三供一业管线改造工程的规范化建设管理

张晓龙

【摘 要】“三供一业”项目是指企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理过程中产生的改造项目。笔者现对“三供一业”项目中供配电设施的建设改造问题谈点见解，供参考。

【关键词】三供一业;配套管线工程;规范化管理

1 引言

“三供一业”分离移交是指国企将家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性工作。供电改造对于国企发展具有重要意义，未改造前，供电补贴费用高，增大企业财政负担;供电管理服务工作复杂，增添企业管理工作量。改造完成后，供电收费和相关服务全部由社会专业部门接收，有助于其在市场化改革中轻装上阵。另外，部分老旧小区变压器容量不够，线路老旧，用电高峰期停电严重影响居民生活。“三供一业”供电改造，将根据小区用户数量合理增设台架变压器和箱式变压器，对老旧电力线路将进行更换和整理，做到一户一表供电，确保电力稳定和用电安全。

2 管线工程的规范化建设原则

（1）由于居住小区的用地所限，雨水管一般布置在道路的中心线上，但由于三供一业改造是以旧改旧，所以只能放在道路两侧。雨水管管径往往比较大，一般为DN300～600，小区内主干道上管径可达DN800甚至更大。布置在道路两侧上可远离其他管线，有利于充分利用地下空间。（2）电力电缆一般布置在靠建筑物侧道路人行道上。因电力电缆混凝土井盖较大，不宜放在车行道下。（3）管线之间遇到矛盾时，应按照下列原则处理①临时管线避让永久管线;②小管线避让大管线;③压力管线避让重力自流管线;④可弯曲管线避让不可弯曲管线。以上这些只是室外管线施工的一般管理原则，在实际工程中，要根据市政管线条件、场地标高、道路坡向和宽度、建筑物间距、需要埋设的管线种类、根数、管径的大小、埋深等各方面因素予以综合考虑，尽量沿道路的中心线均匀展开，对称布置管线，合理有效地充分利用有限的地下空间。

3 管线工程质量的主要问题

3.1 管线交叉重叠

为了提升建筑整体美观度，满足居住用户停车需求，大多数住宅小区都建立了地下停车场，这就给管道铺设空间带来了影响，在有限的空间范畴中，小区二十多种管线在铺设的过程中，就会出现纵横交错的现象，针对空间较为狭窄的区域来说，给管线安置的开展增添了难度。

3.2 观念上守旧

部分老员工长期在国有企业工作，怀旧情结深厚，对企业有较强的认同感和归属感，他们虽然被动承认移交的“现实”，但是很担心业务移交后，不适应新工作环境，工作得不到重视，价值得不到体现，对新单位、新岗位心存畏惧。

3.3 不同专业管线设计配合不到位

针对管线部署来说，有各个专业公司独立负责，特别是在进行供水管道、煤气管道以及电力管道等管线设计时，普遍存在一定的垄断性，各个部门主要注重各自专业特性进行规划、注重施工便利等因素，没有注重和其他管道之间的优化配置，设计深度偏低。

4 管線的规范化建设的保障措施

4.1 制定科学的多管线综合设计管理制度

首先，在进行初期规划时，建设企业应该和各个配套管线的负责企业进行交流，之后将交流意见汇报给设计企业，设计工作人员在结合交流意见的基础上，对小区配套管线的安装位置进行设计，在完成设计初稿之后，交由有关企业进行协调，同时对各个配套企业所负责的施工工作需求进行确定，对施工现场情况有所了解，从而达成统一意见。其次，在进行室外管线施工图纸设计时，应该结合各个有关配套管线施工需求，在设计图纸中标注各个管线的布局位置。针对出现交叉重叠的位置，应该单独制定剖面图。最后，构建完善的管理机制，借助机制来优化管理。在开展施工工作时，应该每天都要召开施工例会，对施工情况有所掌握。同时定期开展领导参与的工作例会，对施工进度进行监管，处理施工中存在的问题，化解矛盾，消除给施工进度带来影响的各项因素。同时还要调动施工人员以及管理工作人员工作积极性，实施激励政策，提升施工人员的职责意识。同时构建损坏补偿机制，对施工完成效果进行保护，同时秉持“谁损坏、谁赔偿”的原则，提升施工整体质量。

4.2 采取合理的分包模式

由于施工片区多，工程量大，为保证项目顺利开展，甲公司采取任务分配及分包结合的方式，一部分项目将施工任务下达给分公司，一部分项目按照公司制定的工程分包管理办法组织招标，确定有资质的施工单位。分包金额通过有资质的第三方咨询机构确定，对项目设计工程量及图纸进行评审，确定项目施工费，并履行相关部门及领导审批手续。各分包单位按照公司下发的分包管理办法，明确工作任务和范围，明确安全责任，并在分包合同及安全条款中约定。

4.3 做好员工思想疏导

在“三供一业”分离移交工作完成的各个关键节点，通过座谈、走访交流、设置信箱、设立咨询服务点、专人专管等形式，多渠道收集和倾听员工对分离移交的意见及诉求;针对他们关心的热点、难点、疑点问题，做好答疑解惑工作，尽快解决相关问题，及时消除员工思想顾虑;对员工产生的思想情绪和一些不稳定因素问题，建立预防预警机制及制订相关防范处置方案，以便及时对可能发生的突发性、群体性事件进行有效处置，确保员工队伍思想稳定。

4.4 根据一定顺序及位置进行铺设

根据小区管线自身具备的特性，结合施工现场真实状况以及施工需求，合理设定住宅小区各个管线的施工流程，同时做好管理工作，全面运用平面、空间以及时间，开展平面划分工作，采用多段流水的方式，构建多工种施工方案。在时间、空间等整体布局方面，应该将宏观统筹以及微观修整等施工方式进行突显，从而保证施工工作的全面落实。由于雨水以及生活污水属于重力流，这给排水高度设计提出了更高的要求，假设设计缺少合理性，将会导致排污不具备顺畅性，引发泛水现象，给后期管理带来了严重的影响。因此，在进行小区配套管线施工时，首先开展雨水以及生活污水排水工程施工工作;其次，实施压力管道安装，其中包含了供水管道、天然气管道等。

4.5 施工单位内部节点信息的沟通

施工单位主要包括土建、电气施工单位以及厂商，其内部要加强沟通和协调才能有效提高施工效率，在每周四的项目进度会上，土建单位提前预计完工时间并及时通知项目部或电气施工单位，明确告知供货厂商送货时间，做到施工过程中土建、电气、厂商“无缝衔接”，提高工作效率，加快施工进度。

5 结束语

总而言之，三供一业配套管线改造工作作为一个具备系统性的施工工程，为了提升建筑小区管线施工质量，就要做好管线的规划设计工作，同时加强管线设计管理力度，让各个部门之间高效配合，加强交流，这样才能在提升小区管线管理水平的基础上，实现小区整体应用功能的全面提升。

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（作者单位：阳泉供电公司）