国土整治与自然资源研究

周利芹

摘要：由于我国目前社会的进步以及经济的发展，我国的国民经济水平呈现稳中向好的水平发展趋势，并且由于人们的生活水平逐步提高，大家对于自己身边的生活环境的质量越来越重视。而我国对于自然资源以及我国生态环境的计划和管理都是通过基于国土整治以及自然资源研究开始的，因此，国土资源的主要任务就是合理开发我国的自然资源以及生态环境，协调人与自然、环境等的关系，实现我国国土资源的合理以及可持续发展。

关键词：国土整治;自然资源;经济发展

我国是一个人口大国，虽然说我国领土面积大约为963万平方公里，居世界第三大领土国家，但是我国的人口却是世界之最，截止2018年年末，我国人口数量综合（不包括香港、澳门、台湾以及海外华侨）将近14亿人，因此我国虽然领土面积辽阔，但是由于人口基数大，使得人均土地占有量是非常小的。在現目前阶段，我国正在努力开发多种环保可再生能源用于我国的生产建设和居民日常生活。按照目前世界和我国人口发展趋势，再结合世界范围内可再生自然资源的数量来看，依照人类目前的使用情况，世界范围内的自然资源是不足以支撑人类世世代代的发展的。从目前的全球范围内的资源问题上来看，开展国土整治以及自然资源的研究是非常有必要的。

一、国土整治的概念

国土整治的核心是对于我国国土资源的开发。对于国土资源开发的前提是要了解我国国土以及自然资源的整体状况以及各个地区和区域的具体情况，根据需要，重点进行研究和开发[1]。因此，在我国，国土资源的整治以及开发是带有整体性和局部性的。在开展对于我国国土资源的研究和开发时，要极其注意各个地区的生态环境，在不破坏当地的生态环境的基础上实现对国土资源的研究和开发。并且在过程中，要兼顾到中央与地方的关系，不能违背国家以及多数人民的利益，既要做到对于国土资源的开发与利用，又要兼顾自然资源的可持续发展。国土资源的整治通常是由国家多领域以及多部门联合行动的项目，目的是完善我国自然资源、自然环境、人文环境以及经济发展的协调性，在开发的过程中，兼顾国家以及人民的利益，并且也要在保护自然环境以及自然资源的基础上进行。

二、国土资源整治的必要性

由于经济全球化的冲击以及我国改革开放的不断落实和深化，我国的经济快速发展，尤其是我国在发展过程中对于国内自然资源的开发与利用也在随着经济的发展和增加。我国人口基数大，每年新增人口多，因此虽然我国的领土面积较大，但是人均土地资源占有量是非常小的。从目前我国的人口发展趋势以及我国自然资源占有量来看，我国的自然资源是不足长期支持我国的发展的，尤其是在上个世纪50年代，在我国出现了对于自然资源的不合理以及掠夺性开发，使得我国的不可再生资源数量进一步减少。并且由于我国人口特点中的人口素质偏低也是导致我国自然资源紧张的一大影响，某些人为了眼前的利益，在未报备相关部门的前提下，私自开发我国的自然资源，不考虑未来的长远利益，导致我国自然资源，诸如煤炭资源、天然气资源以及森林资源一定程度上遭到了破坏。同时，由于目前的地理系统的不稳定，使得我们生活的环境越来越不稳定，人类的生活环境受到威胁。在这些条件共同作用下，人类的生活环境不断受到威胁，生活环境不断恶化，因此，从人类发展的长远目标来看，我国开展国土资源整治是非常有必要的[2]。

三、当前我国国土整治的主要任务

1、继续参与自然资源的调查与研究，进一步摸清资源的情况

国土整治是需要国家多个领域以及多个部门协同开展，耗时较长并且规模宏大的一项工作，国土资源整治的任务是艰巨的。开展国土资源整治的前提是要摸清我国国土资源的具体情况，包括我国国土资源的整体情况以及区域间的局部情况，调查各个地区的自然资源种类、大致分布以及资源数量等，还要摸清各个地区的经济发展情况、人文环境以及自然环境的情况。调查区域内的自然资源的使用情况以及违规开发现象。

2、深入研究自然资源的开发、利用、治理和保护，为拟定国土规划提供科学论据

开展国土资源整个是一项长期性的工作，我国自然资源的分布较广，资源分布情况复杂，对于国土资源的研究要将区域内的资源情况汇总，记录自然资源的分布情况，建立国土资源数据库，将调查和研究的数据录入我国国土资源数据库，例如，将我国煤炭资源的分布情况进行汇总，将整体数据列入国土资源数据库，建立以山西省为资源主导的立体资源数据库。方便后期对于资源的研究和开发，并且还要根据实时情况及时更新国土资源数据库的资源信息。

3、为制定国土资源管理的法令和条例提供科学依据

我国目前的自然资源现状不容乐观，尤其是协调人与自然环境之间、自然资源以及经济发展的关系是我国目前国土资源整治的主要任务。我国的国土资源形势严峻。因此，管理我国的国土资源，使其实现合理可持续发展是重中之重。制定和完善相应的法律法规，例如环境保护法、森林资源保护法、海洋资源保护法等相应的法律，增加违规开发自然资源的成本，建立相应的法律体系。但是建立和完善法律法规是一项复杂的工作，必须要在调查和获得大量研究数据的基础上，根据我国的国情和经济、社会、文化等情况，才能实现。因此，制定法律体系的前提依然是深入研究我国国土资源的实际情况，为立法工作提供实际的现实依据，同时，相关部门还要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

结语：

我国人口众多，人均资源占有量严重不足，我国的自然资源形势严峻，因此，对于我国国土资源的整治是非常必要且非常迫切的。我国在国土资源方面的研究保护较其他国家晚，开展时间较短，因此在经验上较为欠缺，并且由于我国特殊的国情以及社会情况，使得开展国土资源整治变得较为苦难和漫长，但是为了我们能够世世代代的发展，开展国土资源整治是值得的。

参考文献

[1]邹金浪，吴群.中国城市人口增长与建设用地扩张脱钩的差异分析[C]//中国土地资源开发整治与新型城镇化建设研究.2015.

[2]薛思学，张克新，黄辉玲，et al.土地整治项目绩效评价研究——以黑龙江省为例[J].国土与自然资源研究，2012（1）：28-30.