以“三个加法”精准提升专项巡察质效

简阳市委巡察办

简阳市聚焦脱贫攻坚这一政治任务，紧盯被巡察单位贯彻落实中央和省委、成都市委、简阳市委脱贫攻坚决策部署情况，重点巡察12个乡镇领导班子及成员在脱贫攻坚工作中“四个意识”不强、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题，进一步压实脱贫攻坚工作责任，强化脱贫攻坚工作监督，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”。

“画像+聚焦”，精准发现问题。一是分析研判。建立巡前函询了解被巡单位基本情况制度和被巡单位领导班子、党员干部分析研判制度。在开展扶贫领域专项巡察前，巡察办及时函询纪委、组织、扶贫、财政、审计等相关部门，并将函询了解到的相关情况抄告各巡察组，共同对被巡察单位精准“画像”，收集突出问题，增强巡察的针对性。二是聚焦重点。紧盯反映集中的重点人重点事，聚焦掌握着项目和资金分配、审核、拨付等扶贫重要岗位的重点人员，坚持权力运行到哪里、资金流动到哪里、项目落实到哪里，巡察的重点就放在哪里，切实做到快速聚焦，形成震慑。截至目前，扶贫领域专项巡察共发现问题245个。

“個性+共性”，精准反馈问题。一是“点上”反馈。专项巡察后，高质量起草反馈意见，并召开由市级联系领导全程督导、被巡察单位全体干部职工和村“四职干部”参加的巡察反馈会，将发现的问题向被巡察单位一把手反馈，反馈问题突出原汁原味、一针见血，达到敲响警钟、亮起红灯，“红脸出汗”效果，让被巡察单位党组织和党员干部受警醒、有震动。二是“面上”反思。在全面反馈的基础上，重点聚焦思想认识、组织领导、政策落实以及扶贫项目建设、扶贫资金管理使用方面存在的问题，梳理出扶贫领域专项巡察共性问题，并向各乡镇（街道）、市级各部门（单位）印发了《关于扶贫领域专项巡察共性问题的通报》，提出用半个月的时间自查自纠，用三个月的时间进行集中整改的具体要求，防止类似问题再次发生。

“治标+治本”，精准发力整改。一是压实责任督整改。将6个方面20类问题进行分类汇总、逐一细化，建立“问题清单、责任清单、任务清单”三张清单，确保问题整改到位。注重传导压力，实施“签字背书”制度，要求被巡察党组织一把手亲自部署、亲自督办、带头整改，并通过召开专题民主生活会，进行深刻剖析、深刻反思，压紧压实第一责任人责任。督促被巡察单位分管领导切实履行好“一岗双责”，认真履行整改直接责任。市纪委监委、市委组织部等相关部门加强督促检查，做到边整改、边督查，及时发现和纠正整改不到位、责任不落实的情形。二是系统治理促整改。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，及时向其相关业务主管部门反馈，敦促其举一反三，在本部门开展系统性专项治理。市扶贫办、市财政局制定了《简阳市脱贫攻坚项目库建设实施细则》《关于规范财政扶贫资金支付管理的通知》等文件，进一步健全完善了扶贫项目建设和扶贫资金管理使用等措施;市发改、住建、交通等主管部门，进一步加强对乡镇（街道）或村（社区）招投标的培训、指导力度，确保程序合法规范，从而扎紧制度笼子，形成长效机制。