新一轮东北振兴背景下辽宁健康产业发展的机遇与挑战

魏红梅

【摘要】《新一轮东北振兴背景下辽宁健康产业发展的机遇与挑战》是辽宁中医药大学2017年度人文社会科学研究项目“新一轮东北振兴背景下辽宁健康产业发展研究”（项目编号：20171nzy007）阶段性成果。该文章从新一轮东北振兴的背景出发，指出东北振兴要瞄准方向、转变发展理念、走特色发展道路。指出发展健康产业是推动经济发展方式转变的战略性举措，特别在当前新一轮东北振兴背景下.辽宁省健康产业即将迎来良好的发展机遇.同日寸也面临严峻的挑战。

【关键词】新一轮东北振兴;健康产业;国家健康

东北地区，包括辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古自治区的东部五市盟，区域总面积约占全国的15%，人口约占全国的9%，经济总量约占全国的9%。这里有着广袤的黑土地、雄厚的工业基础、丰富的资源，发展空间和潜力巨大。这是东北振兴的重要支撑。

一、新一轮东北振兴所面临的背景

中共中央政治局2015年12月30日召开会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。2016年3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时就指出，东北振兴要“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功”，要“要扬长避短、扬长克短、扬长补短”。可见，对于东北振兴的思考，也是“一以贯之”的。

2016年11月1日，国务院批复了东北振兴“十三五”规划——以供给侧改革为主线，完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业，协同推进新型工业化、信息化，提升老工业基地发展活力。

2016年，经李克强总理签批，国务院近日印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，实施若干重要举措，推动东北地区经济企稳向好。

二、新一轮东北振兴的发展趋势

2003年，党中央国务院做出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，10多年来，东北振兴取得了重要的阶段性成果。东北地区新一轮的振兴和2003年的振兴有本质上的不同，其中，要形成“一个支撑带、五大基地”，是中央对东北提出的要求，是对东北未来发展的重托，也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

到2020年，东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，经济保持中高速增长，同步实现全面建成小康社会目标。

三、“健康中国”上升为国家战略

健康产业是与人的身心健康相关的一切产业活动的总称，由健康制造业、健康农业和健康服务业三大板块组成，具有产业链条长、内容丰富、带动能力强、科技含量高、环保低碳等特点，主要包括医药、医疗器械、养生保健、健康管理、医疗服务、健康旅游等产业形态。

现阶段，随着生物技术、生命科学等方面不断取得重大突破，数字化医疗、基因检测等新兴健康产业形态不断涌现，赋予健康产业更加广阔的发展空间。

四、新一轮东北振兴背景下推动辽宁健康产业的发展

对于东北而言，大力发展健康产业，不仅是落实“健康中国”发展战略的重要举措，也是顺应新一轮东北振兴，改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构的必然选择。依托健康产业的发展，有利于培育形成新的产业业态和新的经济增长点，助推东北产业结构的调整和经济发展方式的转变。

第一，助推健康产业发展，要以优化营商环境为基础。营商环境包括硬环境，也就是我们说的基础设施，其次主要指软环境。实际上软环境的改善可以有一系列措施推动，比如搞软环境建设年，政府出台一系列软环境考核指标，对政府部门、窗口行业、服务部门的行为进行考核，针对现在懒政庸政不作为重点督查，这方面务必要有实实在在的措施。此外，政府要在东北树立对企业和投资者的服务意识，要纠正“政府就是管人的”，要把“服务企业”与“市场监管”放到同等位置。

第二，注重科技引领，创新发展。2010-2014年，中国医学SCI期刊论文总量超过23万篇，居世界第2位;2011年以来，医药类专利申请量已位居世界第一;基因组学、干细胞、免疫学等基础研究领域已达国际先进水平，为疾病防治技术与产品开发奠定了坚实基础。这些科技创新成果均为健康产业的快速发展提供了坚实的基础。科技创新是生命健康产业发展的根本动力。要加大对孵化器、技术市场、工程中心、重点实验室等的扶持力度，提升健康科技服务水平。同时引导科研院所、高校强化基础前沿领域的研究，调动科技人员加快科技成果转化的积极性。

第三，倡导“健康中国”，从国家战略发展层面推动健康产业的发展。近年来，国家及地方政府围绕健康产业发布了一系列相关政策措施，彰显出国家对健康产业发展的重视和推进大健康产业快速发展的意愿。东北振兴一定要抓住健康产业空前利好的政策环境，重点发展健康服务业、健康养老服务和健康保险产品和相关支撑产业。如今，“70后”、“80后”正逐漸成为社会各领域的中流砥柱和财富的主要拥有者，同时也是主流消费人群，他们崇尚自然、高品质的消费观念，与“50后”、“60后”有本质不同，也正是由这批高收入、健康理念先进的人群带动，关于健康消费的社会价值观正在发生根本性变化，人们从关心治疗逐渐转向关心预防、养生及整体健康管理。