聚集监督第一职责 筑牢廉洁“警戒线”

刘洋 祁艳洋 杨通

摘要：近年来，华北油田公司纪委以有效发挥监督职能为核心思路，聚焦监督定位、压实监督责任、增强监督力量，不断深化监督作用的有效发挥。

关键词：教育引导;监督;完善

一、强化日常监督，坚持教育引导与追责问责有机结合

紧盯“关键少数”。对新提任的处级干部，每年开展“六个一”廉洁从业教育活动，由公司纪委书记进行任前廉洁集体谈话，为领导干部上好履新第一课;组织处级干部家属参观反腐倡廉教育基地，编印《廉洁家书选编》，以清廉家风助廉。以明责问责促尽责，每年年初组织层层签订《党风廉政建设责任书》，理清机关部门、二级单位主要负责人和班子成员的相关责任;年底，在公司党委扩大会上通报责任落实不力、监管不严等问题，扣减相关人员的绩效分值。

抓牢“重要部门、关键岗位”。以机关重要部门、关键岗位的科级干部及管理人员为主体，结合部门业务特点及实际需求，开展包括观看警示教育片、邀请专家进行预防职务犯罪讲座等内容的专题教育活动，提高拒腐防变能力。发挥监督合力，持续完善监督部门联席会议制度，将成员部门扩大到机关各部门及具有管理职能的直属单位，压实条带监管责任;针对各类监督检查发现的风险隐患，督导相关部门先后开展物资采购、重大科技专项经费等专项检查，整改发现问题，问责相关人员，确保权力在阳光下运行。

关注“绝大多数”。深入开展纪律教育，在“华北油田时空”开辟“清风悦读”专栏，定期推送党纪条规知识;利用“石油清风”“石油党建”平台，开展党纪条规知识答题，检验学习效果。加强通报曝光力度，在印发、转发集团公司及公司查处典型案例基础上，以展板、电子屏幕等形式，在公司机关、各二级单位食堂、办公楼等区域曝光典型案例;印发“四风”问题警示教育材料，组织广大党员干部开展集中学习，用身边事教育身边人。

二、强化“四风”监督，坚持线上监督与线下检查有机结合

发挥信访举报“点”的作用。面对常态检查容易被摸清套路、掌握规律、突击应对的难题，公司纪委畅通“信、访、电、网”及“随手拍”五位一体的信访举报渠道，集中处置问题线索，对涉及“四风”问题优先协调力量、从快从严查处。设计研发“四风问题随手拍”监督平台，干部员工可以登录平台，“一键举报”相关问题;平台按照“1天内查收、7天内核查、三周内反馈”的工作要求，由专人快速受理举报，实现了科技监督、群众监督有机结合。

发挥专项治理“线”的作用。对违纪违规问题易发、多发领域，员工群众关注的热点、焦点问题，公司纪委召集相关部门集中会诊，发出业务建议清单、开出专项治理订单。2016年以来，先后开展滥发津贴补贴等专项检查，违规公款购买消费高档白酒问题集中排查等10余次监督检查，在公司上下形成了强大震慑。2018年，结合集团公司党组纪检组通报的2015年以来巡视发现共性问题，举一反三、快速行动，开展违规业务招待及违规使用会议费问题专项治理，推进上级“禁宴、禁烟、禁酒”等新要求的有效落实。

发挥明察暗访“面”的作用。对少数单位和个别人员不收敛、不收手等问题，公司纪委重拳出击，形成震慑。近年来，从重要节点明察暗访入手，逐个单位“过招”，采取翻凭证、查台账、下基层等方式，对公务接待、公车管理等8个方面问题开展重点检查。针对公车私用隐蔽性强的特点，研发“公务用车GPS管理平台”，在检查中，选定时间节点，筛查车辆在饭店、车站等可疑地点运行轨迹，让公车私用“无处遁形”。将“四风”监督检查纳入公司党委巡察，实现对公司所属各单位监督检查的全覆盖。

三、强化纪律监督，坚持执纪审查与制度建设有机结合

做好问题线索管理。建立线索集体排查会议研究制度，按照“常规线索每周开，上级转办、领导批办等重要线索随时开，紧密线索先处置后汇报”的原则，召开专题会议，逐一了解问题线索主要内容和拟办意见，通过集中讨论，确定处置方式和处置方案，并按相关程序办结，实现了对问题线索的精准处置。在对比分析的基础上，归纳问题多发易发规律，查找苗頭性、倾向性问题，研判公司反腐败的形势和重点，每季度形成一份《纪律审查工作季报》，向公司党政主要领导、纪委书记呈报，为执纪工作提供有力依据。

用足用好“第一种形态”。制定加强和规范谈话工作暂行办法，明确谈话类型，即：核查问题属实、尚未违纪违规的，反映问题失实、信访举报较多的，线索模糊、无实质内容的，予以提醒谈话;不遵守六大纪律、不落实八项规定精神、违反企业生产经营管理规定、落实两个责任不力的，进行诫勉谈话。优化谈话主体，结合执纪审查结果，在公司纪委领导、相关单位主要领导对当事人谈话的基础上，按照一岗双责要求，协调公司分管领导再次谈话。深化结果运用，将相关谈话情况纳入廉洁档案，定期反馈组织部门，严格影响期内考察。

不断完善制度机制。结合党内巡察、执纪审查等监督检查中发现的共性问题，向上延伸找原因，堵塞管理漏洞，消除问题隐患，累计向相关部门提出工作建议近800条，督促建章立制59个。深入开展廉洁风险排查，建立起涉及40个业务类别103个事项的廉洁风险清单，对各类廉洁风险实行动态管控;向公司两级机关、所属科大队级单位印发《廉洁风险防控实例》，推广相关部门和单位防控福利费使用、设备维修等高危风险点上的成熟经验，为精准执纪、精准问责奠定基础。

参考文献：

[1]陈尘擎.全国深化监督 严肃财经纪律[J].中国领导科学，2016 （11）：32-34.