关于进一步发挥高校审计监督作用的几点思考

韩晨曦

新时期高校审计工作存在着一些问题，面对这些问题，高校应完善审计预警、监督和反馈机制，规范审计工作，完善经济责任审计机制，增强领导层的经济责任感，完善重点项目审计机制，提高使用效率。加强财政投入，完善审计队伍建设机制，夯实高校审计工作的基础。本文主要围绕高校预算执行审计展开，分析了当前的高校审计制度的审计监督作用，探讨了高校审计制度监督对高校财务审计监督工作的影响，并提出建设性的意见，希望能够给业内的人员一点小小的帮助。

高校审计制度是属于事业单位审计制度的一种，但是它又不同于一般的企业内的审计制度，它具有自身的一些特点。高校的会计核算以收付实现制为主，权责发生制为辅。会计申报表包括收入支出表、资产负债表、支出明细表等。第三，各项的财产物资是按照购买时的实际成本来核算。财务部门的报表主要反映了高校财政的运行情况，为高校提升部门资产效益、预算审计、负债平衡审计提供信息支持。这对于高校提高会计信息质量，提高事业单位财务审计质量，全面實行绩效审计建立现代化的财政审计制度具有重要的意义。

一、高校审计制度监督现状

高校审计工作协调性不强。由于审计工作的认可、合作和绩效，虽然大多数高校都建立了审计工作联席会议制度，但其协调性不理想。高校各部门工作人员的默契不够，联席会议的召开和议题的确定相当随意。高校基础设施项目的管理模式已经过时。如果我们建立自己的基础设施部门，高校采购管理的监督过程将是无效的。内部审计部门的权威性不强。高校内部审计人员的专业性不强。高校内部审计人员大多是从原财务人员中招收的，有的只是行政人员，很少有受过专业审计教育。高校内部审计工作的规范化和制度化程度不高。例如，一些高校还没有真正实现财务审计的制度化和常规化。

二、高校审计制度监督对高校财务审计的影响

（一）构建财务、预算并行记账的核算模式

在高校的审计制度中，主要是根据当年的事业发展规划来编制预算表，而在高校审计制度监督的影响下，高校开始采取新的财务、预算并行记账的双重核算模式，通过收入、支出和结余三种要素进行记账。不同的记账方式使得预算与核算即独立又联结，可以更加直观的看出高校的财务审计水平，便于推动高校的财务审计朝着精细化的方向前进。

（二）增强了年度财务报告的完整性

在以往传统的高校审计制度中，一般是年终生成一套报表。而高校审计制度监督要求高校生产两份报表，不仅仅是预算报表，也包括高校财务报表，反映高校的审计情况，为提升经济效益，提高高校事业审计水平提供数据支持。决算报告则有利于对高校资金的收支情况进行一个核算，对高校审计者更加科学的审计以及对未来的高校事业发展进行一个把握。

（三）会计核算向着成本型核算转型

由于我国事业单位大多数是属于国家服务性质的公益机构，并不是以单位盈利为目的的，这种性质的事业单位包括高校很容易对财政资金的支出和利用不够重视，缺乏对成本的控制，以及节约的意识，他们认为反正是公款，是国家的钱，就没有合理的规划和设计。而新兴的高校审计制度监督也针对这一个问题进行了整顿，将行政运行的成本按照一定的对象进行分配和归集，为高校的合理决策和使用高校拨款提供参考。

（四）强化了财务绩效考核评价结果

以往的高校财务审计把注意力比较集中的放在会计审核及数据统计上，对于绩效评价一直都不够重视，这不利于高校财务系统的健康长期发展。高校会计准则的设计中，需要对各个项目的成本进行一个考核和评价，强化财政绩效考核评价的指向标的功能和作用。

三、高校审计监督对高校审计方式的影响

传统审计工作的进行主要是需要对相关的项目结算之后的数据进行审计，这就使得其审计工作有着一定的滞后性，并且由于工作人员的时间以及工作效率的限制，使得在进行传统审计的过程中不能对所有的数据进行全面的审计，大多数审计都是抽取一定的样本进行单独的审计，这种审计方式使得其实际审计的结果不能完全代替所有情况，而随着时间的发展，当前的审计工作已经越来越追求精准化，使得在进行审计的过程中需要加强对于其实际的审计范围进行一定的分析，由于抽样的方式在一定程度上是对其审计的范围进行一定的限制，在今后的实际检验中可能正是由于其审计方式以及审计范围的限制使得其实际的审计结果不能完善，因此在当前环境下，高校审计监督的出现在一定程度上能够使得其实际的数据审计环境得到了较好的改善，高校审计监督的到来不只是给计算机审计带来困难，在一定程度上也深化了数据处理的发展。例如在进行实际数据的收集过程中，高校审计监督的到来在一定程度上更新了数据采集的方式，使得其实际数据采集更加准确化，使得在进行数据调查的过程中对举出数据的调查更加精准化，高校审计监督环境下的审计工作与传统审计工作有着十分重要的区别。这在很大程度上对其审计的方式有着较好的改善。

四、关于高校审计监督的几点建议

目前我国高校审计制度并未得到应有的重视，因此，审计制度并不完善，相应的内审机构也存在着不少的问题。计算机审计的结果受到很多因素的影响，例如在进行数据输入的过程中，只有其数据的收集足够广泛才能使得其精准性进一步的得到确保，但是因为高校审计监督的过程中其实际的风险得到较好的回避，对其有利于审计的方面进行更加充分的利用。建立数据分析平台，提高审计技术水平。在进行数据的处理过程中需要对其实际的应用方式进行一定的处理使得处理的精确性得到一定的保证，因此在进行实际数据审计的过程中需要建立一定的数据处理中心，这在很大程度上对审计的精确性有着极大的促进，由于数据平台的建立需要耗费极大的财力以及人力，因此在进行数据的处理过程中需要加强高校在该部分工作中的引导作用，使得整个工作的进行有一定的引导作用，并且建立一个更加完善的数据平台对于社会企业的发展也能有着极大的促进，因此在进行实际的审计过程中需要加强对于高校以及民间力量的利用。当前审计环境下，正是由于高校审计监督使得其实际的审计有着极大的提升。

（一）不断推进高校审计监督下精细化财务审计

财政部门已经发文明确各高校要对会计要素，核算方法制定好详细的规定，把会计基础工作的规范性放在工作的首位，加强基础会计的规范工作，为高校的审计制度监督不断深入推进奠定好坚实的基础。

精细化财务审计是高校财务审计的一个趋势，是响应高校的审计制度的一个方向，精细化财务审计有助于高校提高财务审计的水平和效率，提升审计的质量，打造高校的品牌，降低财务风险发生的概率，减少财政资金的浪费，促进高校更好更快的發展。

在高校相应高校审计制度监督，不断优化高校财务审计的同时，要特别注意和留意对于新旧制度的衔接，及时发现在衔接过程中存在的问题和不足，并进行及时的检查，并对结果给予肯定，保证新的审计制度能够顺利覆盖旧的审计制度。高校需要结合当前的形式，对财务审计平台进行监督，并且汇总不同的报表，高校现有的财务平台必须进行监督，以推动财务信息平台进行升级和调整，保障高校审计制度的顺利实施，对制度涉及的两种不同的算法进行必要的核算和归类。其中人才队伍建设是保证高校财务审计能够在新旧制度中顺利过渡和实施，以及在未来稳健发挥功效的重要方式和手段。高校应该加强对会计人员的再教育和培训工作，让他们时刻学习到高校的新的审计制度监督，并对新制度进行深入的学习和研讨，探索出新审计制度监督下，高校财务审计的道路，使得会计人员以专业扎实的技能应对新时代下的审计制度的监督。

（二）建立健全高校审计队伍建设机制，夯实高校审计工作的基础。

第一，要牢固树立科学的审计理念。要适应新形势、新任务、新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，认真把握依法审计、鼓励创新、推进监督三项原则，加强队伍建设、依法审计和审计监督。依法办事。文明施工。维护社会稳定。树立审计形象，坚持严格治理，更加自觉，确保各项工作顺利进行。第二，加强审计机关的地位，不断提高内部审计部门的独立性和权威性。独立的内部审计机关由党委书记、校长直接领导。应制定强有力的保障措施，确保审计工作的独立性、专业性和权威性。第三，加强专业审计队伍建设。为解决新形势下高校日益增多的内部审计任务与相对有限的审计人员之间的矛盾，应增加内部审计人员的编制，引进具有审计专业知识和审计经验的内部审计人员，丰富专业审计人员。加强对内部审计人员的专业培训和继续教育，提高内部审计人员自身的综合素质和专业胜任能力。具备宏观分析能力，发现重大经济犯罪线索，揭露欺诈行为，分析财务信息，撰写审计报告，根据事实作出审计判断，提高审计效率。提高内部审计人员的综合素质和专业水平。同时，要建立健全科学的内部审计评价机制，加强对内部审计人员的评价，增强内部审计人员的竞争力，形成“非自责”的学习和工作模式。

五、结语

综上所述，我们可以看到，高校审计制度监督对高校等高校财务审计提出了新要求，弥补了以往老旧的审计模式上存在的漏洞或者不足。高校财务审计应该抓住这个监督的契机，扎实提升高校的财务审计水平，努力发挥好高校财政资金的作用，使得资金的使用效率达到最优化。我们必须充分认识到高校审计监督制度对高校财务审计带来的影响，并提前制定应对措施，积极地面对，提升高校的财务审计水平，使得高校的发展迈上新的台阶。（作者单位：河北政法职业学院）