国际分工视角：中美贸易战的必然和应对措施研究

张拥 中国人民银行鞍山市中心支行

一、中美之间国际分工的演变

（一）中美两国产业结构的变迁

美国经历从后工业时代到信息经济时代的转变过程，产业结构持续轻化和高度化，形成新的产业模式。在转变过程中，第一产业和第二产业比重持续下降，第三产业占比不断提高的趋势。而中国经历的却是从工业初期向以电子信息化时代发展。工业领域不但实现了电气自动化的大范围应用，电子与信息技术在制造业中的也得到了广泛使用。在此过程中，中国第一产业比重由27.94%下降至7.19%；第二产业比重由47.88%下降至40.65%；第三产业比重由24.19%提升至52.16%。

（二）垂直分工向水平分工转变

美国作为信息经济的代表，相关产业如信息业、金融业、专业和商业服务对贡献最大，而制造业退为次席。2018年，私人产业增加值占比情况：信息业为5.5%、金融业为20.7%、专业和商业服务为12.6%，而制造业为11.4%。而中国制造业发展较快，我国信息产业也有了一定进步。2018年中国制造业增加值4万亿美元，占GDP的比重为29.4%；中国信息业占比3.6%、金融业7.7%、租赁和商业服务2.7%。中国的产业已经进入到美国特有的优势产业中，中美之间的产业交集更加广泛，垂直分工界限日益模糊，向水平分工转化。

（三）投资是中美产业融合的核心动力

从具体数据来看，美国制造业固定资产投资累计增速为97%，在所有行业中最低；而我国制造业累计增长近50倍，仅次于农业和科学研究领域。行业投资对比结果与两国之间的行业结构变迁基本一致，进一步验证了为两国之间在贸易结构上的变化。

二、国际贸易竞争加剧

（一）中国对美出口产品结构变化

中国对美国出口中矿产品及轻工业产品占比下降，机电、音像设备及其零件、附件的比重提高。中国对美国出口比重较大（5%）的项目有：革、毛皮等制品由5.31%下降至1.49%；纺织原料等制品由12.84%下降至9.58%；鞋帽伞等制品占比由15.17%下降至3.49%；杂项制品占比由14.18%下降至11.77%；贱金属及其制品处于5.09%-5.17%区间，中间有增长；机电等由22.38%提高至46.45%。

（二）中国对美进口产品结构变化

中国对美国进口比重较大（5%）的项目有：化学产品占比由13.36%下降至10.6%；纺织原料及其制品由8.38%下降至1.22%；贱金属及其制品占比4.99%下降至3.67%，中间最高达7.09%；机电等由31.82%下降至24.52%；塑料等处于5.05%-5.32%区间，基本稳定；植物产品处于9.88%-6.12%区间；矿产品占由0.86%升至7.73%；车辆等由6.98%提升至18.84%；光学仪器等由4.91%提升至8.52%。

（三）贸易差额产品结构变化

从贸易结构来看，我国对美国的贸易在行业方面发生了实质性迁移。从出口来看，出口品由轻工业产品向贱金属、机电产品等工业品方面迁移；进口方面由贱金属、机电产品等工业品向车辆、航空器、船舶及运输设备和光学、医疗等仪器、钟表、乐器等更高端的工业品迁移。中美两国在贸易结构中产业结构简的差异越来越小（除了植物油美国具备绝对优势之外），之间的分工更加精细，两国之间的竞争更加紧张的局面。

三、历次中美贸易摩擦的经验和启示

（一）把握中美贸易战的根源，改善中美关系

未来美中将在高端制造业、高端服务业等领域展开全面竞争，贸易战也将长期化、常态化。面临摩擦焦点，中国抓紧推进改革，加强知识产权保护的立法和执法，改革人民币汇率制度，改善营商环境，补足科技短板，优化贸易结构，调整中美贸易失衡问题。

（二）维护多边国际秩序，赢得改革时间窗口

继续坚持通过中美双边谈判和争端解决机构（DSB）两个轮子解决中美贸易争端问题。通过WTO等国际组织影响，与成员之间寻找平衡点，共同搭建国际经济发展的新秩序，打压贸易保护主义抬头的气焰。通过中美双边谈判，督促美国取消对华高新技术出口限制等，降低中美贸易不平衡程度。

（三）优化国家科技发展战略，推动人才引进战略

随着新一轮全球性的贸易保护主义抬头，依靠企业走出去、引进来已经不可能实现高科技领域的超车，必须转变为人才引进战略，通过人的发展来解决技术瓶颈问题，将人才引进与支持企业、科研部门的研发相结合，形成与产业政策相一致的科研体系。

（四）加大综合配套改革，推动内需发展与升级

对过去的出口导向、大力引入外资政策进行调整，切实把经济增长动力转到自主创新和国内需求上来。对教育、医疗、社保、住房等影响消费的关键领域进行改革，推动消费领域的产品升级，实现高端消费品的进口替代。实现从技术提升到产品质量提升的传导，减少高端商品进口向高端商品出口传导。