浅谈基层干部队伍建设的创新路径

廖海亮

摘要：基层干部是建立党和群众之间联系的重要桥梁，也是贯彻实施基层当中的各项方针政策、具体任务，团结人民群众的重要力量。因此在新时期应该注重对基层干部队伍的建设，落实科学发展观，推进农村建设整体进程，使农民在此影响下实现致富增收。在对队伍建设进行创新时，需注重对机制的选用，加强培训工作，强化监督约束，使基层干部队伍在建设中获得更好效果。

关键词：基层干部队伍;创新路径;农村建设

基层干部队伍的创新，能够使当前农村存在改革和发展问题得以有效解决，对于实现基层现代化有重要现实意义。同时在此过程中也能推进社会主义新农村建设整体进程，使农村经济和社会获得更全面发展[1]。

一、基层干部的现状

（一）能力存在不足

就基层干部来讲，大专、高中以上能够占到总体干部比重的百分之八十，总体上来讲，文化水平相对不高，多数后备干部是高中毕业，大学生在基层干部中的比例较少。在此过程中，受文化水平的限制，部分基层干部难以对方针、政策有充分理解和认识，对于机遇把握能力有所欠缺。其中主要体现在党建思维相对缺乏，在工作中不能从大局谋划和考虑，因此在解决民生问题，发展民生产业、项目过程中仍需作出努力。

（二）工作意识有待提升

相关调查显示，部分基层干部在实际工作中缺乏服务意识，生活和工作当中作风都比较散漫，其中主要体现在出勤率不高，进取心不够，遇到问题时经常会抱着得过且过的心理[2]。甚至有的基层干部在思想觉悟上也存在问题，参选动机主要是为了谋求自身发展，因此对自身工作的实际重视程度并不够。

二、基层干部队伍建设的创新路径

（一）创新选举机制

在进行基层干部队伍建设过程中，应该注重选举方式的改革与完善。就村级党组织讲，需做好对村支书的选举，在选举时秉承拓宽视野，才德兼备的原则，并且在实际工作中能够将党的方针、政策充分贯彻落实。其次，在选举时应注重选举理念的转变，将知识青年、致富能人、返乡农民以及退伍军人等都纳入选举范围内，这主要是由于这些人员能够更好了解市场。其次，对选举办法进行改革与完善，运用组织推荐、党员推荐和群众推荐的方式，并对选举人员进行相应考核和考试，这种选举方式的运用能够较大程度上增强群众基础[3]。最后，选派和鼓励优秀毕业生走进农村，到农村当中任职，使大学生村官建设更加有序化和正规化，促进农村经济的不断发展。在此过程中，为了强化对大学生基层干部的教育、培养、管理和指导，可以派一个到两个经验丰富的干部对其进行指导，进而使大学生在任职期间得到更好引导。

（二）开展教育培训工作

基层干部队伍建设过程中，应该做好对干部、党员的相关培训，发挥村中党校的积极作用，定期举办主题班、研讨班。在此过程中可以聘请专家和相关技术人员，进而使先进技术、文化知识、经营管理理念以及法律知识等能够在基层传播。同时在培训时需注重对现代信息技术的运用，培训中运用远程教育方式，进而使培训工作的实施实现多层次与广覆盖，促进基层干部整体素质的提升，使其为基层经济发展贡献出力量。同时在培训时需注重方式的有效性和内容的实用性。从培训形式上来讲，需将在职学习和脱产教育結合在一起，在条件允许的区域可以进行脱产学习，在此过程中，可以将社会调研与课堂教学之间结合在一起，使基层干部在获得理论知识的同时，也能实现实践技能的增强。除此之外，在进行培训过程中，可以在一些经济比较发达的区域引进人才，让区域人员在经济比较发达的地方进行学习。就内容实用性来讲，需要在培训中结合基层实际情况，将农村经济发展作为重点问题，将土地问题和农民增收作为核心，同时给予和农村相关的方针政策、法律法规充分重视，强化基层干部的法制教育，提升其在实际工作中的领导能力和市场驾驭能力。

（三）强化监督与约束

在进行基层干部队伍建设过程中，应注重对其进行监督与约束，在具体实施时，可以从以下几方面进行：首先，实现政务公开，基层组织需要将公正便民、廉洁勤政作为工作中的重要准则，运用科学、合理方式落实农村相关政策，其中主要包括财政收支、专项资金以及、财政转移等，并且需加强对与农民利益相关内容的重视[4]。其次，实现政务公开，在公开过程中需将与国家机密相关的内容排除在外，重点工作基层当中的工作目标，决策程序、干部选拔、干部任用、党费收缴、发展党员、民主评议、违纪处理等，推进基层廉政作风建设。最后，实现村务公开。村级组织需要将一些惠农政策，新农村在发展中的主要项目，新农村建设过程中资金实际使用情况，集体资产情况、集体资源情况等进行公开。并且将对基层干部的考核、民主评议以及审计最终结果等进行公开。在村务公开时，需要将财务公开作为重点，公布财务在支出时的具体用途和实际金额，并且需要农民看清楚、看明白。

三、结束语

总之，农村基层干部队伍建设的实施，能够基层干部在新时期改革背景下，充分发挥自身中流砥柱作用，为社会主义新农村建设充分贡献出自己的力量，使农村的治理和发展更加完善，推进社会主义新农村建设整体进程。

参考文献：

[1]彭亮，李育林.政治新常态下优化党外干部成长路径研究[J].领导科学，2018 （14）.

[2]宋崇豪.当前乡镇干部队伍建设存在的问题与对策建议[J].领导科学，2019 （13）.

[3]刘学民，靳婷.基层干部交流规范化建设路径探索[J].领导科学，2019 （16）：69-71.

[4]黎远波.乡村振兴背景下基层青年干部领导力提升路径分析[J].领导科学，2019 （10）.