新时期下财政税收体制改革问题研究

程志光

我国政府的主要财政收入是税收收入，因此实行的财政税收体制是否合理将直接影响政府收入的稳定性和市场经济的活跃发展。构建一套科学完善的财政税收体制，不但能够确保政府有稳定的财政收入，充分发挥出政府的职能作用，还能够积极地推动市场经济的主体发展，进一步推动社会主义市场经济的发展与进步，在经济新时期下，我国的经济发展处于一种全新的形势下，国家也在积极推动财政税收体制的改革与创新，以此适应我国经济发展的新方向。虽然当前财政税收体制的改革和创新取得了不错的进展，但实际上还是存在着诸多的问题，本文通过详细的分析财政税收体制的相关问题和改革内容，充分结合当前的实际状况，提出相应的改进策略。

一、新时期下，财政税收体制改革的重要意义

财政税收体制与社会经济及社会资源合理配置具有极为密切的联系，财政税收体制是否具有合理性，能否与当前阶段的社会经济发展趋势相适应，都将对社会经济行为造成重要的影响。此外，公平合理的财政税收体制下，能够有效的发挥规范社会行为，强化社会经济秩序管理力度的作用。而深化财政税收体制改革，不断提高财政税收体制的完善化与科学化水平，是发挥财政税收体制积极作用的根本保障，因此具有着重要意义。

二、新时期下，财政税收体制改革过程中存在的问题

（一）财政税收体制不够完善

当前，我国的财政税收体制还不够完善，存在一定的局限性，其主要体现如下：第一，税种不齐全。在经济新时期下，我国的经济发展更加注重“可持续”和“环保绿色”，但是在我国的税收范围内并不包含一些重要资源税和环境污染税。这就使得我国的环境改善和经济可持续发展工作的进展不是特别的顺利。第二，中央与地方的税收在税收比例的划分上，存在不合理现象。目前一些地方的税种，在缴纳税收收入时，仍然受到中央的控制，这就阻碍了地方政府职能的发挥，也阻碍了地方的发展与进步。第三，存在不合理的财政税收收入结构，其不合理性主要体现如下：首先我国的所得税是一种调节国民收入的重要方式，它在我国的税收收入中占据的比例并不是特别的突出，但所得税作为国家的一项政治武器，其目的就是为了缩短居民收入之间的差距，但就实际情况而言，所得税在我国的税收收入中并没有占据着重要的位置，这就使得我国的财政税收体制在对国民收入进行再次分配时，不能得到一个科学有效的结果，也就是说人们在享受社会成果时，没有得到公平的机会，也没能缩短居民收入之间的差距;其次增值税在我国税收收入中占据的地位过高。它是我国税收收入的主要来源，在“营改增”政策实施后，增值税更是巩固了我国第一税种的地位，但这样的现象不利于我国经济的发展与进步。因为增值税的形成是企业在进行商品买卖或服务过程中产生的，它是根据一定的交易金额确定具体的上缴金额的，从某种角度来说，这就增加了企业的交易成本，不利于企業的发展，也不利于市场经济的发展。

（二）缺乏有效的财务监督体系

根据当前财政税收工作的实际状况来看，在实行财务监管的时候，存在一定程度的功利性现象，这对财务监管的质量和效果有着不利影响。当前我国财政税收体制中缺乏一套科学规范的财政税收监管体系。尤其是在当下财政税收体制的改革中，很多地方的财政税收监管机构都被撤销，同时又没有及时安排专门的机构对财政税收收入进行监管，使得财政税收收入的管理过程中存在的诸多的问题，就是因为当前财政税收的监管体系缺乏科学规范性，才导致财政税收体制的改革中存在一系列的问题，不利于财政税收收入工作的进行。

三、新时期下，财政税收体制改革的改进策略

（一）健全和完善财政税收体制

当前，我国应从以下几点来对财政税收体制进行健全和完善：第一，对税收税种进行完善。目前。政府应在严格遵循“保护环境，节约资源”的经济发展原则下，将更多的税收税种纳入到国家税收中，比如，环境污染税、重要资源税等等，构建一套完善的税种体系。第二，制定科学的制度，对中央和地方之间的财政税收收入的分配占比进行合理的划分，该由中央把控的一定要坚持政府的监督和管理，但是一些纳入到政府管理的税种，应该由地方政府来进行管理，中央应该适当的放权，使得中央和地方之间的税收比例存在一定的科学合理性，促使中央和地方都有足够的财政收入来确保其自身职能的有效发挥。第三，对各种税种之间的关系进行重新整理和规划，以此推动我国财政税收体制的改革进程，进而推动我国的经济发展，确保人们都能享受到税收体制改革的成果。

（二）构建有效的财政税收收入监管体系

在财政税收体制的改革和创新过程中，一定要完善财政税收的监管体系，充分发挥出监管的效能。随着新时期的到来，我国的政府机构都在进行着一系列的改革，多数地方政府的税收收入监管机构都将被撤销，但是这不代表政府就会放弃对财政税收收入的监管。因此，国家需要制定出一系列的规定，严格要求各级政府认真履行财政税收收入监督的职责，并及时对监督管理的工作进行检查和评价，实行相应的奖惩机制，确保财政税收收入监督工作的有效进行。（作者单位：滨州市沾化区财政局）