双联共建——国企服务型党组织建设的实践与思考

钟维华

摘要：国有企业基层党组织开展“双联共建”活动，是新形势下国企党建发挥优势、服务生产的一项活动载体创新。文章通过介绍江铜集团德兴铜矿采矿场党委“双联共建”的实践探索，对国企党组织“双联共建”的工作原则、工作机制、过程管控及成效进行了深入思考。

关键词：基层党组织;双联共建;过程管控;效果评价;保障机制

基层党组织是党的各项工作的落脚和前沿，党的十八大以来，以总书记的党中央对国企党建提出了新的更高要求。江铜集团德兴铜矿采矿场党委（以下简称德铜采矿场党委）不断加强基层党组织建设，融入生产中心，致力于创建“服务型”党组织，创造性开展了“双联共建”特色活动，有效发挥党建载体作用，提升基层党建工作水平，促进了矿山建设发展[1]。

一、“双联共建”工作开展的总体思路

德铜采矿场党委开展的“双联共建”中所述“双联”是指“内联”与“外联”。“内联”——所属党支部结对共建，“外联”——与该矿其他分党委交流共建。

（一）由两个或两个以上的基层党委、党支部之间，按照“组织共建、资源共享、单位互助、党群互帮”的总体要求，紧紧围绕制约生产经营管理过程中的重点工作、边界问题，通过深入开展共建活动。

（二）采取项目管理方式，通过项目申报——审核立项 ——组织实施——绩效奖励等程序有效开展，并形成基层党组织交流共建的长效机制，有效促进企业党建工作水平的全面提升，达到和谐、高效、共赢的效果。

二、“双联共建”工作开展的主要方法

（一）项目申报

实行分层级报备管理，由上一级党组织对下一级党组织活动进行管理。德铜采矿场党委内部的“结对共建”项目由本单位所属党支部向采矿场党委报批;涉及德兴铜矿其他二级单位分党委的跨单位“交流共建”项目由采矿场党委与其他二级单位分党委共商确定。每年初通过会议集体决策、讨论确定立项项目。

（二）过程管控

1.季度联席会制度：“双联共建”党组织间每季度至少召开1次联席会沟通情况，形成会议纪要，分析问题，互通有无，取长补短，共同研究下一步对策和措施。围绕党建工作和生产实用技术等内容，相互交流学习体会，紧密联系，想办法、出点子，积极创新活动形式，开展主题实践及攻关活动，采取有效措施及时解决生产管理中的“瓶颈”问题。

2.活动日制度：共建双方可根据党建和生产工作需要，设立“共建活动日”。采取现场交流、工作互访等形式，及时沟通党建及生产工作中遇到的难题，共同会诊、共同破解、共同促进、共同提高。

3.沟通联谊制度：八小时以外，可积极开展健康向上的联谊活动，搭建沟通平台，加强感情交流，融洽双方关系，增进彼此友谊，促进团结协作，实现和谐发展。

（三）效果评价

1.项目效果由专业部室进行认定，上级党组织进行统一评价。

2.强化指导激励，总结经验、发现典型，经评价认定的成功经验、创新做法纳入创新创效、党建创新关键事项加分。

3.对效果难以评估的项目，可选择性开展满意度问卷调查，收集意見，及时进行整改反馈。

4.宣传及推广运用

通过互联网、电视、报刊等媒体传播，将“双联共建”开展和活动动态加大宣传，对好的经验和做法进行报道，注重党建工作成果转化的推广运用。对已形成典型经验的“双联共建”成果，经相关单位及专业部门总结提炼，固化形成相关制度、体系文件等长效机制，助推生产、管理上台阶。

三、“双联共建”工作开展的主要成效

（一）丰富了党建载体。开创了党支部融入中心工作的又一有效途径，拓展了党支部特色工作的内涵与外延，开辟了党支部特色工作的新天地，经过近5年的活动开展，涵盖了工序共建、环保共建、一对二共建、达产共建、党建共建等多种形式。

（二）提高了党员素质。通过开展“双联共建”活动，更充分地发挥了党员的先锋模范作用，成立了“党员攻关岗”“党员责任区”等多支岗队，提升了党员的素质。

（三）助推了企业发展。减少了管理边界上的推诿、扯皮现象，党组织、党员之间增进相互了解，促进情感交流，打通沟通壁垒，实现企业内部资源共享，信息共通，互利双赢。

四、“双联共建”工作开展的启示

（一）应遵循的基本原则

1.系统思维原则。基层党组织应树立“一盘棋”的全局思想和大局观念，围绕共同的目标，从整体利益及工序要求出发，坚持系统思考，科学统筹，推进共建项目的顺利实施。

2.互利共赢原则。基层党组织根据工作实际，选择跨单位、跨工序之间的生产、管理难题，自愿组合、共同立项，确保在过程中相得益彰，在成效上高效共赢。

3.项目管理原则。“双联共建”活动要围绕生产经营、信息沟通、工序衔接、后勤保障，达到共建效果。

（二）双联共建的保障机制

1.相互关联。基层党组织双联共建的基础是或工作关联、或系统互补、或有共建基础，须有一定的关联性支撑，共建才有可能。

2.制度保障。除工作机制以外，共建双方通过建立“党员责任区”、制定“劳动竞赛”方案，以及对生产现场制度的不断完善，通过制度规范行为、保障服务。

3.搭建平台互利共赢。

4.激励保障。“双联共建”是新时期党建工作的一项创新活动，要将项目实施情况与评优评先、绩效管理等党建载体活动结合运用，充分体现激励作用。

五、结语

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，在推进和落实新发展理念的各项工作中，我们将在巩固共建成果的基础上，拓宽共建外延，深化共建内涵，不断探索党建工作与业务工作深度融合的特色载体，以适应新时代企业发展和职工需求，在助推生产经营、改革发展中体现党建作为。

参考文献：

[1]邵军.加强基层服务型党组织建设的实践与思考[J].河北企业，2016 （08）.

[2]支跃蓓，陈月红.加强国企服务型党组织建设的实践[J].上海企业，2015 （09）.