电力企业应急管理中的问题及解决途径

陈卫

【摘 要】现当今，随着我国科技不断进步，我国的电力行业也得到了很大程度的发展。我国政府也颁布了相关的条例来规范电力企业日常的经营过程，同时也提出了完善电力企业应急管理体系的重要的意义。

【关键词】电力企业;应急管理;问题;解决途径

引言

近年来，全国各行业仍时有重特大生产安全事故发生，安全生产形势依旧十分严峻。通过对事故调查结果的学习研究，可以看出部分企业在事故救援的过程中仍存在较大缺失，如应对事故的处置能力准备不足、盲目施救引发事故扩大等，这个问题已引起了社会的普遍关注。而电力行业作为国民经济发展的重要基础产业，承担着提供稳定可靠电力保障的任务，应急管理更应得到高度重视。

1电力应急管理的内容

（1）工作原则：预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生;加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识;开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案;开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。（2）统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电力企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。（5）电力安全事故分级：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。（6）成立应急组织指挥机构和工作机构、明确工作职责。各级电力机构要根据本地实际建立健全和完善制定预案并成立相应的电力应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。（7）电力应急管理的四个阶段：结合突发公共事件特点和实际，突发电力事件应急管理强调对潜在突发事件实施全过程的管理，即由预防、准备、响应和恢复四个阶段组成。值得注意的是上述四个阶段并没有严格的界限，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复相互关联构成了应急管理工作一个动态的循环改进过程。

2电力企业应急管理现状

当下电力企业的应急管理系统尚不完善，仍存在很多问题。第一，没有建立完善的电力系统应急预案体系。其主要是因为电力企业高层管理人员缺乏灾难意识，对电力系统突发意外事件没有足够的重视。通常是当意外发生后，才开始商讨应急措施和方案，想办法去解问题，没有做到预防。真正的重视是以预防为主。电力企业管理人员本末倒置了。第二，部份电力企业应急管理体系和机制还不健全。中小电力企业还未建立应急处理小组，如果电力系统突发意外，造成的损失是不可估量的。第三，应急信息平台建设相对薄弱。国家规定每个电力企业需建立信息报告系统，但是大中小企业的报告系统等级高低不同，我国的总体的信息报告系统不完善，所以社会共享的资源比较少，对于突发状况不能及时去解决。第四，在发生电力突发公共事件时，一般都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷有效的沟通渠道，无法在危急时刻统一调集和迅速汇总。第五，应急联动能力不足。涉及社会公众或其他单位的电力突发事故，如大面积停电、重要用户停电、重大设备事故等，预案的启动和执行多数只限于本企业，没有较好联动社会开展综合应急演练，社会较多用户没有建立相应的电力应急预案，自救预案不完备。

3电力企业应急管理的解决途径

3.1加强预防意识，完善预防管理

在进行电力企业应急管理体系的构建中，预防管理尤为重要。在进行电力管理中，首先应该强化相关管理人员的预防意识，提高整体的预防管理效果，从而在多个方面提高电力安全管理。在电力应急管理中，预防电力事故的发生应该作为重点管理的目标，在管理中应该加强管理者的预防意识，提高安全预防的宣传力度，从而在根本上提高预防管理的有效性。现阶段予以电力应急管理中预防管理的重视程度不足，管理方法也较为生硬，同时相关工作人员也没有深入的了解预防电力事故的相关知识，这会大大降低预防管理的效果，从而降低电力应急管理体系的有效性。另外提高了相关的预防意识之后，还需要进行一定的预防演练，强化工作人员的预防意识，同時在发生电力事故之后可以更加有序的进行处理，从而降低电力事故的影响。预防管理知识宣传和演练工作的安排需要定期进行，这样才能在根本上提高应急管理体系的有效性。

3.2强化应急物资管理，完善应急体系构建

在进行应急管理的过程中，强化应急物资的管理也十分重要。一些电力企业没有意识到应急管理体系构建的重要性，在进行应急管理的过程中，相关物资也没有充分的购置。如果一旦发生电力事故，救援物资不足很容易导致应急管理效果降低，同时也会威胁到工作人员的人身安全。在进行物资管理的过程中，首先应该对应急管理重要性进行宣传，同时强化应急物资的整体管理，定时定期的进行救援物资采购和管理，明确救援物资的数量，保证应急物资的充足性。另外应该建立起相应的技术管理部门，在发生电力事故的时候可以予以相应的技术支持，及时有效的对应急过程进行监督和管理，同时对应急管理体系进行全面的完善，保证电力应急管理体系的有效性。在进行管理的过程中应该对可能存在的重大隐患进行明确，了解和掌握相关重点管理部分的情况，对隐患进行根源的管理和预防。在进行电力企业应急管理体系的构建中，加强电力事故的预防力度，完善相应的应急处理措施，从而更加有效的进行电力应急管理。

3.3加大应急培训演练

企业每年都制定年度应急预案

培训、演练要求，纳入年度指标考核范围，切实做好培训、演练工作。在日常工作中，充分利用网络资源，安全宣传栏、横幅等形式广泛宣传防火、防台、防汛、防震等应急常识。定期开展安全生产咨询日及应急演练周活动，广泛深入开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，开展应急技能培训、演练，提升应急协调处置能力。同时，不定期邀请外部专家针对应急管理知识和应急抢险技能做专门篇幅的培训与讲座，进一步把应急管理知识深入人心。最后，企业结合所处地理环境、季节性特点，坚持每年至少组织一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练的原则。在每次预案演练前都事先编制演练方案，明确演练的时间、地点、目的、步骤和安全措施等内容。

结束语

现代社会生产生活对于电力的依赖性较强，电力系统面临的风险越来越大，为了减少电力系统的风险，增强社会稳定。电力企业开展应急管理工作培训是非常有意义的，电力企业应该抱着长远发展的态度，制订计划，为国家电力系统的健康稳定发展做努力。

参考文献：

[1]方建新.加强和创新安全生产社会管理水平的途径[J].安全生产与监督，2017（6）：172.

[2]高小平，建设中国特色的应急管理体系[J]，中国应急管理，2018，（4）.

[3]国家电力监管委员会安全监管局，电力应急管理工作手册[M]，北京：中国电力出版社，2018.

（作者单位：国网甘肃省电力公司酒泉供电公司）