我国工程造价咨询业管理与创新策略研究

刘伟 王向东

摘要：目前我国的工程造价咨询业的发展存在一定的优势但也面临着一定的困难。由于它的发展时限较短，且背景环境由中国转变为国际，因此，在与国际工程造价咨询业的竞争中，中国工程造价咨询业难免力不从心。要想大力发展中国工程造价咨询业，必须首先认清发展中的问题和优势，大力发展其优势，并对存在的问题进行分析，以提出合理的解决方案来不断地促进它的发展。

关键词：工程造价;咨询业;管理创新

1现阶段我国工程造价咨询业存在的问题

1.1相关法律及行业管理制度还不完善

行业的法律地位不明确。建筑工程施工涉及几大主体，建筑单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等，这几大主体资质、许可及法律责任在现有的法律中都有明确的规定，现阶段在实际工程建造过程中还涉及工程造价咨询单位，但是现有法律却对工程咨询单位相关的法律责任并没有明确的规定，这就造成工程造价咨询业的发展处于一个尴尬地位。

1.2工程造价咨询人员的专业素质还有待提高

现阶段我国工程造价咨询业发展缓慢，因此对相关工作人员的要求也不高，导致造价咨询工作人员只关注工程总额及施工图，仅仅根据工程总额高低及施工图的评价结果对工程作出合理与否的判断，这种现象的存在使得对工程的评价具有一定的主观性，不能够准确的对工程进行把握，也不利于提高工作人员的专业素质，不仅如此，由于没有足够的知识储备，因此相关人员对工作没有深入的认识，也很难在工作中创新，更不用说在其他方面进行探索。这是目前我国工程造价咨询业所面临的一大难题。

1.3缺乏系统性的管理体制

目前，我国主要采取以政府部门和其他行业协会共同管理的形式对工程造价咨询业进行管理。管理虽然有明确的分工，但相互之间有一定的依赖性。在管理中，政府部门处于主导地位，政府部门通过行业协会的协助进行管理，工作的开展在政府部门领导下进行。一是政府部门在管理中存在一定问题，政府部门在管理我国工程造价咨询业过程中，一方面管理模式具有较差的集成性，采取模式以分割管理为主，部门与部门之间缺乏清晰的管理权限，对管理的效果产生严重影响。另外，部门内部各层次之间缺乏密切协调的制度和措施联系，很难统一进行管理，导致不一样的要求出现在管理文件中，各类矛盾时有发生。另一方面，缺乏法制化的管理，想要使我国工程造价咨询业能够顺利接轨国际工程造价咨询业，就要对法律规范和保障措施进行不断完善，使工作中员工缺少约束，推卸责任以及腐败等不合理现象得到尽快解决;二是相关行业协会存在的问题，作为非政府组织，行业协会在我国工程造价咨询业管理中发挥着至关重要的作用，它是政府部门联系企业人员的桥梁与纽带。行业协会不仅管理着我国工程管理以及工程造价师的注册，而且管理着企业资质的升降，具有较小的授权范围，缺乏完善的制度体系。权威性在工程造价咨询业的管理中有一定的缺陷，仅作为从属地位。薄弱的执业资格管理使大量弄虚作假的造价工程师存在于行业中，很多人有理论，考试顺利通过，但从业经验不足，大部分人的目的就是通过挂靠获得丰厚的利益。

2我国工程咨询业管理与创新的策略选择

2.1实现全过程造价集成咨询服务流程

在工程建设过程中，基于全过程造价理念，开展有针对性的建设项目全部流程的造价控制和咨询服务，在项目的前期、设计、施工及竣工驗收的各个阶段进行全方位的服务。首先，构建信息管理系统，实现信息的共享，确保信息传递的畅通无误，实现工程造价相关执业人员的无障碍交流，便于从业者提供从利益相关者考虑的工程造价咨询服务。其次，构建扁平化管理的组织结构，在横向和纵向打造两个相互协调的矩阵式管理体系，在纵向职能管理的基础上强调横向的协调作用，同时更加注重纵向的项目内部导向的管理协调，由项目经理在整体上进行协调管理，作出关键性的决策。

2.2进一步完善资格管理制度

第一，提高企业资质标准。针对目前过于宽松的资质条件，工程造价行政主管部门可以适当提高标准。比如，应该大幅度提高经营业绩、注册资本等方面的指标要求;对专业技术人员应从数量上、专业结构等方面进行指标细化，注重专业配合，形成有效的工程咨询专业技术人员团队。尤其是甲级工程造价咨询机构，对工程造价专业的要求，必须强调从业经历、实践技能、个人业绩等方面的硬性指标。第二，有效区分资质层次。当前，工程造价咨询企业资质管理体系区分度不高，应区分不同的业务规模、业务能力，适当增设工程造价咨询企业资质等级。

2.3充分发挥政府的调控作用

政府对工程造价咨询业发展的影响是至关重要的，政府对市场的调控作用，会使市场及相关法律制度不断完善，有利于为工程造价咨询业的发展提供良好的市场环境。首先，政府需要建立健全法律体系，进而促进法律法规的落实，使法律法规在实践中发挥其真正作用。其次，严格控制市场的恶性竞争，政府应该设置专门的法律规范工程造价咨询业以招投标的形式进行竞争。最后，政府相关部门应该根据市场的发展动态合理规定咨询费用标准，以防市场上价位高低差距太大，引起市场混乱。与此同时，政府应该做好对工程造价咨询企业的监督与管理，使相关法律落到实处，发挥其制定的价值，避免造价咨询企业之间的不良竞争，为造价咨询业的发展创造良好的市场环境。

2.4加大力度培养人才

从业人员的综合素质不高是造成工程造价咨询业在国际市场竞争力不高的最关键的原因，因此提高从业人员的知识高度刻不容缓。相关企业应该加大力度和投入来对从业人员进行培养，主要有继续教育和出国深造等方法，这种方法能大大促进从业人员之间的交流和学习，从而达到一定的预期效果。这是提高工程造价咨询业的国际竞争力的最为有效的措施。

2.5加强信息化建设，提高造价咨询全过程服务水平

首先，积极学习、运用各种新技术、新手段。面对日益复杂的工程咨询项目，工程造价咨询人员应及时引进先进方法、技术，熟练掌握招投标文件、合同协议书、工程施工图纸、施工方案及组织设计，制定出各阶段各环节的工作重点，使各阶段的造价得到合理确定及有效控制。其次，建立科学的信息体系。面对全过程、全寿命周期的工程咨询业务，工程造价咨询单位要进一步完善信息系统，拓宽信用服务范围;加强工程造价咨询相关信息资料的收集、加工和处理工作，及时把握工程咨询市场行情;分类型、分领域建立典型的工程造价咨询信息资料库，有效地保证工程造价咨询的服务质量。

结束语：

工程造价咨询的管理与创新研究，有利于提升企业和组织的核心竞争力，保证组织的可持续创新和发展，促进行业的管理体制改革，能够提高工程造价咨询业市场的服务需求能力，促进工程造价咨询业健康发展。

参考文献：

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[2] 吴蔚青.试论工程造价咨询业的发展现状及未来发展方向[J].城市建设理论研究：电子版，2015.

[3] 王涛.我国工程造价咨询业管理与创新策略研究[D].山东建筑大学，2015.

[4] 邝巧媚.试论工程造价咨询业发展中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015.

（作者单位：内蒙古中恒信工程造价咨询有限公司）