新时代提升大学生党员发展质量的思考

杨如雪， 李文河

(广东海洋大学 a.马克思主义学院； b.经济学院，广东 湛江 524088)

青年是祖国的未来，民族的希望.高校大学生作为新时代青年，应树立远大理想，热爱祖国，担当时代责任，勇于砥砺奋斗，练就过硬本领，锤炼品德修为，青春心向党，建功新时代，积极向党组织靠拢，接受党组织的考验，不断提升大学生党员发展的质量，成为德智体美劳全面发展、担当民族复兴大任的时代新人.正如党的十九大报告指出：“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实.”[1]

1 新时代大学生党员发展的标准

青年强则国强，青年立则国立.大学生党员作为广大青年群体中的佼佼者，是实现中华民族伟大复兴的一支重要力量.新时代对大学生党员发展工作提出了更多、更高的要求.2017年2月，中共教育部党组印发了《普通高等学校学生党建工作标准》(以下简称《标准》)，对学生党建工作的体制机制、党员发展、党员教育管理和作用发挥等方面提出明确要求[2].因此，结合《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)[3]规定，新时代大学生党员发展的标准有4个方面,如图1所示.

图1 新时代发展大学生党员标准

(1)政治合格是大学生党员发展的首要标准

《细则》明确规定，始终把政治标准放在首位.严格按照《党章》规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用.坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个，要强化发展质量，严把质量关，严格政治审查，确保政治合格[3].可见，政治合格是大学生党员发展的首要标准.

(2)综合素质高是大学生党员发展的基础标准

《标准》和《细则》都明确强调，把综合素质作为学生党员发展的重要考察内容，全面考察思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面，注重学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况，防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件[2-3].新时代的青年大学生肩负着担当民族复兴大任的历史使命，大学生党员应该是大学生中的佼佼者，是引领时代前进的先锋，理应具备较高的综合素质.这是时代的要求，更是作为一名中国共产党党员的基本条件.因此，综合素质高是大学生党员发展的基础标准.

(3)群众基础好是大学生党员发展的关键标准

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是对一名中国共产党党员最重要的要求.心怀群众，为人民群众服务，将最广大人民群众的根本利益放在第一位是党员的崇高职责.从群众中来到群众中去，深入群众、了解群众、代表群众，获得群众认可，是党员的终身追求.《标准》和《细则》强调大学生党员发展时要注重学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议[2-3].如果一名大学生“三观”不正，集体主义意识缺乏，心无群众，入党动机不纯，与老师和同学的关系不佳，没有服务他人的精神，不肯接受群众监督，不能积极主动参与公益服务和志愿服务，那么显然与中国共产党党员的标准相差甚远.因此，无论是从党的性质、宗旨来说，还是从党员的职责、追求来看，群众基础好都是大学生党员发展的关键标准.

(4)品学兼优是大学生党员发展的重要标准

《标准》和《细则》虽然规定要防止把学习成绩作为党员发展的主要条件，把不具备党员条件的学生吸收到党内来，但并不是说在大学生党员发展时可以降低甚至忽略对大学生学习成绩的要求.大学生党员是高校中最优秀的群体，是校风和学风建设的代表.学习是大学生最基本的任务，品学兼优是每一名大学生求学阶段的目标追求.大学生的学习情况是大学生党员发展的重要衡量指标.学习成绩不是大学生党员发展的主要条件，学习成绩优异的大学生不一定就符合党员发展的标准，但是学习成绩高低却是考察和衡量一名大学生是否符合党员发展标准的重要条件之一.品行和学业都不过关的大学生，显然也不符合新时代大学生党员的标准.

2 大学生党员发展中存在的现实问题

针对大学生党员发展工作面临的新形势、新任务，《标准》和《细则》对新时代大学生党员发展提出了更加科学、全面的标准.然而一段时间以来，在大学生党员发展工作方面仍存在一些不足，影响着大学生党员质量的提升.

(1)大学生党员发展的标准侧重点错位

在国情、党情发生变化的新形势下，对大学生党员发展提出了许多新挑战.一是在发展标准方面存在不足，一是过于注重学业成绩，忽视思想政治标准.政治标准才是发展党员的首要标准，过度侧重学业成绩标准，就会出现侧重点错位的情况；二是对政治合格、道德素质等标准缺乏科学性和可操作性较强的评定方法.对政治标准的模糊评定，甚至敷衍应对，严重影响大学生党员的质量；三是制定大学生党员发展的综合素质标准不到位，片面地以学业成绩代替综合测评结果.事实上，并不是所有大学生党员发展的标准都可以以量化考评的形式进行，其涉及的一些重要标准本身就需要多方面、多方式进行综合考量，若非如此，容易陷入片面化、机械化的评价误区.

(2)大学生党员发展的流程执行不够严格

近年来，随着大学生入党积极分子的迅速增加，部分高校党务工作者感到力不从心，往往难以做到定期和培养对象沟通交流，没有很好完成对积极分子的前期引导教育工作，也没有定期将培养对象的发展情况向组织汇报，在发展前才匆匆了解培养对象，完善形式上的工作，甚至简化流程.表面上是按照大学生党员发展细则所规定的流程开展工作，但是实际上在一些环节上却是“走过场”，注重形式而忽视内容.此外，需要指出的是，一些高校党组织和大学生在学生党员发展过程中还存在忽视发展对象个人陈述，预备党员转正答辩，入党时面向党旗宣誓等环节，采取形式化“走过场”应付的方式，这些都影响大学生党员发展的质量.

(3)对大学生党员教育机制的落实不到位

中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》(以下简称《意见》)指出，必须清醒地看到，一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性、实效性不强，影响了学生党员作用的发挥和学生党员队伍的生机活力，必须切实加以解决[4].对学生党员教育培养的持续性和有效性是大学生党员发展中的重要问题，也是高校党建工作者必须要不断思考和实践的重要问题.《标准》和《细则》对大学生党员发展工作中的教育、培养、考察方面，在形式、内容、效果等方面做出了明确规定[2-3].但在实践中，一些高校在操作上却没有完全落实到位，除了《意见》中指出的问题之外，还存在着教育培养的前沿性和理论性不足，教育方式和教育载体的创新不足，教育培养的专业化、专家化师资力量不足等问题.

3 新时代提升大学生党员发展质量的“一心六环”理论模型

面对当前大学生党员发展中存在的问题，根据高校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的目标，聚焦新时代发展大学生党员标准，提出了提升大学生党员发展质量的“一心六环”理论模型，“一心”是指以思想政治为核心，“六环”是指围绕核心从道德品行、遵纪守法、服务群众、学业成绩、能力素质、身心健康六方面进行重点建设。“一心六环”的理论模型见图2.

图2 “一心六环”理论模型

(1)思想政治是提升大学生党员发展质量的核心因素

政治合格是大学生党员发展的首要标准.提升大学生党员发展的质量，首要就是讲政治.思想政治是否过关，是决定一名大学生能否发展为党员的最根本标准.在提升大学生党员发展质量的过程中，既要考察大学生在大是大非面前的态度与立场，也要考察他们在平时的政治态度和表现，还要严肃、严格地做好入党前的政审环节；不仅要注重考察大学生在思想政治方面的显性表现，更要创新方式、方法从多方面、多角度关注其在思想政治方面的隐形表现，力求全面了解和掌握其思想政治状况.

(2)道德品行是提升大学生党员发展质量的重点要素

《标准》和《细则》明确强调，道德品行不过关在发展党员中实行一票否决制[2-3].德才兼备，以德为先历来是党的光荣传统，也是中华优秀传统文化的基本标准.拥有正确的世界观、人生观、价值观是作为大学生党员的基本要求.提升大学生党员发展质量，提升其道德品行是重点.为此，在提升大学生党员发展质量时，重点考察他们的道德品行，并坚决执行道德品行不过关和“三观”偏差一票否决制的要求，力求真正选拔、培养出德才兼备的优秀大学生党员.

(3)遵纪守法是提升大学生党员发展质量的底线

对于党员来说，遵纪守法是基本要求.因此，在提升大学生党员发展质量的过程中，既要注重考察大学生严格遵守党的规章制度和国家的法律法规情况，还要注重考察他们在日常学习和生活中严格遵守校规校纪的情况.遵守校规校纪方面，可对照《高校学生行为守则》《学生教育管理规定》《班级管理规定》《宿舍管理条例》《学生考试守则》等内容进行考察.同时，一名合格的大学生党员，不仅自身应该牢固树立遵纪守法的意识，还要勇于捍卫法律的尊严，敢于与身边的违法、违纪行为进行斗争.

(4)服务群众是提升大学生党员发展质量的本质

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是对党员的最根本要求.为人民服务既可体现在大仁大义、为国为民的大贡献上，也可体现在日常服务群众的小事上.群众基础和群众关系一直是发展党员和衡量合格党员的重要标准.因此，在提升大学生党员发展质量的过程中，要注重考虑入党培养联系人、广大师生等相关熟悉人员对入党积极分子和发展对象的民主评议意见和建议，注重观察他们在平时各方面的人际关系及对待广大人民群众的态度和表现，将他们服务班集体、学校师生情况，参加志愿服务和公益活动的意识、态度及行动情况纳入考核体系.在他们心中筑牢为人民服务的意识，引导他们真正理解从群众中来到群众中去的内涵与意义.

(5)学业成绩是提升大学生党员发展质量的前提

学业成绩是衡量一名大学生优秀与否的重要条件之一.《标准》和《细则》对大学生党员发展中的学业成绩做出了明确规定，将学习情况作为大学生党员发展的重要衡量指标之一[2-3].新时代提升大学生党员发展质量，除了一如既往地注重大学生的学业成绩，但又不仅以学业成绩作为最主要的标准外，还应该关注专业之外的学习情况，例如，第二专业和双学位，将其在大学中学习的全部情况纳入考核体系，建立一套更加公平、公正的科学化评价机制.

(6)能力素质是提升大学生党员发展质量的时代要求

当今的大学生生逢其时，其成长成才于民族伟大复兴的关键时期，新时代赋予了他们担当中华民族伟大复兴的中国梦的神圣使命.大学生党员作为其中的领头羊和先锋队，肩负着更多、更重大的时代使命和历史责任，承受着党和国家更多、更重要的期望.在发展大学生党员时，要注重考察大学生的社会实践、创新创业等方面的能力，注重考察大学生的开拓进取、无私奉献等方面的优良素质.因此，大学生党员必须具备较高的综合素质，才能够为党、为国、为民作出更大贡献.

(7)身心健康是提升大学生党员发展质量的重要保障

大学生党员不仅要具备“正能量”，而且还要传播甚至创造“正能量”以影响身边的人.然而，受主客观因素的影响，当前大学生的身心素质令人担忧，大学生身心健康问题已经成为社会各界关注的焦点，如果身心健康存在问题，那么一切都将无从谈起.为此，新时代应该将身心健康情况纳入大学生党员发展的衡量指标体系，并将其视为提升大学生党员发展质量的重要保障.在发展大学生党员时，不仅要考察他们的体能测试情况，还要考察他们的心理健康测试情况，考察他们在宿舍、班级、学生组织、家庭、社会等多种场合的身心表现，观察分析他们的身心健康情况，努力确保选拔培养的大学生党员身心素质优良.

总之，新时代应着力提升大学生党员发展质量，破解高校大学生党员发展中存在的问题，应以思想政治为核心，重点从道德品行、遵纪守法、群众关系、学业成绩、能力素质和身心健康方面，探索行之有效的发展路径，从而培养出优秀的中国特色社会主义建设者和接班人.