基层组织人才队伍发展的时代新路线

周晓林

摘要：新时代下发展过程中机遇与挑战并存，为了保证基层组织履行好新时代的新使命、新任务，本文着重探讨新时代党的组织路线，并以此分析基层组织人才队伍发展问题并提出队伍发展新路线。

关键词：组织路线;基层;人才队伍;现状

一、新时代党的组织路线及价值转化模式

新时代下党的组织路线更强调党在基层的组织力，即充分发挥基层党组织的组织与领导责任，通过组织整合和协调资源，实现对基层单位党员、群众和其他关联组织的有效调动，使之高度团结和凝聚，形成更强的发展动力。从根本上看，新时代党的组织路线更强调“基层”和“契合”两个要点，即强调组织发展先要从基层建设出发，而后要确保基层建设中多元发展目标的耦合、资源价值的定向融合、建设工作的结果与功能高度融合。

将新时代党的组织路线应用到基层组织人才队伍建设的层面上看，新的组织路线可以从四个方面强化基层人才队伍发展，并保证人才队伍能力价值及转化效果，具体包括：通过政治领导力确保人才资源发展与基层组织发展目标高度吻合，提升人才价值与组织需要的匹配度;通过党的堡垒战斗力来维护基层组织人才思想与意识的健康发展，降低人才思想意识风险;通过指导人才队伍发展和锻炼，强化基层人才的奉献意识;通过青年人才工作来强化组织凝聚力，加速人才队伍的专业化发展，提升团队协同作战能力。

二、新时代基层组织人才队伍发展现状与问题

从目前地方基层行政事业单位发展现状来看，各基层单位人才队伍建设问题较为多样，其中普遍性问题主要有以下三类：

其一，基层人才队伍结构创新不足。在多数行政事业单位中，基层人才队伍是以全能型人才为主，这类人才队伍通常是以公务员标准挑选，强调人才在多岗位流动中的灵活适应性。这虽然充分提升了基层人才队伍的结构灵活性，但多数关键领域的知识型人才较为紧缺，尤其是高水平人才较为紧缺。对比新时代党的组织路线可以发现，这种结构下的人才队伍上升发展空间较小，在单位核心业务升级改革过程中，由基层提拔上来的干部大多在专业领域方面能力不足，导致基层部门业务转型升级效率低、质量差。

其二，基层人才的思想素质与能力水平不匹配。在一些行政事业单位中，有一部分基层人才的思想意识不佳，虽然有较高的专业水平，但在社会担当、职能责任、政治意识方面有所不足，因此更有可能出现的职业道德风险、工作作风问题，不仅影响组织内部工作的整体质量，还会对基层行政事业单位的公信力造成损害。对比新时代党的组织路线可以发现，这种情况就是由于党在组织工作中未能充分落实对人才队伍建设的指导责任，导致基层人才思想意识问题凸显。

其三，基层人才队伍中领导干部的选拔模式较为传统。目前在行政事业单位中还普遍存在论资排辈、平衡照顾的人才晋升模式，这一问题的本身是通过时间维度来衡量人才的贡献，导致一些能力优秀的年轻人才得不到与自身水平相当的锻炼机会，从而导致人才流失。对比新时代党的组织路线可以发现，这种情况并不能保证人才价值与组织需要有效匹配，不利于人才队伍整体能力发展和队伍结构优化。

三、新时代基层组织人才队伍发展的新路线

针对目前基层组织人才队伍发展的主要问题，本文也结合新时代党的组织路线思想，对基层组织人才队伍发展路线进行梳理，希望为各基层行政事业单位党组织及人才管理部门提供参考。具体的发展路线包括以下三个方向：

其一，发挥党组织在人才队伍结构创新调整、使用与培养方式创新方面的指挥作用，推动人才队伍结构的改革和创新。充分发挥党的组织力，将新时代组织思想传递给基层单位领导、人力资源管理者，在基层单位逐渐重视知识型人才发展，突破以往单一的（中低水平）全能型人才结构的桎梏。

其二，发挥党组织的思想政治工作作用，培养有能力、有担当、有觉悟的高素质青年人才。即在人才队伍发展过程中，要充分发挥党的思政工作能力，建设的思想堡垒，促进基层人才思想意识与能力素质的同步发展，提升基层人才队伍的综合作战能力。

其三，以党的组织方针指导高水平人才发展工作，强调长远发展、专业发展、综合发展，从基层队伍中挖掘思想与能力优秀的干部人才。应充分发挥党的组织工作对基层单位人才管理和发展工作的指导效力，将党内的新时代用人思想向基层组织内部推广，转变基层行政事业单位中高年龄层领导在用人方面论资排辈、平衡照顾的陈旧思想，在确保人才思想政治意识达标的前提下，优先发展有能力、有接触贡献的人才，使其在更能够发挥个人能力的岗位上进行充分锻炼，更充分的发挥个人价值，也为未来基层人才队伍结構的持续优化奠定良好基础。

四、结语

现代社会下，基层行政事业单位的人才管理仍较为传统，人才结构创新、人才素质培养、人才发展选拔等都受传统观念的影响。而行政事业单位通常不会直接借鉴经济性组织（如民营企业）先进的人才管理模式，本文则从党的组织路线分析了新时代人才队伍建设的新思路，以党的执政领导能力解释新型人才发展模式在基层组织中推广和应用的价值，希望能够由此改变基层行政事业单位领导的思想，推动基层人才队伍的发展和改革。

参考文献：

[1]王晓瑜.基层机关事业单位人才管理问题研究[J].智富时代，2019 （1）：95-95.