全面预算管理在建设项目成本控制中的运用研究

杨军

摘要：预算管理的工作在建筑企业当中具有重要的价值，当前我国在建筑建设方面的需求也加大了在预算方面的管理逐渐规范性和专业性的标准，对于建筑行业所采用的的生产工艺和管理手段来说，全面化的预算管理是实现所有技术和工艺的前提，没有充分的设计预估和预算的管理，就无从谈及后续的建筑工程项目的发展和工程项目的实施，并且在有效降低施工成本方面，预算管理也是有卓有成效的，因此从实际工程的价值实现来说，预算管理也具有相当重要的研究价值。

关键词：关键词全面预算;项目管理;成本控制

通过对当前建筑市场的考察能够发现，全面预算管理的应用程度正在逐渐提升，这不仅预示着建筑市场的规范化程度正在逐渐提升，同时也表示在全面预算的实现过程中企业之间的竞争正在逐渐强化，这也导致了全面预算的应用效率比预期中更加迅速，这种能够快速确定项目定位并且为实现企业投资建设效果带来实际保障的管理方法，当前正作为新型管理模式进行广泛应用。

一、全面預算管理的意义和应用价值

在全面管理的概念基础上，这是一种通过企业内部管控实现更高效率的建筑作业的具体方式，制定出可行的系统化指标和方案，保证对于下设实施部门的资源和人力调配达到最高效率，通过合理的安排让工程项目能够同时多线运作，提升建设周期的规划效果，并且实时监测全流程的环节运作效果，将资源的管理控制达到最大化的效果，同时建筑单位自身内部结构的优化也可以通过全面预算管理得以实现，精简或取消功能缺失部分或者无价值部门，将运作效率达到最佳效果[1]。

当前在建筑行业因为体量和规模等问题，在大型工程项目上因为多级运作往往难以形成有效的现场指挥和管控效果，尤其是大多数企业上级部门对于基层的领导管理往往流于形式，难以真正落实到施工现场，并且产生了不良后果，为了改善这一状况全面预算管理才逐渐形成了气候，并且在市场的检验当中逐渐获得了充分的认可，对于当前的建筑行业的项目实施具有极大的改善性，因此获得了大多数房产公司及建筑施工企业的肯定和使用，并且这一方法对于未来的企业规划和发展效果也有极大的促进作用，为企业战略目标的制定奠定了良好的基础。

在应用过程中，全面预算管理能够将工程项目的具体内容及成进行分类规划，将前期工作真正做到事无巨细均有所考虑，尤其是在保证综合预算的实用价值和实现效果上更是其他的管理方法所达不到的效果，对于项目实施人员和项目施工资源的调配也能够达到最优化的程度。

二、全面预算在工程中的具体作用

企业内部的管理模式升级可以通过全面预算的方式完成，当前在大部分企业当中存在的人员冗余以及效率低下问题，通过结构化和责任化的全面预算管理模式，能够充分将对应的工作目标落实到个人身上，并且将应用效果达到最佳的水平，对于个人员工的行为规范和行业准则，也有很好的调控作用，让负责队伍建设的管理人员以及基层员工都具有对应的高标准工作素质，从而能够更好的提升企业在市场的占比率，加强企业发展效果[2]。

全面预算管理在无锡市城际铁路惠山站安置小区A、B、C、D地块（榭丽花园安置小区）项目的实施，其整个面积646155m2，其中A区171285m2、B区139000m2、C区174870m2、D区161000m2。总造价约16.44亿元，其中A区约5.1亿元、B区约3.43亿元、C区约4.1亿元、D区约3.81亿元。如图 1，在全面预算管理模式的引领下，工程项目能够同时多线开展，避免了以往工程项目建设周期的冗余，同步增强了人员效率和总体的工程进展效果， 这是对于建筑行业当前面对的效率低下的问题最佳的解决方式之一。

另外在个人层面上，全面预算管理代表着对于细节资金的分配将更加具有指标性，尤其是个人员工的积极性更是得到了提升，具有足够价值的项目和方案都能够得到实践正是全面预算的具体实现方式之一，避免了以往单纯由高层决定企业发展道路的弊病，通过集思广益的方式进行更具效果的调配，让基层施工员工的激励制度达到更好的效果，让企业在项目实施过程中的创造力也能够同步提升。

并且全面预算管理能够达到更好的资金使用效果和控制效果。对于全面预算的结果需要以专业化的团队进行有效预估并且保证和市场范围内的浮动变化标准相对契合，这样才能够对于企业投资的方向目标做出针对性的指导，同时在材料市场的综合价格有所变动的情况下提升建筑管理的现实效果，让企业的进步能够以更加明显的方式呈现出来。尤其是对于投资的目标性更加具体，同时规避风险的能力也会有所提升。

三、在工程项目中对全面预算的运用方法

对于具体的工程项目环境运用，全面预算管理若要形成规模化的影响力，应当有如下认知，尤其是对于企业自身以及员工的需求有所了解，才能够制定出正确的发展策略。从管理层面而言，工程的结果才是最为重要的评判指标，但是对于负责细节工作的基层人员而言，工程的具体环节才是最具参考性的方面，所以为基层人员着想，将工程项目当中不同人员所负责的环节进行量化评判才是最为可行的方式，全面预算原本着眼于全局，但是并不代表这一组成不可分割，对于不同的工作环节，所需要的技术以及经验能力都有所不同，参与人员也会因此产生不同的变化，为了达到更高的效率，将人员负责工作的评判标准分化，避免了以往单一的绩效模式对人员积极性的打击，从而提升不同工作岗位的工作人员的积极性，最大化的通过细节促进总体，让企业的发展和项目实施从个人的发力上得到有效提升[3]。

另外在全面预算管理体系的建立上，应当与企业发展充分结合，让预算管理渗透到管理层面的各个领域，而不单纯是对于资金预算的整理管理工作，并且对于各项预算的制定行程规范化的运作方法，尤其是将预算内容和制定方式公开化，保证受到有效的监督和管理，才能够获得企业内人员的全面认可，如此一来制度化的管理模式才能够确立并且具有对应的效力让人们自觉遵守。如图 2，按照工作岗位的规定准则，工作人员自觉对于负责项目实现效果和质量进行检查，也代表着全面预算制度在现实工作当中的成效。

四、全面预算管理需要重视的现实问题

任何管理模式在运行过程中都会存在潜在问题，但通过有效的预防措施以及应对机制能够有效解决这些问题，例如对于全面管理的过程设计，往往因为参与人员的经验不足或者缺乏对应的全局视角，导致无法制定出具有全局性的预算管理计划，对于这一点，应当选择经验丰富的管理团队进行带领的模式帮助基层工作人员学习对应的工作意識，并且将整体性思维融入到企业的全部工作人员思考模式当中，这也要求使用全面预算管理模式的企业具有足够的执行力并且对于企业文化氛围的建设不遗余力的促进，最终以达成企业规范的全面预算管理实现形式。

另外对于工程预算和全面预算之间的关系应当有所区分，建筑行业的企业对于资金的需求不仅限于企业运营，在项目管理上需要单独的资金管理需求，同时对于工作人员的预算整理能力，需要逐渐普及化，让企业员工将这一部分知识普遍化学习，并且将全面预算管理落实到企业经营当中，而工程预算则是应对于不同项目的单纯资金控制，在有需要的情况下可以将二者有机结合，如图 3 对于工程项目环节预算的核对，与企业全面预算的管理可以有机结合，但必须清楚认识到全面预算作为企业管理方法的价值和意义，并将其作为制定企业发展战略的关键要点[4]。

五、结束语

全面预算管理方式在建筑企业当中的大范围应用，要想取得更高更好的效果需要设定对应的预期目标，包括建筑企业的发展方向以及管理部门之间的配合效果，如此一来对于资源的优化配置才能够达到更好的效果，对于员工的积极意识也能够有所提升，从全方位多领域的细节为参与各企业提升效益带来根本性的保障，将人力资源以及建筑项目资源进行合理分配，对于企业的战略目标达成具有极大的促进力。

参考文献：

[1]席李香，任昆.全面预算管理在建设项目成本控制中的运用[J].现代国企研究，2018，No.134（08）：118-119.

[2]孙伟荟，王翠英.浅谈建筑成本控制中的全面预算管理研究[J].建设科技，2017（6）：88-88.

[3]王炼，唐镜.探究建筑成本控制中的全面预算管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（20）：58.

[4]黄旭玮.针对全面预算管理的输变电工程项目施工成本动态控制[J].低碳世界，2017（26）：138-139.

（作者单位：江苏方正工程造价事务所有限公司）