日、韩高等教育机构推动国际化政策评析

梁日杰

摘要：本文详细分析与阐述了日本与韩国推动国际化高等教育政策的具体措施与比较分析。

关键词：日本; 韩国; 高等教育国际化; 政策; 比较

一、前言

近年来各国高等教育机构面对全球化变动的局势，当高等教育机构试图去适应国际化相关议题时，所面临不单只是国际化问题，更要面对原有组织的任务定位与组织内部自我理解国际化等相关问题，在理解与调整的过程中，往往带来在行政运作、学习环境、经费分配、人力资源、教学方式、课程规划、学术发展取向等许多根本性的变化。

二、日、韩高等教育机构在国际化政策之推动与比较

（一）日本

1、国际化策略

从前段国际化的动因来看，为了吸引更多国际学生，以及国际顶尖研究人员。国际化的教学环境，采用英语授课的教学型态亦是策略之一，采用英语授课的教学型态，不仅使用英语为主要学习语言，所上的课程也以英语授课，最后，所获得的是英语授课的学位。毕竟，从从机构的角度来说，一方面能够维持机构在国际大学排名的地位;另一方面也能吸引较优秀能力的教职员工生。对内则能够吸引想要发展国际竞争力的本国学生。因为对于新一代的日本人而言，英语能力是进入未来全球化人力资源市场中，不可或缺的工具。

2、机构面临国际化的挑战

从日本政府积极推动高等教育机构国际化的成果来看，不论在国际学生数、师生跨国交流、论文发表数量均有一定程度的提升。但是，Yonezawa 与 Shimmi （2015）指出，这一波由政府主导高等教育机构进行国际化政策推动过程中，对于顶尖研究型大学而言，是否有达到实质的机构国际化抱持保留的态度。因为，就其长期历史脉络的观察发现，高等教育机构，在教学、研究上，甚或机构改革仍十分依赖国内资源。加上通过补助与奖励的方式来提升学术研究能量，反而弱化了机构在全球市场化机制下的国际竞争力。Ho， H.F.， Lin， M.H.， 与Yang， C.C.等人（2015）的研究则认为，日本高等教育机构可以朝海外设校开班的方式思考，使机构本身有额外的资源与收入，有助于国际化的运作。

（二）韩国

1、 机构国际化策略

从 2001 年起即制定”扩大接收留学生综合方案”针对大学开设英语授课学程给予补助，更改善留学生在各高等教育机构的住宿环境，以及考虑留学生适应韩国生活的能力，给予学业协助、医疗保险、学生自身与亲属的就业机会。此外，为追求高等教育机构在国际学术排名表现，除了开设英语授课课程外，更要求教师与研究人员提高以英语发表论文与期刊的数量、师生国际交换，拓展机构国际交流的范围。

2、机构国际化的挑战

为了营造国际化的学习环境，以全英语的授课方式进行吸引国际学生前来就读。但是，在某些有较多奖学金补助的科目课程─工程学学程，对于韩国学生而言，虽然有奖学金的诱因，但是英语却是使他们在学习科目时的困难点。Jang（2017）以观察与访谈国外学者采英语授课的实际经验中发现，全英语授课对于韩国大学生而言，一方面学习科目专业知识;一方面也要学习对他们而言是“外国语言”的英语，有着一定的困难度。此外，机构本身虽然积极延揽国外学者前来授课，目的无非吸引优质的国际学生，也借此使机构的学术研究与产能，更具国际竞争力，增加国际学术声望。但是，Choi and Kim（2014）指出，来自其他国家的国际学生来韩国留学，反而会以学习“语言课程”为主，针对学术研究而进行学习的比例较少;相较前往西方国家留学的国际学生，对于学术研究的比例反而较高。这似乎也显示出即便以英语授课，但课程规划、师资安排与教学内容，不若国际学生留学前所期待时，国际学生前往留学就会以“学会该国语言”做为留学目的。

三、比较与评析

从前段日本与韩国高等教育机构在国际化过程中的动因、策略与挑战来看，首先在动因方面：两者均因高等教育机构在国际排名与机构声望不如预期。以及，两国均有国际学生前往留学，但其成长幅度与其他国家与区域相较，仍显不足。因此，两国在推动高等教育国际化，政府也投入相当多的资源与经费，并扮演推动与规划相关国际化政策的主要角色，以使高等教育机构发展能够尽快到达国际化。

其次，在国际化策略中两国多以开设英语授课课程，一方面借此吸引国际学生来，另一方面也希增进本国学生在国际移动时的能力。韩国特别经由经费补助来增聘具有英语能力的学者前来授课，并且在国际学生生活與学习上给予多方的支持，让国际学生前来就读较无经济上的压力;日本则采跨国学术合作与研究，增加机构内师生国际交流与互动的机会。 不过，两国也面临一些挑战，以韩国而言，英语授课对于本国学生而言，成为学习的阻碍。而国际学生并非如预期能够增进学术研究参与，留学与获得学位的目的也多为语言学习为主。而日本在高等教育机构在发展国际化，仍以国内现有资源为主要发展方向。

四、结论

从上述日本与韩国两国之高等教育国际政策推动之情况，不难发现两个政府在国际化相关资源与经费投入之多，目的无非在于使高等教育机构原有之教学、研究与服务之三个机构功能更具国际化。除了能够使高等教育机构所培育之人才为国家社会所用，更使国家整体在经济发展更具国际竞争力。毕竟，高等教育机构在国际化程度越高，越能促使教学、研究与服务朝国际化发展，营造出具国际化之校园学习环境与校园文化氛围。