浅析新形势下如何做好PPP项目公司思想政治工作

杨中堂

摘 要：鉴于PPP模式相较于BOT、BT、TOT等模式具有一定优势，前景广阔，在国家政策支持、各级政府积极推广下，涵盖基建、公共服务等多类型PPP项目在全国各地落地生根。但PPP模式下的思想政治工作仍处于初步探索阶段，与PPP蓬勃发展现状不相适应。加强对PPP项目公司思想政治工作的研究与探讨，围绕中心工作全方位、行之有效地开展思想政治工作，是PPP项目公司的重要任务，也是新形势下加强和改进思想政治工作的必然要求。本文对PPP项目概况及加强思想政治工作的重要意义进行了简要阐释，试图通过PPP项目公司思想政治工作面临的问题分析，提出几点适合当前及今后一个时期的PPP项目公司思想政治工作创新策略。

关键词：PPP模式；PPP项目公司；思想政治工作；创新

一、PPP项目概况与国内发展现状

PPP（Public—Private—Partnership）模式，即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。

PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。据财政部政府与社会资本合作中心网站信息显示，截至2017年11月，我国财政部已会同行业部委推出三批共697个PPP示范项目，投资额1.8万亿元。第四批共征集各地申报项目1226个，投资额2.12万亿元。PPP模式有以下几方面特点：

第一，PPP是一种新型融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度来安排融资；第二，PPP融资模式可以使社会资本更多地参与到项目中；第三，PPP模式可以在一定程度上保证社会资本“有利可图”；第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高项目管理与服务。

二、加强PPP项目公司思想政治工作的重要意义

企业思想政治工作，指的是在国家正确领导和企业的正确指导下，在企业内部展开的一系列以建设精神文明为目的的工作，对建立企业文化和提高员工政治思想理论意义重大。但是在新形势下，很多PPP项目公司将工作重心放在项目建设与运营工作中，往往忽视了企业思想政治工作的重要性。创新PPP项目公司思想政治工作管理方式，不仅是项目建设的基础，更对建立完善PPP项目公司内控体系有着至关重要的作用。思想政治工作对PPP项目公司的意义和作用主要体现在以下几方面：

（一）做好思想政治工作管理是企业发展的客观要求

随着PPP项目建设、运营逐步迈入常态，大部分PPP项目公司由于受传统模式的束缚和传统理念的影响，依然采用与PPP模式不太适应的方式开展思想政治工作，导致PPP项目公司的思想政治工作没有发挥应有作用。只有打破传统束缚，改革优化传统思想政治工作体制，建立符合PPP项目公司管理实际和发展需要的思想政治工作体系，才能保证PPP项目公司持续、健康、快速发展。

（二）創新思想政治工作方式是现代企业发展的必然趋势

思想政治工作主要的目的就是提高员工的科学知识、解放员工思想、大胆提出创新工作方式。作为企业重要管理方式之一，思想政治工作的创新一定要顺应企业发展趋势。随着PPP项目由建设期转入常态运营期，大多数PPP项目公司忙于提高运营服务、拓展附属业务、提升企业发展水平，往往容易忽视思想政治工作。通过创新思想政治工作方式，将大大促进PPP项目公司完善内部结构、功能和制度，同时还能调动员工的积极性和创造性。

三、当前PPP项目公司思想政治工作面临的问题与挑战分析

（一）PPP项目公司对思想政治工作的认识比较落后

目前影响思想政治工作方式创新因素有很多，其中主要是企业领导和员工对思想政治工作的认识比较落后，尤其是在拥有两方甚至是多方股东背景的PPP项目公司如何开展思想政治工作还没有充分的思想准备，同时也没有成熟的经验借鉴。当前，很多PPP项目公司依然采用传统的思想政治工作模式，企业也没有系统制定相应的创新举措；虽然部分提出思想政治工作创新方法，但是受种种因素制约，在实际的运行过程中还是容易偏入传统理念的旧车道。

（二）相关管理工作落实不到位

PPP项目公司的思想政治工作内容比较单调、方式较为单一，导致思想政治工作实际开展较少，工作效率和质量也难达预期。新形势下，管理工作落实不到位是PPP项目公司思想政治工作推进、方式方法创新过程中存在的主要问题。结合笔者从业感受，PPP项目公司大部分精力都都投入到生产和运营等“硬件”业务上，开展思想政治工作这样的“软件”紧迫性不足；加之PPP项目公司也没有开展实质性的员工思想政治教育培训，思想政治工作相关政策和制度未落实等，导致思想政治工作难以有效开展。

（三）员工思想多元化的挑战

PPP项目公司，其职工大多来自政府机构、社会投资人股东及通过社会招聘、校园招聘等方式补充的人员，员工文化背景、受教育程度和从业经历各不相同，成员间价值取向和思想观念差异较大，人员流动性较大，给PPP项目公司的思想政治工作提出了严峻挑战。

四、新形势下加强PPP项目公司思想政治工作的策略

（一）提高企业人员对政工管理的认识

PPP项目公司面临的思想政治工作开展困境，很大程度上是因为企业管理者和职工对开展思想政治工作的重要性和必要性认识不足引起的。提高对思想政治工作的认识，是解决上述问题的核心内容[1]。这就要求PPP项目公司的政工部门大力宣传思想政治工作相关知识、理念、积极意义，让企业管理者和职工充分认识到开展思想政治工作的意义和价值，认识到自己的态度、决策和努力对企业持续健康发展具有的意义和价值，让企业职工更好地参与到思想政治工作中来。

（二）建立和完善思想政治工作的管理体系和运行机制

加强思想政治工作的针对性、时代性，PPP项目公司必须进一步加强思想政治工作管理，建立健全思想政治工作管理体系，使思想政治工作统筹纳入日常基本管理制度[2]，融人科学有效的管理之中，从而使思想政治工作焕发出生机和活力，服务PPP项目发展。

（三）利用现代化技术手段和管理模式强化思想政治工作实效

由于思想政治工作的环境、任务、内容、对象和渠道的多样性和与时俱进性，加之PPP项目公司的特殊性，这就要求必须不断运用现代化技术手段，运用现代管理模式开展思想政治工作。此外，PPP项目公司还要持续扩大和丰富思想政治工作方式，创新工作方法，用知识充实政工干部头脑，提高政工队伍素质、工作能力和效率，推进思想政治工作手段和方式的现代化[3]。

五、结束语

综上，做好思想政治工作对PPP项目公司的持续发展意义重大。在PPP项目紧张的执行期，思想政治工作很容易被忽视。本文通过分析PPP项目公司思想政治工作的重要意义、思想政治工作面临的挑战与问题、新形势下PPP项目公司思想政治工作创新策略等，冀以对当前蓬勃发展的PPP模式企业的思想政治工作发展有一定帮助。

参考文献：

[1]刘荣.新形势下企业政工管理方式创新[J]，江西建材，2016（22）.

[2]周敬法.新形势下加强企业政工干部队伍建设的思考[J]，企业文化，2015（02）.

[3]李淑清， 任立鹏.新形势下思想政治工作面临的挑战与机遇[J]，黑龙江省政法管理干部学院学报，2001（03）.