中国共产党早期基层党组织建设思想及其当代启示（1919-1922）

孙 晶

提 要： 中国共产党早期基层组织党建思想及实践，与马克思、恩格斯、列宁关于党建的理论和实践有着很深的渊源，它确立了我党正式建立及发展壮大的核心思想基础，是我党宝贵的历史经验，在介绍、接受和传播马克思主义中，共产国际和苏俄则对我国早期基层党组织建设在实践和思想产生了重大影响，并对当下推动形成坚强有力的基层组织政治引领体系、基层党组织遵循的密切联系群众和民主集中制原则有着重要的启示作用。

基层党组织是党的执政根基，基层党组织的组织力是党组织生机活力的具体体现，是我党永葆旺盛生命力和强大战斗力的重要内容。2021年，我党将迎来建党100周年。回顾和反思中国共产党早期基层党组织建设的理论与实践，不仅对我们深刻体会基层党组织建设在我党创建及发展壮大中所起到的积极作用具有重要的意义，而且对当前我们全面提升基层党组织建设质量、全面提升党的执政能力具有重要的启示。

一、中国共产党早期基层党组织建设的思想来源

马克思恩格斯在《共产党宣言》《国际工人协会成立宣言》《国际工人协会共同章程》《法兰西内战》等多篇论著中表达了共产党的建党思想，如共产党的性质和特征、纲领和策略等，这些思想是我党早期基层党组织建设思想的一个主要来源。如马克思认为，共产党人是工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。作为能够始终清楚地给未来的运动提供指导的组织，共产党人的优势在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。在此意义上，马克思恩格斯认为，作为一个组织的共产党，其基础作用就是动员群众（包括工人在内的一切无产者）和指引目标。因为“工人所具备的一个成功因素就是人数众多；但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数众多才能起决定胜负的作用”①《马克思恩格斯选集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第606-607、611页。。而为了革命的成功，无产阶级必须成立代表即没有任何同整个无产阶级利益不同的利益的共产党，“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的”②《马克思恩格斯选集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第606-607、611页。。共产党人的最近目标是使无产者形成为阶级，从而组织成为政党，推翻资产阶级的统治，由无产阶级政党夺取政权。在这个阶级斗争的每个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益，这个运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。为了取得无产阶级革命运动的胜利，要制定一个原则性革命纲领，因为“这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”③《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306页。，同时还要结成广泛的革命联盟，马克思在《哥达纲领批判》中曾批判拉萨尔“……说什么对工人阶级说来，中间等级‘同资产阶级一起’并且加上封建主‘只组成反动的一帮’，这也是荒谬的”④《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306页。。以唯物史观和剩余价值论为基础，马克思恩格斯认为共产党人可以把自己的理论和最高目标归结为消灭私有制，消灭阶级，实现共产主义。但“在资本主义社会和共产主义社会之间，有一个从前者变为后者的革命转变时期。同这个时期相适应的也有一个政治上的过渡时期，这个时期的国家只能是无产阶级的革命专政”⑤《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306页。，而只有共产主义的高级阶段“只有在那个时候，才能完全超出资产阶级权利的狭隘眼界，社会才能在自己的旗帜上写上：各尽所能，按需分配！”⑥《马克思恩格斯选集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306页。

可以说,马克思的党建思想是其基层党建思想的思想基础。基层党组织建设的理论与实践，服从于整个党组织的纲领和原则，其主要作用是以支部和小组的形式，深入群众，组织和发动群众，进行理论宣传和指导，最终达到工人阶级的解放。在共产主义同盟时期，马克思恩格斯指出，工人，首先是共产主义者同盟，“应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织……并且应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心，在这种工人协会中，无产阶级的立场和利益问题应该能够进行独立讨论而不受资产阶级影响”⑦《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第369页。。这就是说，支部必须紧密联系群众，必须独立，必须成为工人群众的中心和核心。除了明确同盟的基层组织是支部，在共产主义者同盟章程中，马克思恩格斯还规定每个支部由3—20人组成，各支部组成一个区部，而同盟的最高机构是代表大会，在代表大会闭会期间，中央委员会是最高机构。

第一国际时期，马克思恩格斯认为，基层党组织即国际工人协会的任务，“毫无疑问是不仅要成为工人阶级的组织中心，而且要支持各国的任何一种有助于达到我们的最终目标——工人阶级的经济解放——的政治运动”⑧《马克思恩格斯全集》（第十六卷），北京：人民出版社，1965年版，第483页。。在这一时期，有关国际工人协会代表大会、总委员会、支部关系的论述中，马克思还表达了基层党组织活动民主集中制的组织原则，即在民主的基础上，各支部既有相对独立性，又要服从纪律和共同领导，在需要时能同时和一致行动。

列宁或苏共早期的基层党建思想是我党基层党建思想的一个直接来源。十月革命前，1898年成立的俄国社会民主工党并没有把全国各个马克思主义小组和组织统一起来，列宁在《从何着手？》《怎么办？》《两种策略》等著述中，为新的、真正的马克思主义的党奠定了思想上的基础。他认为党本身的结构和成分由两部分组成，一是作为骨干的领导工作人员，主要是职业革命家，二是广泛的地方党组织网。列宁认为，创办报纸是建立统一的工人阶级政党的着手点，因为报纸的代办员和通讯员网就代表了各个地方组织，党可以围绕这些地方组织形成骨架并且集中起来，“报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集体的组织者”①《列宁全集》（第五卷），北京：人民出版社，1986年版，第8页。。1902—1903年，即在俄国社会民主工党第二次代表大会筹备和召开前后这一时期，列宁把在《怎么办？》书中阐述的原则进一步具体化了。在《就我们的组织任务给一位同志的信》中，列宁除强调建立党的两个协调一致的中央机关即中央机关报（负责思想上的领导工作）和中央委员会（担负直接的领导工作），他还提出要用集中制指导俄国社会民主工党地方组织的全部活动。按照列宁的想法，“每一个城市要建立一个统一的委员会来领导本组织的整个生活，同时集中的处于地下状态而严格保密的领导机关应当同群众建立密不可分的联系；党的工作的各个部门应做到专业化并使每人对委托给自己的工作负责。这样，党的每一个地方组织都是由领导者（主要是职业革命家）和广泛的外围小组组成的。”②《列宁全集》（第七卷），北京：人民出版社，1986年版，第2页。列宁还论证了地方社会民主组织机构的层次、类型和职能，提出对地方委员会加以改造、以适应秘密工作需要的建议。

1904年，列宁在《进一步，退两步》这本著述中，阐述了马克思主义政党成立的基本组织理论，为马克思主义政党的建立做了组织上的准备。列宁认为党是工人阶级的先进的、觉悟的、有组织的部队，是工人阶级一切组织中的最高组织形式，是工人阶级与千百万群众联系的体现；党的组织原则是集中制，党代表大会是最高机关，它任命中央委员会成为全党最高领导机关，采取少数服从多数、下级服从上级的原则，全体党员必须遵守纪律。

1905年4月，为了革命斗争和保证党的工作集中统一化需要，列宁在俄国社会民主工党第三次代表大会上首次公开提出“基层的工人支部”这个新的组织名称，从而希望通过主动建立新组织，使社会革命党改组成为一个有组织纪律，能发挥革命先锋队和首创精神的政党。

在1905年的《社会民主党在民主革命中的两种策略》和1908年的《唯物主义和经验批判主义》中，列宁提出了马克思主义政党建立的政治、理论思想，认为无产阶级应该是统一的和独立的政治力量，是革命的领导者，武装起义是革命胜利的重要手段，而要把民主革命、社会主义革命进行到底，需要把工人和农民群众联合起来，无产阶级与半无产者群众联盟是革命胜利的条件。布尔什维克党成立和十月革命胜利这一时期，列宁进一步强调了基层党组织遵守铁的纪律、密切联系群众和为群众服务、实行民主集中制的原则和理论。这一时期，列宁还强调要通过广泛的基层组织动员并组织群众，十月革命前夕，党在每个工厂建立了党支部和小组，在所有工会建立党团，在陆海军中建立布尔什维克党的基层党组织，在波罗的海舰队中，差不多所有大军舰都有支部或党小组。

二、马克思主义基层党建思想对中国共产党的影响

在新文化运动、西方文化思潮传播、中国传统文化大同理想思想影响及第一次世界大战和俄国十月革命胜利的背景下，早期中国共产党在介绍、接受和传播马克思主义中，逐渐形成了党组织，这其中，共产国际和苏俄对我国早期基层党组织建设在实践和思想上都有着很大的影响。

我党早期基层党组织成立的过程与方式与苏俄有相似性，也是从研究会、学习组小组等形式发展起来的，是从介绍、宣传马克思主义，再到走向联合，以及在清除非马克思主义派别后建立的。早期苏联共产党是1880年先成立了劳动解放社、彼得堡第一个马克思主义小组（也称布拉格耶夫小组，命名为俄国社会民主党）、托契斯小组、勃鲁斯涅夫小组等,然后经历了1895年列宁把彼得堡20个左右的马克思主义工人小组联合成立为工人阶级解放斗争协会(协会由3—5人的领导中心、3个区小组、20—30个社会民主党工人小组三部分组成），1898年俄国社会民主工党第一次代表大会尝试把马克思主义的社会民主主义组织联合统一成为一个党，直到1903年俄国社会民主工党召开二大，通过第一个党纲和党章，苏联共产党最终成立。在这个过程中，列宁领导的马克思主义者经历了对民粹主义、“合法马克思主义”“经济主义”、孟什维克机会主义的斗争。1919年3月共产国际成立后，曾派维经斯基、波波夫等多位代表来中国加强与革命组织的联系和开展共产主义工作，他们曾先后与李大钊、陈独秀商谈建党问题，促成了上海、北京、湖南、山东等地共产主义小组的建立。借鉴苏俄的经验和结合中国革命的实际，他们帮助中国建立共产党也是通过把当时信仰无政府主义等不同思潮的革命组织联合起来——组建社会主义同盟——开始的，当时，“在中国建立社会主义者同盟和共产党，是并行不悖的工作，可以用同盟来开展和掩护共产党早期组织的活动，并从中吸收党员，发展党的组织”①中共嘉兴市委宣传部、嘉兴市社科联、嘉兴学院红船精神研究中心 ：《中国共产党早期组织及其成员研究》，北京：中共党史出版社，2013年版，第21页。。1920年，共产国际召开第二次代表大会，共产国际讨论并通过了一系列纲领性文件，如《加入共产国际的条件》等，维经斯基把这些当作帮助中国共产党建党的指导思想，如关于无产阶级的思想、民主集中制的原则，以及建立纯粹马克思主义政党要清除不可靠分子和党内小资产阶级的指导思想等。这样，我党早期组织成员如李大钊、陈独秀、李达等先后发表了多篇反无政府主义的文章，使我党在早期建立的时候，在思想上彻底同无政府主义等非共产主义思想决裂，为我党在组织上建党扫清了思想障碍。

在注重宣传和密切联系工农群众方面，创建初期的中国共产党也与苏俄有相似性。在工人阶级解放斗争协会成立时，列宁就向“斗争协会”提出了密切联系工人群众运动的政治领导任务，号召要专门在先进工人进而在广大工人群众中进行政治鼓动。1900年，为把零散的马克思主义组织统一为一体、结束思想上的混乱，同各种非马克思主义派别和国际机会主义作斗争，列宁创办《火星报》，并且后来在《火星报》上发表了大量文章，为革命运动和建党工作指明了正确的理论方向。依靠报纸等进行有坚定原则和全面宣传鼓动的工作，这是为建立一个统一、真正的政党的重要准备，是建党行动的出发点和第一个实际步骤，也是党能深广发展的纲。列宁领导的布尔什维克认为，思想上的统一是用组织的物质统一来巩固的，所以无产阶级在夺取政权的斗争中，除了组织而外没有其他武器，而党这个组织必须与工人阶级、群众密切联系，要宣传好、教育好群众，才能有计划地领导群众。与此类似，俄国十月革命胜利后，中国各地共产主义小组创办了《劳动界》《劳动音》《工人周刊》《劳动者》《济南劳动月刊》等通俗刊物，用通俗语言向劳苦大众宣传马克思主义。1920年，《新青年》第8卷第1号成为我党上海发起组的机关刊物，同年11月，上海另一本机关刊物《共产党》第一次在中国树起“共产党”的大旗。1922年，中国社会主义青年团机关报《先驱》在北京创刊。这些报刊在当时都发挥了宣传传播马克思主义，驳斥无政府主义的作用，同时也是统一思想认识，以及团结和组织工人、学生、农民群众，把马克思主义革命运动同工农群众相结合的重要媒介，为中国共产党的正式成立打下了重要的基础。

党的早期基层组织包括上海共产主义小组、武汉共产主义小组、广州共产主义小组等，在制定党纲、章程、建党原则等方面都受到《共产党宣言》和列宁等领导共产国际制定的纲领性文件的影响。1920年，上海共产主义小组在维经斯基和陈独秀等共同主持下制定了建党的纲领性文件 ——《中国共产党宣言》，包括共产主义者的理想、共产主义者的目的和阶级斗争的最近状态三部分，强调了建立无产阶级政权和苏俄革命经验两个方面，要像苏俄一样，要向工人、农人、兵士、水手和学生宣传，要组织一些大的产业组合，并联合成一个产业组合的总联合会，要建立一个革命的无产阶级的政党共产党，并由其引导革命的无产阶级去向资本家争斗。其他共产主义小组，如北京共产主义小组也曾在成立后拟定了临时纲领，其中有赞成无产阶级专政的条款；另外，一大党纲在党的名称、奋斗目标，以及组织原则、入党条件和入党手续等方面，与《共产党宣言》、共产国际纲领宣言、俄共（布）1919年的党纲党章都有一致或相似性。①参见谢荫明：《中共一大党纲研究》，《中共党史研究》，2000年第5期。在党组织系统方面，俄共（布）党章和我党一大党章也具有相似性。例如俄共（布）的规定是：全俄代表大会——中央委员会：区域代表会议和民族共和国党的代表大会——区域委员会和民族共和国中央委员会；省、县代表会议——省委会、县委会；乡党员大会——乡委会；支部党员大会——支委会。②参见牛安生：《苏共党章述评》，《苏联东欧问题》，1988年第2期。而我党的一大党纲的规定是：凡是有党员五人以上时，必须成立委员会；不超过十人的地方委员会，应设书记一人；超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人；超过三十人的，应由委员会的成员中选出一个执行委员会；委员会所管辖的党员超过五百人或同一地区有五个委员会时，必须成立执行委员会；全国代表会议应委派十人参加该执行委员会。二大党章有关我党的组织架构是：组——地方支部——区执行委员会——中央执行委员会。

三、早期基层党组织建设对当代的启示

基层党组织是我党的战斗堡垒，中国共产党之所以能够建设成为世界上最大的政党，靠的就是这许许多多的堡垒成为它的支柱的。牢固、可靠、坚实的堡垒，是党的全部工作支撑和战斗力发挥的基础。梳理和分析中国共产党早期基层党组织建设思想，对做好今天我党基层党组织建设有以下启示。

一是加强政治建设，要把基层党组织建设成为始终坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，推动形成坚强有力的基层组织政治引领体系。1920年陈独秀在主持起草的《中国共产党宣言》中提出的共产主义者的理想、共产主义者的目的和阶级斗争的最近状态等内容，实际上已蕴含了我党革命政治纲领的萌芽。一大党纲提出我党社会阶级区分消除的目标，二大党纲更加明确规定党的最高纲领是建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到共产主义社会。共产主义理想是共产党人的崇高追求和理想，实现这个伟大理想是分阶段的。马克思在《哥达纲领批判》中，将共产主义的实现分为资本主义社会向共产主义社会的革命转变过渡时期和共产主义社会第一阶段或初级阶段、高级阶段三个阶段。列宁在《国家与革命》中将共产主义第一阶段改称社会主义社会,而将共产主义社会高级阶段改称共产主义社会。我们所要坚守的政治奋斗方向，最高理想仍然是共产主义，现阶段的政治纲领就是中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标。把不同阶段的奋斗目标辩证地结合，这些是与我党早期组织建党思想一脉相承和相似的。基层党支部的政治建设，在政治学习、三会一课和过政治生活时，一定要从理论和历史渊源上讲清楚我们的政治奋斗理想，让每一个党员自觉从思想意识上坚定党的理想和政治方向，这是每一位共产党人的崇高信仰和价值观，坚决不做政治方向、政治立场上的“空心人”。正如习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话指出的：要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。

二是基层党组织必须进一步深入联系群众，组织宣传和服务群众。梳理马克思恩格斯的建党理论和实践，以及中国共产党早期基层组织的活动，密切联系群众仍然是我们必须坚持的一个原则。马克思主义政党这种新的组织形式本身是从群众中产生出来的，中国共产党早期有觉悟的、掌握了无产阶级革命运动理论的共产党人，通过深入工人、农民、士兵当中，通过宣传指导，让群众接受先进的无产阶级思想，而这种强有力的宣传，就是要在思想和行动上证明无产阶级政党是广大无产阶级的政治代表,是以争取、维护无产阶级利益,为绝大多数人谋利益的政治组织。中共二大通过的《加入共产国际决议案》有一条就专门规定，共产党必须在工会、合作社以及其他群众性的工人组织中成立共产党支部，坚持不懈地进行共产主义的工作。可以说，中国的马克思主义思想运动、无产阶级革命活动，以至中国共产党的建立，从一开始就是在同工人群众相结合中产生的。基层党组织本来就是植根广大基层群众，代表和服务基层群众利益的，脱离群众，不能自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，基层党组织就丧失了生命力，其组织执行力就会大打折扣。同时，深入联系和服务群众的过程，也是基层党组织从思想上、政治上宣传教育群众和党员自我教育的过程，是基层支部凝聚人心的过程，通过为基层群众排忧解难，使群众有获得感，更容易身体力行地宣传党的方针政策，也更容易引导群众自觉为中国特色社会主义事业努力奋斗。当然，通过深入基层，了解群众实际，也是党员转变作风，提高民主决策能力，杜绝官僚主义和形式主义的一种最直接、最有效的工作方式。

三是基层党组织必须进一步坚持民主集中制的组织原则。民主集中制最早写入党章是在1927年6月中央政治局会议上通过的《中国共产党第三次修正党章决（议）案》中。但我党在建党初期已逐步有了民主集中制的思想。1922年二大通过的《加入共产国际决议案》和《关于共产党的组织章程决议案》，实质上已按照布尔什维克党的规定，确立了民主集中制的组织原则，如《加入共产国际决议案》第十三条规定“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的……在党内实行像军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关必须拥有广泛的权力，得到全体党员的普遍信任，成为一个有权威的机构”。二大党章规定中央执行委员会是集中最高权力的机关，在全国党代会这个最高权力机关闭会期间，中央执行委员会为最高机关，在党员入党、党组织成立及开展活动、会议制度及召开、执行纪律、经费支配等方面，中央执行委员会都有绝对集中的权力。二大党章同时规定了少数服从多数的民主组织原则。这就是说，我党作为一个高度独立统一的无产阶级政党，是有着悠久的历史和渊源的，也是我党长期屹立不倒的宝贵经验。如今我们在基层党支部建设方面，还存在对党内民主集中制与行政首长负责制辩证统一关系思想认识不清，落实民主集中制不到位，少数领导干部特别是主要领导干部独断专行、个人集权，不能充分发挥民主以及执行民主集中制能力不强等等不利于民主集中制作用发挥的现象。民主集中制是中国共产党最大的制度优势，习近平同志曾在不同场合、不同讲话中反复强调民主集中制的重要作用和重要地位，在2018年的一次中央政治局民主生活会上，他再一次详细阐述这项制度，指出：民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志；我们党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折；领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握；贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任，首先是各级领导干部特别是中央政治局的同志的责任，大家要发挥表率作用；等等。我党的历史经验和习总书记关于民主集中制的阐述，为我们基层党支部严格执行民主集中制指明了方向，基层党支部一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的基础上，学好学会、弄通搞熟民主集中制规矩，熟练运用好民主集中制的议事决策程序和规范，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从而畅通基层党组织议事、决策和执行途径，掌握和提高运用民主集中制做好基层支部建设的能力和水平。