从细节入手构建涉密人员管理长效机制

赵晚霞

摘要：随着近年来保密资格认定工作的开展，如何应对新形势和市场经济迅速发展中的保密工作已经成为了现阶段的重要课题。与保密相关的人事管理逐渐从建立基本系统和流程转变为融入各种业务工作。通过建立制度，明确责任，规范流程，强化归口管理，坚持长效的理念和严谨态度，确保涉密人员管理环节相扣、流程完善、管理闭环。

关键词：细节;构建;涉密人员;管理;长效机制

1 前言

本文立足于企业在涉密人员管理的实践经验，结合实际情况对标准进行了细化，涉密人员管理以日常工作形态有机融入其他业务流程，使涉密人员管理从根本意义上完成从专项管理到建立长效机制的转变，实践了构建涉密人员管理长效机制的理念。

2 涉密人员管理制度的问题分析

2.1 保密工作宣传教育开展不到位

对于保密工作中出现的新问题和新情况，很多单位的保密教育不够深入、经常和系统，造成一些涉密人员出现了模糊的认识，认为只要推行了政务公开，就会无密可保、有密难保，容易在思想上麻痹大意。

2.2 涉密人员业务能力较低

在信息化网络科技迅速发展的趋势中，涉密人员掌握的电子信息处理技术逐显匮乏，保密工作仍处于“守好门、锁好柜、封住口、管好文”状态，容易出现泄密。

2.3 保密工作规律把握不准确

在现阶段保密工作中“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”绝不属于个别情况，根本原因就是未准确把握保密工作的规律性。保密工作规律性，主要是指在根本上对保密工作效能的发挥带来影响的事物间的内在联系，其不仅存在于保密工作的性质、地位等宏观领域，也存在于保密工作管理的原则、程序和范围等微观领域。在社会发展的进程中，涉密人员对保密规律性的认识和落实未做到推陈出新，不了解、不适应当前保密工作遇到的新问题与新情况，造成保密工作制度不健全、责任不明确、措施不落实等。

3 细节入手建立管理流程

3.1 紧密结合清退涉密载体与离岗管理

涉密人员管理中涉密人员离岗离职前应清退所有保管和使用的国家秘密载体、涉密信息设备等，并与单位签订保密承诺书。在涉密人员管理过程中将清退涉密载体程序与离岗退休手续相结合，不仅简化了离岗流程，更确保涉密人员能够及时清退所有的涉密载体。

3.2 知悉范围管理

涉密人员管理中涉密人员归口管理部门应结合单位涉密细目设定涉密岗位，并实行以岗定人。按照单位的实际情况，建立涉密人员知悉范围管理办法，不同岗位涉密事项的知悉范围不同，知悉范围即规定了涉密人员在该岗位可接触到的涉密事项，便遵循涉密事项知悉范围的最小化原则。

4 流程再造，完成长效机制构建

4.1 强化对涉密人员的保密宣传教育

第一，做好保密法制宣传教育培训工作。要根据涉密行业、层次、岗位和人员要求，合理制定培训内容，并创新培训方法，让培训的实效性和针对性更强;第二，实行涉密人员持证上岗制度。要加强对涉密人员的岗前保密教育，在招收、录用和上岗培训中增加保密法律知识，增强涉密人员的保密法制观念;第三，强化涉密人员的在岗、离岗保密宣传教育，通过网络平台宣传、购置保密影像资料、印发学习材料、开办知识讲座、组织知识竞赛、树立先锋模范等方式，进一步加强对涉密人员的保密教育。

4.2 健全和完善保密工作机制

第一，完善保密工作管理制度。要严格落实保密工作岗位责任制，建立市场经济体制和干部人事管理制度相协调的考核管理制度，明确领导和具体涉密人员的岗位职责，坚持“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的指导思想，努力创造出各尽其职、相互配合、共同监督的工作环境;第二，建立长效监管机制。保密监管部门要深入到重点岗位和环节中，加大对保密设施安全、保密人员配置、规章制度落实等情况的检查力度，确保每个保密管理环节都能得到有效监督;第三，实行奖惩激励机制。根据工作需要足额开支保密经费，及时发放保密工作经费，将保密责任落实情况纳入绩效考核，在年度内对保密工作突出的部门和个人给予表彰奖励。对履行保密工作责任不到位、违反相关规定导致出现泄密问题的人员，严厉追究其责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

4.3 提高涉密人员的业务能力

保密工作管理的核心是对“人”的管理，在实际工作中，只有涉密人员具备较强的业务能力，才能真正提高保密工作的水平。随着高科技在信息领域越来越广泛的应用，随之也增加了保密防范的难度，同时对涉密人员的业务能力提出了更高的要求。信息系统、信息设备和存储设备管理，都需要具备一定的专业技能人员，因此涉密人员须钻研业务知识，学习掌握防治泄密的技术与手段。人力资源部门需结合单位保密实际有计划的开展涉密人员的培训工作，打造出一支作风优良、技术熟练、政治可靠的技术人才队伍。

4.4 稳定涉密人员队伍，规范管理程序

涉密人员的管理，需把好“三关”，第一，把好用人关。对进入涉密岗位的人员，要严格进行岗前审查，建立涉密人员管理信息，落实备案制度;第二，把好日常考察关。要定期或不定期进行监督与考察，全面准确掌握涉密人员的思想动态和现实表现，同时将考察结果作为对涉密人员工作经费及绩效发放的重要依据;第三，把好人员出口关。涉密人员在离职离岗前，需要与原单位签订离岗保密责任书，进行脱密期管理，明确脱密期间应当承担的保密责任和义务。

5 结语

涉密人员管理始终坚持突出重点、严格标准及管理的工作原则，通过整体把握，建立严谨规范的管理制度，细致处理涉密人员管理的各项环节，最终将涉密人员管理融入人力资源管理，与人力资源管理流程进行有机结合，完成涉密人员管理长效机制的建立。

随着涉密人员管理工作的逐步開展，将面临更多新问题、新挑战，坚持长效机制，还需根据实际推陈出新，做到防患于未然，为保密管理做好支撑。

参考文献：

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[2]王伟.涉密人员违规行为的心理探讨[J].保密科学技术，2015，（01）：48-49.

[3]陈群.涉密人员管理制度存在的问题及改善措施[J].祖国，2017（21）：84-84.

[4] 姜灿.基层党政机关涉密人员管理的问题与对策研究——以A市为例[D].扬州大学，2016.

（作者单位：天水天光半导体有限责任公司）