关于电力物资采购的评标方法分析

潘荣威

摘要：近年来，电力设备采购主要采取招投标方式。招投标工作中，评标、定标是招投标工作中的重要环节，评标综合指标体系设计得是否合理、评标方法的科学与否，直接关系到招标的成功与否。本文主要就电力物资采购的评标方法展开讨论。

关键词：电力物资;评标;采购

一、 电力物资采购评标方法的方法介绍

1、最低评标价法。所谓最低评标价法，是指用价格来作为选择中标候选供应商的方法。进一步上说，是指供应商的在其它条件都符合招标文件要求的前提下，做出最低报价的供应商即被选择为中标供应商的评标方法。

2、综合评分法。综合评分法共包括商务评议、技术评议、价格评议、服务评议与符合性和完整性评议这五个程序，按照一定的原则和标准依次评审。除了价格评议，其它的各项评议均可以参照最低评标价法的相关规定和标准。

3、模糊综合评判法。运用模糊数学理论对系统进行综合评价的方法。其基本原理是从评价主体根据具体情况所给定的、可能是模糊的评价尺度出发，进行首尾一致的、无矛盾的价值测定，以获得对多数人来说可以接受的评价结果，为正确决策提供所需信息。

4、层次分析法。把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策。层次分析法是一种定量与定性相结合，将人的主观判断用数量形式表达和处理的方法。它把复杂问题分解成各个组成因素，以将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素的相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总的排序，从而大大提高了决策的科学性、有效性和可行性。

5、神经网络法。以工程技术手段模拟人脑神经网络结构与功能特征的一种技术系统，具有信息处理的并行性、分布式的信息存储、自组织性和自适应性、很强的学习联想功能以及容错性特点。对投标文件的评估是一个非结构化、非线性的决策过程，利用神经网络的学习和识别能力，通过对评价指标及评价结果的专家意见的不断学习，能够达到很好的效果。

6、价值工程法。人们购买商品常常会有“价廉物美”的要求，“物美”实际上就是反映商品的性能——质量水平;“价廉”就是反映商品的成本水平。顾客购买时考虑合算不合算，就是针对商品的价值而言的。其数学模型为V=F/C，（V——价值，F——功能，C——成本）。

二、电力物资采购评标的实用性评标方法选择 -- 最低评价法、综合评价法

最低评价法的主要优点突出体现为：①操作简便细致、科学;②能够体现公平、公正、公开原则;③最大限度的节约资金，实现社会资源的优化配置;④能够最快的与国际接轨，使企业迅速地适应国际市场的竞争，继而实现“适者生存、优胜劣汰”的行业发展模式，有利于国内企业参与全球化竞争，参与国际竞争。

综合评分法在评标时不仅要考虑到项目单位的具体要求，还要体现出不同品牌产品所代表的差异化定位，这就对项目单位和招标机构提出了更为严格和详细的要求。在与价格结合做出综合考虑的基础上，选出最符合标准，性价比最优的产品。因此，招标单位要吸取之前的经验反馈，一切从实际出发，根据项目的具体情况做出相应的修改，不断地加强和完善综合评分方法。

最低评标价法和综合评分法具有各自不同的特点和适用范围，而评标方法的制定是招标采购工作中最重要环节，因此在制定招标文件时，要求招标人根据项目的实际情况和特点对评标方法做出仔细的研究，编制符合项目要求的评标方案。只有依据不同的采购要求，提出最符合项目自身特点的评标方案，才能够达到理想的采购效果。因此在选择评标方法时，应该具体考虑其自身的特性：是否能够最大的发挥评标方法的功能;是否适合具体的项目特征;是否具有现实操作性以及是否有一定的针对性。

在综合以上要素的基础上，具体分析最低评标价法和综合评分法的利弊。对于最低评标价法而言，其遵守的是“最经济原则”，以价格作为核心标准来选择中标供应商。因此若是有以价格最为最主要的定标因素，那么最低评标价法即为不二选择。可是在实际生活中，以采购质量优先的招标项目，就无法选取最低评标价法了。这时，能够综合考虑投标人的技术、具体供货方式和时间、投标人的财务情况和信誉度等的综合评分法是招标人首先要考虑的评标方法，能够很好的解决这些问题。

三、对电力物资招标评标方法的改进建议

1、形成共享的供应商评价体系。完善全项目电力供应商评价体系，条件成熟后行成一体化行业信息共享机制。可进行等级区分，从而增加招标人对供应商资信、业绩、制造能力、履约能力等的信息，避免评标不能完全真实地反映投标人实际情况;可为招标人提供充分资信信息，使供应商针对自身的招标要求，设定适合自身的潜在投标人条件成为可能，避免目前投标市场经评审的最低价法盛行情况下，由于信息不对称造成劣币驱逐良币的惨剧上演;另外该评价体系的评价结果可为量化评标办法提供评标量化数据。从而为量化评标方法的推行提供基础条件。

2、根据物资不同技术属性，合理选择评标方法。针对目前电力项目物资特点，对全厂通信、DCS、实物保护、火灾报警等大型系统物资的招标，选择目前法律允许的综合评估法，将招标人关注的资信、电力供货业绩、设备制造能力、安装调试能力、履约能力等因素分别赋予不同的权重，实现招标人对复杂技术产品的要求;对电缆、管材、阀门等通用物资设备，仍采用经评审的最低价法，从而满足核电项目物资招标的不同采购要求。

3、具备条件的单位为可进行定量和定性相结合评标方法试点工作。电力高端技术部门和科研院所具备一定的数学、运筹学、理论理论能力和计算机软件开发能力，有能力进行定量和定性相结合的评标方法研究，可将其研究成果在自己单位的物资招标中运用和实践，以积累相关经验，为该评标方法的可行性和效果研究，提供基础研究数据。总之，找到一些科学、合理、客观、公正的招标评标方法，并正確、恰当地应用于电力建设工程项目物资设备招标采购中，具有非常重要的现实意义。

四、小结

总之，电力物资采购的评标工作是电力项目过程中的重要环节，其目的在于保证工程质量。因此，认真做好评标工作，建立科学合理的评标体系，对电力项目建设具有举足轻重的意义。

参考文献：

[1]王山根.浅谈价值工程原理控制工程成本[J].价值工程，2018，37（26）.

[2]彭小娟，魏敏，李卓家.价值工程在工程造价管理中的应用分析[J].住宅与房地产，2018（19）.

（作者单位：广东电网有限责任公司惠州供电局物流服务中心）