马来西亚移民局

畔舟

马来西亚移民局（英文：Immigration Department of Malaysia，马来文：Jabatan Imigresen Malaysia）是马来西亚联邦政府的一个行政部门，隶属于马来西亚内政部，总部位于马来西亚布城联邦直辖区。

一、历史沿革

在第二次世界大战前的初期，殖民地入境事务处的“海峡殖民地和马来亚联邦移民官”即已开展包括在入境口岸检查旅客及旅行证件等方面的工作。其时，移民事务由马来西亚公务员事务高级专员（警察身份）统筹管理，当时的主要口岸如槟城、巴丹勿刹等都设有移民官办事处，入境事务处行政中心设在新加坡。

第二次世界大战后，入境事务处更名为“难民处置局”，由英国军事管理人员领导，总部设在吉隆坡。其主要任务是将因第二次世界大战而滞留在其他国家的人员带回马来西亚。现今马来西亚地区第一部移民法是1922年7月21日实施的《1922年旅客限制条例》，旨在规范旅客进入该殖民地的行为。1930年颁布的《外国人移民限制条例》旨在规范抵港人员行为并监督外籍劳动者，特别是那些使用配额制度引进的中国劳工。《1932年外国人法令》于1933年4月1日生效;其后《1948年紧急旅行限制条例》《1949年护照条例》及《1952年入境条例》先后生效。上述移民法规主要用于规范和监督所有英国公民，英国殖民地所辖人民和外国人的出入境及居留行为。

1957年马来西亚联邦独立后，政府颁布了《1959年移民条例》和《1960年护照条例》。1963年马来西亚联邦成立，移民管理范围扩大至沙巴、砂拉越和新加坡。除了规范和控制非公民出入境外，沙巴和砂拉越的移民局也控制马来西亚半岛（西马）的公民入境。1971年12月1日起，马来西亚的移民行政事务开始由马来西亚移民局进行管理。

二、组织结构

马来西亚移民机构实行垂直管理体系。

在联邦层面，国家移民局设总监一名，副总监三名（分别负责管控、行动和管理工作）。联邦移民局下设17个部门。其中廉政处、法律事务处、政策与战略规划处和移民综合系统处由总监直接管理。负责管控工作的副总监分管安全与护照处，签证、签注与准证处，外籍劳工处和外籍雇员服务处;负责行动工作的副总监分管执法、调查与公诉处，遣返与拘留处、打击贩卖人口与反洗钱处和情报与特别行动处;负责管理工作的副总监分管财务处、人力资源处、信息与技术处、行政服务处和移民学院。

在地方层面，在马来西亚的13个州（柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、登嘉楼、沙巴和砂拉越）、吉隆坡国际机场和除布城外的两个联邦直辖区（首都吉隆坡和纳闽）均设移民分局，由移民局总监直接管理。

此外，移民局还在中国、美国、英国、澳大利亚、沙特阿拉伯、印度、尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉、新加坡、印尼、柬埔寨、缅甸、菲律宾、越南、泰国和文莱等国派驻移民官员，负责相关国家和地区与马来西亚间的移民事务。外派的移民官员直接对移民局总监负责。

三、工作职责与权限

马来西亚移民局的职能包括：

1.向马来西亚公民和永久居民发放护照和旅行证件。

2.向进入马来西亚的外国人员发放签证、通行证和许可证。

3.管理授权出入境点的人员流动。

4.执行《1959/63年移民法》  《1963年移民条例》  《1966年护照法》和《2007年反人口贩卖及贩运移民法》（2010年修正）。

（一）移民局对外服务内容

1.永久居民入境准证

根据《1963年移民条例》规定，对于任何希望在马来西亚以永久居民身份停留在马来西亚的外籍公民需申请此准证。永久居民入境准证颁发给投资者、专家、马来西亚公民配偶和在永久居民积分系统中得分65分以上的申请者。申请者按照有关要求提交申请材料后须接受移民局面试并经警方审查。

2.身份证明

移民局负责签發办理的身份证明分为三类，即公民证明、公民紧急身份证明和永久居民身份证明。马来西亚公民可向移民局申请开具其身份证明用于证明其马来西亚公民身份;马公民紧急身份证明适用于在国外丢失护照，被政府遣返回国和在规定时间内不能获得护照的马来西亚公民，有效期为12个月;永久居民身份证明适用于欲赴国外旅游的已获得永久居民身份且无国籍人员，有效期为5年。

3.外籍雇员准证

外籍雇员准证服务主要由移民局外籍雇员服务处负责，该处委托马来西亚外籍雇员服务中心处理和发放所有在马工作的外籍雇员及其亲属或佣人的准证手续，其中包括雇佣准证（根据雇佣合同签发，最长有效期为60个月）、依亲准证（适用人员：雇员配偶、年龄不满18岁的雇员子女、雇员父母及其配偶父母）、长期社交访问准证（适用人员：年龄超过18岁的雇员子女）和雇员聘用的外籍女佣社交访问准证。此外，服务中心还负责处理和发放专家访问准证（适用人员：赴马工作的专家级人员，最长有效期为12个月;此类人员不可为亲属办理依亲准证）。用人单位须在服务中心网站注册用户名并经审核通过后即可提交相关材料为外籍雇员申请签证。

4.外籍劳工准证

外籍劳工准证仅颁发给赴马从事制造业、建筑业、种植业、农业和服务行业的外国劳工。雇用外籍劳工的企业或雇主需在内政部获得雇用资质，雇用劳工年龄须在18岁至45岁之间。除此之外，马政府还对劳工来源国、性别和从事行业制定了有关限制条件。

此外，移民局还负责审理和颁发公民护照、单次入境签证、多次入境签证、中转签证、短期社交访问准证、学生准证和APEC商务旅行卡等常规证件业务。

（二）移民局执法和诉讼权

移民局除上述对外服务职责外，还具备执法权和诉讼权。移民局执法队伍主要针对逾期滞留、非法劳务、人口贩卖、人员偷渡等违法行为进行打击。移民局逮捕违法人员后，可根据马来西亚有关移民法律对其进行起诉。

四、制服与武器装备

20世纪60年代以来，马来西亚移民官员一直使用白色和深蓝色制服，形制与警察制服类似。2013年初，移民官员制服全部变为黑色。新款制服配备黑色贝雷帽及大檐帽，双肩徽章及胸前标签和徽章用以区分官阶及具体服务单位。此外，移民拘留中心的执法人员可着灰绿色数字迷彩作战服。马来西亚移民官在执法时，配备手铐、T型警棍、LED手电筒、防暴盾牌、头盔和对讲机。在必要的情况下，部分移民官员可配备制式枪支，以确保顺利执法和人员安全。

（责任编辑：张敏娇）