益事业，如组织相关专业师生赴学校周边社区进行健康科普宣传，提供健康咨询，开展老年康复、保健养生等健康服务。

4.瞄准技能提升，开展继续教育。随着民众健康意识的提升，人们对健康咨询和保健有了更高的要求，社会健康从业人员将越来越多，而现有从业人员大部分不具备专业素养，技能水平较低。高职教育要依托专业及人才优势，积极面向社会开展技能培训，提升从业人员的职业素养和技能水平。充分利用校内实训基地，为社会技能培训提供良好的硬件支撑。同时，推进健康管理实训中心、中医基础技能实训中心、中医保健等技能实训中心建设，打造集教学、科研、社会化服务为一体的健康服务平台。

5.深化校企合作，推动产教融合。产教融合、校企合作是发展高职教育的关键所在。服务“健康中国2030”，高职教育更要注重产学研合作，主动与社会健康服务机构建立稳固合作关系，瞄准企业需求，推行现代学徒制，与企业共同申报科研课题、共同开展技术攻关，以有力推动区域健康产业快速发展。

三、提升高职教育服务“健康中国2030”水平的保障措施

1.统筹规划，加强对高职教育的宏观管理和统筹协调。为实现“健康中国2030”伟大构想，国家已经做出全面的制度安排。在国家层面，制定健康服务和产业人才发展战略规划。教育主管部门根据健康事业及产业发展的重点领域，制定健康服务和保障人才的培养规划；从重构健康教育体制机制的顶层设计着眼，设立健康研究机构，创建健康高端智库，培养大批健康研究、教育和技术服务专门人才。在行业产业层面，建立高职教育健康行业指导委员会，统筹协调健康行业的在校生培养、职业培训和企业继续教育等方面的关系，促进企业参与和支持高职院校办学，提供健康行业人才需求“晴雨表”，协助高职院校进行健康类专业课程开发，实施健康类教师培训等工作。

2.加强宣传，在服务“健康中国”的过程中提升职业教育的认可度。由于历史和传统的原因，职业教育在民众中的认可度不高，造成一方面健康产业专业人才缺口巨大，另一方面高职院校招生困难。因此，要发挥政策优势，把健康教育从少数部门的业务工作变成全社会的大事，为实现“健康中国2030”奠定良好的社会基础。各级政府要统筹各级各类教育协调发展，引导广大青年改变“职業教育为差生教育”的观念，改革招生录取方式，吸引更多的考生就读高职院校；从教育部门到职业院校要利用国家“健康中国2030”战略实施的契机，加强职业教育宣传，建立多元化的健康产业从业人员培训体系，为健康产业从业人员提供规范的技术技能培养和继续教育的机会，提高社会对高职教育重要性的认识；加强不同层次健康产业人才培养的沟通衔接，提高健康产业人才培养质量；提升健康产业从业人员的薪资水平和社会地位。

3.增加经费投入，为高职教育发展提供有力保障。教育经费是高职教育发展的前提和物质基础。以培养技能型人才为主的高职教育，相较于普通高等院校，在实习实训基地建设方面的成本更高。因此，推进“健康中国2030”，高职教育要突出高职特色，打造大健康产业基地，创立“产、学、研、政、资、信”有机融合的协同创新示范区和人才高地。政府要加大对高职教育的财政性教育经费投入力度，逐步建立与现代职业教育体系相适应的经费投入保障体系；制定健康产业企业参与职业教育的激励政策，鼓励校企合作培养健康类专业人才，拓宽教育经费来源渠道。

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