探讨建筑业项目成本预算管理问题及对策

王诚

摘要：在建筑工程管理的重点与核心工作中，项目的成本控制与预算管理是主要的任务之一.文章通过从建设项目涉及成本管理与控制的几个关键环节出发，分析了建筑工程成本管理存在的普遍问题，在结合建筑工程项目管理的目标和管理办法，提出优化建筑项目成本管理效益以及提升预算管理水平的措施与办法，以期望实现提升建筑项目成本管理效益的目标。

关键词：建筑业;项目;成本预算管理;问题与对策

依据建筑工程管理的内容与阶段不同，项目成本预算管理可大致可分为项目前期预算控制、项目实施过程成本控制以及项目建设完成后的成本决算三个阶段。涉及项目预算控制与成本管理的主要对象有项目前期策划决策管理者、规划设计单位、编制预算管理部门以及施工单位等相关单位，因此，要实现项目预算控制与成本管理的科学性与合理性，就需要对项目所处的不同阶段与成本管理对象，进行分析并有针对性地制定项目成本预算管理计划。

一、建筑工程项目预算与成本管理存在的问题

（一）缺乏全过程的建筑工程项目成本管理意识

在工程建设项目实践过程中，往往主要是由建设项目预算审计部门或者建设施工部门，对项目成本预算进行管理，其他部门往往只片面地负责本部门的工作。如设计部门仅负责设计，并不考虑功能的实用性，建设的成本的经济性以及实施技术的难度等。在后续的工程施工过程中为施工管理部门埋下了成本控制与管理的难题，从而间接地造成了经济与人员成本的增加。

（二）缺乏规范的成本核算机制

项目预算方案是项目进行预算控制与成本管理的首要前提，而成本核算则是对项目成本管理与预算控制的具体检验与实施[1]。建筑工程项目技术复杂、涉及专业广泛、类型繁多，因此，具体的项目成本核算存在着其核算内容不一、问题颇多、划分类型各异等各种问题，也为科学地进行成本核算，造成了严重的影响。

（三）缺乏科学合理的成本管理机制

一般而言，项目成本预算管理的需要三个阶段共同协作进行，分别是决策层、管理层、实施层 [2]。建设项目纵向管理的各阶层之间，以及同一项目实施横向管理过程中，各业务部门与行政管理层在项目成本计划实施过程中，如不能进行良好的工作对接与信息沟通与交流，加之各部门权、责、利的范围不同，很容易造成成本管理与预算控制的漏洞，从而造成不必要的损失或浪费。

二、提高建筑工程项目预算与成本管理的办法

（一）提高各级主管部门的全过程成本管理意识

预算控制与成本管理并不单单是编制预算部门或者建设施工部门考虑的问题，而应该是在建设项目启动之初，参与该项目的所有部门都应该考虑的问题。因此，在项目实施过程中，先进、科学的成本预算管控理念是决定和影响整个项目经济收益的关键。在项目实施的各个阶段，各个参与部门之间都要形成全过程的预算控制与节约成本意识。其次，项目成本管理的主管部门，要着重对容易产生成本损耗和预算问题的环节，有意识地进行加强监控。例如，方案设计阶段的设计质量审核，施工阶段的质量成本、时间成本等严格把关。最后，各级主管部门应定期对项目的成本投入与生产效益进行对比衡量，总结、发现项目成本管理与控制过程中的不足与问题，并进行有针对性的调整和改进。

（二）构建规范的项目核算机制

构建规范的项目核算机制，是规范建设工程项目成本管控的必要措施。尤其是在项目前期策划与方案设计阶段，应由专业的审计部门对项目的预算方案进行严格的审核把关，对预算方案中的分类、分项以及价格、数量等进行科学的审核，作为后来核算工作的依据。其次，在项目设计方案执行阶段，要根据预算方案的分类分项等，确定核算的对象分类方法，在建立统一、规范的成本明细台账，以便于对项目的预算实施与成本消耗进行及时、动态地管理。最后，在项目建设完成阶段，要对项目的实际成本投入与损耗情况，进行全面系统地核算。同时还应对后续的未来可能质量成本，进行科学的预测判断，为后续管理工作做好预防的准备。

（三）建立健全项目预算编制与成本管理机制

建立完善的项目预算控制与成本管理机制，是提高建筑项目预算控制与成本管理的关键。首先，要确定项目管理层次，规范成本管理流程，明确各业务部门与管理部门的任务与责任，原则上由合约部门提供预算收入、目标收入以及各部门收入计划，一般由成本核算部牵头组织，合约部、工程部、技术部、计划部等部门参与，共同分析确定各部门的目标成本与项目成本控制计划，具体如图1所示。其次，将建设工程项目相关的管理、业务部门的岗位权、责、利统一起来，与预算控制与成本管理效益联系，定期对项目的成本投入与预算实施结果进行核算，衡量对比各部门绩效情况，同时进行奖励与落实责任主体，从而提高調动各管理部门与各业务部门成本管控的认识与责任感。最后，还应积极加强各部门综合管理人才的培养，注重管理层次的设置的科学性，完善建设项目成本管理机制的奖惩体系，促进项目成本管理的高校、有序进行。

三、结束语

综上所述，建筑业工程项目成本预算管控是工程项目组织实施的主要任务之一，与企业的实际经济效益产出与长远发展有着莫大联系。所以，要提升工程项目预算与成本管理的水平，实现工程项目建设的效益与资源有效利用，应全面提升各级管理部门的人员的成本管理与预算控制意识，编制出科学的工程项目预算编制管理与成本控制计划，同时要严格落实成本管理办法，最终，构建完善的项目成本预算管控体系，对项目的资本投入进行全面系统的控制与管理，从而实现工程项目建设的目标与效益。

参考文献：

[1]黄士杰. 议建筑业项目成本管理存在的问题及对策[J]. 现代国企研究， 2015（6）：192-193.

[2]陈洁. 土建工程项目工程预算的编制因素分析[J]. 甘肃科技纵横， 2014， 43（11）：184-184.

（作者单位：南京创盛建设工程发展有限公司）