高新区发展转型打造升级版探析

秦泽念

习近平总书记调研考察重庆工作时强调，把制造业高质量发展放到更加突出的位置。重庆高新区深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神的要求，要主动顺应新时期科技创新、技术变革、经济发展要求，有必要把推动智能化产业创新发展作为新的战略选择，打造重庆高新区升级版。

2019年4月17日，习近平总书记调研考察重庆工作时强调，“要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置”。重庆高新区要深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神的要求，要主动顺应新时期科技创新、技术变革要求，有必要把推动智能化产业发展作为新的战略选择，把智能制造作为产业扶持发展的主攻方向，提速打造重庆高新区升级版，不断增强重庆的综合实力，才能更好地在西部地区带头开放、带动开放，在国家区域发展中作出更大贡献。

一、抓好高新区战略调整打造高质量发展升级版的重大意义

（一）从我国西部发展的战略维度看，抓好重庆高新区战略调整是支撑西部发展的战略需要。重庆高新区位于我国西部地区，处在新时期我国发展战略回旋空间的腹地之中，是国家在西部高质量发展的重要支撑之一，在我国经济增格局中有着不可替代的重要作用。重庆高新区作为重庆经济发展的重要支撑，有责任以更加积极有力的对策措施加快发展战略调整步伐，才能进一步切实承担好国家所赋予重庆在国家西部地区发展战略中的战略支点责任。

（二）从重庆全市发展的整体维度看，抓好重庆高新区战略调整是加快重庆发展的现实需要。重庆目前仍然处于中高速发展的重大机遇期、重要窗口期，但是去年以来，受国内外多种复杂因素综合影响，全市经济增速同比前些年有所下滑。对此，重庆高新区作为重庆市发展高新技术产业和改造提升传统产业的重要基地，更有必要大力推进战略发展转型，加快提升高质量发展水平，才能进一步承担好在重庆发展中的重大战略责任。

（三）从重庆高新区的实践维度来看，抓好重庆高新区战略调整是提档高新发展的自身需要。目前，重庆高新区传统中低端制造业存量较大，而高端制造业技术企业存量不够多，高新技术产业力量单薄，“高”、“新”特色不够鲜明，对全市的“高”、“新”等引导带动不够突出。显然，重庆高新区必须重新调整优化战略产业发展取向，加快打造高新区升级版。

二、加快战略调整转型打造重庆高新区升级版的对策探析

顺应新一轮科技革命和产业变革发展趋势，打造重庆高新区升级版，建议抓好以下五个方面的重点工作：

（一）明确方向：调整抓好高新区升级的战略导向。重庆高新区积极抢抓机遇、开拓创新，要主动转型到以发展大数据智能化产业为引领，把智能制造作为产业发展主攻方向，着力促进发展转型、优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，大力培育、发展、壮大智能产业，加快重庆高新区高质量发展战略转型调整，积极为重庆经济赋能、为人民生活添彩。

（二）突出重点：突出抓好高新区升级的高新选择。一是从发展增量这一维度来看，要突出以大数据智能化为重点，推进高新区数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济融合发展，大力发展大数据智能化产业，沉心静气抓好打造壮大新产业新业态，推动向技术链、价值链中高端跃进;二是从优化存量这一维度来看，要围绕大数据智能化引领创新驱动、促进数字经济和实体经济融合发展、加快新旧发展动能转换，力促现有存量传统产业转型升级，鼓励已有区内企业不断提升大数据智能化技术成果的研发和创新能力。

（三）优渥环境：大力抓好高新区升级的营商环境。一要在法律法规许可的范围内，大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、进出口通关、不动产登记等办理时间。二要优化服务，切实解决企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，推动政务服务事项全部纳入公共行政服务平台办理。三要继续加大知识产权保护、清理规范涉企收费力度，重点提升营商环境法治化水平，健全以信用监管为基础的新型监管机制，开展政务失信专项治理。

（四）把准支撑：扎实抓好高新区升级的企业作用。一要着力破除束缚企业发展的体制机制障碍，积极推进股权多元化和混合所有制改革，加快推动国有经济布局智能产业的调整优化步伐，扎实推进战略性重组、转移，积极开展大数据智能化专业整合，持续推动上中下资源整合，促进相关产业优化升级。二要遵循技术发展规律，鼓励企业抓好体系化技术布局，优中选优、重点突破，在事关重庆高新区硬实力提升、长远发展的关键领域抓紧谋篇布局，尽快取得一批关键智能核心技术突破。

（五）放大成果：引导抓好高新区升级的溢出效应。一要用好大数据智能化技术成果为现代农业发展赋能。积极发展现代智慧农业，利用互联网平台、大数据技术，推动农业发展、农民致富、农村进步。二要用好大数据智能化成果为现代制造业发展赋能。深入实施智能制造工程，推进企业设计、生产、管理、服务等过程智能化，降低实体经济企业生产经营成本，培育打造并不断壮大战略性新兴智慧产业集群。三要用好大数据智能化成果为现代服务业发展赋能。积极发展智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧家居、智慧養老，让人民群众更好地感受智慧愿景、享受智慧生活。（作者单位：中共重庆市九龙坡区委党校）