我国农村集体财务混乱的成因及管理分析

张少华 栖霞市臧家庄镇农村经济服务中心

前言：推进社会主义新农村发展对我国社会进步、政局稳定、经济繁荣等有着重大的意义及价值。我国仍然是以农村人口为主的社会主义国家，而且从农村与城市面积比较来看，我国农村规模要远大于城市规模，因此，加快推动农村发展是社会主义建设发展的关键环节。近年来，在不断推动我国农村发展的大背景下，也逐渐暴露出一些相关问题。如：农村集体选举的不规范性、农村环境治理问题、农村集体财务问题等。财务工作作为农村集体管理中的重中之重，对农村集体建设有着重要的影响，为此，对农村集体财务管理中存在的财务混乱问题，要及时、有效的进行解决才行。

一、探讨农村集体财务混乱的成因有哪些

（一）农村集体财务管理机制不完备。我国宪法规定：农村实行村集体自治制度，充分的给与农村建设发展自主权，但是农村集体自治容易带来权力的过度集中问题。在我国很多农村中，村主任就像是“土皇帝”一样，农村大小事务全由其一人做主。这也是近年来政府一直在抓，在改善的一个问题。在这种背景下，农村集体财务管理体制也没有得到较好的发展及完善。其次：农村集体财务管理队伍水平能力不足，从而导致财务工作的执行力及质量大打折扣，财务人员对自身的工作要求较低，安于现状、不求上进。而且村集体也并未建立起完备的财务人员培训及考核机制。很容易出现财务人员与村干部之间联合起来侵犯农村集体财产的情况。最后：很多村集体在财务管理过程中并未有效落实财务监督，及时有财务监督机制也多流于形式了，无法对村集体财务工作进行有效的监督管理。

（二）缺少完备的村集体财务监管机制。农村集体自治中规定及要求村民有权对农村集体工作及村干部进行监督，这是村民的权益。但是，当前在我国很多农村中，对村集体财务工作都缺少有效的民主监督。很多村民没有财务监督意识，对村集体财务工作的参与也不感兴趣。最重要的是村领导不积极引导村民参与到村财务工作监督中去。其次：缺少独立的村集体财务监督部门及专业监督人员，这是当前我国很多农村中有的一个问题，甚至在一些农村中，财务监督人员都是通过村领导委任这种方式来进行的，在这种情况下又怎么能够秉承公正、公开、公平的原则来实施村集体财务监督工作呢。农村集体财务监督需要村领导、财务人员、村民每个人的共同参与，少了任何一方，农村集体财务监管都会成为一纸空谈。

（三）农村集体财务管理队伍水平不足。振兴农村发展离不开人才的支撑，同样，农村集体财务工作的开展一样离不开专业化人才的支撑。当前，我国农村整体财务人员能力素质普遍偏低，从而无法有效履行工作职责。农村集体财务人员是农村集体财务工作开展的基础性条件，如果财务人员的能力水平达不到要求，农村财务工作水平自然就无法得到提升。首先：很多农村集体财务工作人员并未建立起正确的职业理念，在从事工作过程中往往容易出现“任人唯亲”的问题，偏离了其职业素养要求。其次：大部分农村并未针对村财务人员建立起完备的岗位培训及考核机制，从而导致农村财务人员想要提升与进步就更加困难了。最后：农村财务人员对自身缺少明确的要求及工作态度，不愿意学习，在实际工作中经常是应付了事，在这种状况下农村集体财务不出现混乱都难。

二、针对弄出集体财务混乱现状的几点建议

（一）建立健全农村集体财务监管机制。农村集体财务工作离不开有效的监督，这也是保障农村集体财务工作规范性的客观要求。为此，需进一步建立健全农村集体财务监管机制。首先：应该不断加强村民对农村集体财务工作的认识，做好宣传工作，让村民知道：对村财务进行监督是每个人应尽的义务和全力，并鼓励村民对村财务工作中违纪、违法行为进行举报。其次：建立独立的村集体财务监督部门，且其工作要独立于村领导，避免村领导的干预，充分保障其监督执行力。最后：对村财务进行及时的公开，保证农村集体财务管理的规范化及透明化。

（二）夯实农村财务队伍水平。农村财务人员是农村集体财务管理工作的直接参与者与执行者，因此，农村集体财务工作能达到一个什么样的高度，往往和财务人员的能力水平成正比。针对当前农村集体财务人员能力素质不足的问题。首先：农村集体财务人员要严格要求自己，在工作中树立起正确的工作态度，并始终牢记职业道德准则，积极学习提升自我。其次：建立健全农村集体财务人员培训考核机制，通过完备的培训及考核不断夯实财务队伍的水平，从而保障农村集体财务工作的科学性、规范性及高效性。

（三）大力推进农村集体财务发展的创新。农村集体财务发展要用于创新，通过不断创新既可以保障农村集体财务工作的持续发展能力，又能够为农村集体财务监督提供重要的支持。如：构建“财政所管理资金+第三方代理记账+纪检审计监督”的财务监管新模式，通过这种模式可以充分的保障村级财务的公开、透明、规范。再如：推行阳光财务监管手机APP端，让村民及时掌握并了解村集体财务情况，从而避免村级财务公开流于形式化，不断提升农村集体财务工作的规范性。

结语：文章重点探讨了：当前我国农村集体财务混乱都是由哪些原因造成的，在此基础之上，在文章最后提出了三点有针对性的解决对策。希望可以对我国农村集体财务工作的规范化发展有所帮助作用。