浅谈委托公证的风险问题与对策

王怀东

摘 要：我国的公证制度虽然由来已久，但是还存在许多不成熟之处，尤其是和国外的公证制度相比还有着很大的进步空间。委托公证是公证处公证业务的其中一种，是当事人通过授权给被委托人去完成公证的一种制度。目前，委托公证已经在我国开始大量的普及和应用，但是随着委托公证业务数量的不断增加，其中出现的问题也不得不引起我们注意。本文从委托公证的含义谈起，分析了在委托公证中出现的一系列问题，并提出了新时期预防委托公证风险问题的举措，让公证处的公证工作焕发出新的面貌。

关键词：委托公证;风险;法律

这些年以来，随着市场经济的不断发展和法治建设的不断完善，我国的公证制度也不断地完善。公民在生产生活的过程中总是不可避免地要和国家有关部门打交道，公证处便是其一。

一、基本概念概述

（一）委托公证的含义

委托公证是对委托事务进行公证的一项事务，即委托人在授权给其他人代为行使自身某项权限时，通过公证机关这一机构，对委托事项的程序性内容和实体性内容进行公证，以表示委托事项真实、合法与合理。

（二）委托公证风险

委托公证风险是由于公证人员在程序上或者实体操作上存在瑕疵，从而导致整个公证过程存在瑕疵所带来的一系列隐患。委托公证风险是客观存在的，公证人员可以通过提高自身业务素质来尽可能地避免公证风险的出现，从而提高公证的质量。委托公证风险有着如下两点特征：（1）影响公证机关公信力，造成不良的社会后果。公证机关是办理委托公证的法律部门，一旦在程序上或实体上操作存在瑕疵，就很有可能会被不法分子利用，通过委托公证事项办理来牟取利益。当委托公证出现问题时，通常会引起一些法律纠纷，当事人需要对簿公堂，所产生的社会影响可见一斑，同时也会严重地影响到公证机关的公信力。（2）委托公证风险问题频发，难以从根本杜绝。由于我国仍处于社会主义初级阶段，在法制建设上、道德建设上尚未完善，而且在西方拜金主义思潮的影响下，我国部分公民存在唯利是图、不劳而获的思想，希望通过歪门邪道来为自己获得不当利益。当委托公证不可避免地存在风险时，就会有人开始钻漏洞。而公证人员往往是在问题出现后，才发现在委托公证中出现了问题，但为时已晚。

二、委托公证存在的主要风险问题

（一）人证不符风险

在委托公证中最常见的风险便是人证不符风险，主要表现在假人真证、真证假人和假人假证三个方面。身份辨识错误或材料辨识错误往往是由于以下几点原因造成的：（1）公证处硬件条件落后，没有配备人脸识别、指纹录入、身份证识别仪等设备，而且公证处也无法和社保、民政机关、公安局等职能部门共享信息，完全依靠工作人员去自行识别身份材料，容易出现差错。（2）公证人员自身职业水平较低，业务能力较差，责任心不重等主观原因也会造成人证不符差错的出现。总而言之，不论是客观原因还是主观原因，因人证不符发生的公证问题往往会引起诉讼，给公证处带来不必要的麻烦。

（二）委托人意思表示与委托内容不一致的风险

委托人意思表示与委托内容不一致的情形主要存在于委托人受到欺骗、胁迫和非自愿的情况下所授权的公证情形当中。在具体的操作过程中，公证人员一旦被这些不法分子蒙蔽，就会为公证处留下不必要的风险。

（三）不当委托风险

许多委托人不知法、不懂法，对公证所产生的结果一知半解，在委托公证时过于随意和马虎，没有意识到一旦出现问题将会引起法律后果。有的公民认为公证过于烦琐和麻烦，轻易地将委托事宜交给中介机构或代理机构，这些机构资质良莠不齐，有些机构没有切实保护好委托人的利益，甚至为了自己谋取利益串通第三方来损害委托人的利益，给委托人造成重大损失。

三、委托公证风险的防范措施

（一）增加必要的硬件设备，解决委托公证的技术问题

由于人证不合一的情况时常出现，给公证人员带来了不必要的风险和麻烦，因此公证处应当增加必要的硬件设备，解决委托公证中出现的技术问题。通过一定的防伪技术，再配合人工检验，将极大地提高公证处办事的效率，也会提高公证人员辨别身份的准确率。虽然这些技术手段不能百分之百的保证检验的结果一定准确，但是通过这些设备，一方面给不法分子一些警告和提示，警示他们不要钻法律漏洞，另一方面公证人员可以通过查验、询问等方式来发现前来办理委托事项人员存在的问题，从而有效的保证人证合一，减少委托公证风险。

（二）加强法律法规的知识宣传，提高当事人的法律意识

许多委托公证的风险都是由于当事人缺乏法律意识，没有意识到委托公证一旦发生问题将会引发严重的后果。因此，我国的宣传部门和公证处应当对公民进行普法教育，让他们真正理解委托公证的含义，懂得委托公证所带来的后果。公证处更是应当详尽地履行告知义务，让当事人能够明确地知道自己所需要办理的委托公证的具体情况，从而使得当事人能够正当、合理、合法以及準确地使用自己的权力，最大程度保护委托当事人的合法权益，减少不法分子对委托当事人的诱导和欺骗。

（三）建立互联网公示系统，出台具体规范细化可操作的细则

为了更好地防范委托公证风险，在行业内应当建立互联网公示系统，包括发布警示案例、撤证公告、黑名单录入等，让全国上下的公证处都能及时地看到这些动态信息，从而对一些可能会出现的风险加以防范，杜绝委托公证中出现的漏洞，从而提高委托公证的办事效率。另一方面，由于我国还缺乏许多具体规范细化可操作的规定，因此应当及时弥补这个漏洞，对查审环节、委托事项、受理条件等多个方面出台细则，让公证处的公证人员更好地依法办事，便于在实际操作过程中防范未知风险的发生。

四、结语

委托公证是公证处人员经常需要办理的一项业务，由于委托公证中存在的不可避免的潜在风险，我们应当意识到这些风险存在的原因，从中找到对应的解决措施，从提高公证处软硬件设备，加强法律法规的知识宣传，建立互联网公示系统，出台具体规范细化可操作的细则等方面着手来避免这些风险的发生。不仅要让我国的公民知法、懂法，学会如何用法，也要让公证处的公证人员不断的提高自己的业务能力和综合素养，在为人民服务时可以更好地避免可能出现的问题，为公证处树立一个良好的公正形象，更好地发挥委托公证便民、有效、合法的法律服务作用。

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