“3+3模式”助力国企改革稳步推进

李磊

摘要：作业区为使改革平稳推进，创新提出了3+3模式，即3项改革加3个机制，有力地促进了企业改革的平稳推进。

关键词：国企;3+3模式;采油作业;情绪引导

自辽河油田公司推行扁平化改革以来，高升采油厂采油作业三区通过一线调研和横向取经，积极进行体制机制改革尝试。六月初，《采油作业三区扁平化管理实施方案》经采油厂审批通过正式实行，“中心站”彻底退出历史舞台，11个崭新的采油站应运而生，与新站一起诞生的三个联合党支部，成为了联系采三基层班站最独特的纽带。

3项改革主要应对扁平化改革后，原有管理结构彻底拆解，综合地下构造区块、地面井口归属、开发方式异同、原始人员关系等多重因素，本着优化生产运行、管理流程和人力资源配置的原则，重新划归管理单元。

1.扁平化改革缩短“长链条”。采三五月末正式推行改革，“中心站”彻底退出历史舞台，3个联合党支部、11个崭新的采油站应运而生。大家对改革逐步实现了从观望，到接受，再到拥护的巨大转变。改革中，结构重组科学严谨。综合地下构造区块、地面井口归属、原始人员关系等因素，重新划归单元，缩短了管理链条;改革中，干部下沉作用凸显。将队干部全部下分至各采油站担任站长，激发了管理潜能。此次“精兵强将”整体下沉式的布局，为扁平化改革带来了一个隐形红利，有条不紊的生产节奏调整和一针见血的处理问题方式，让很多采油站焕发出了新的活力。

2.承包站改革破解“用工荒”。作业区近年来进入了平均15人/年的快速减员时期，对此作业区大胆尝试“夫妻承包”“夜班承包”和“整体承包”等新颖的承包模式，成功将三个采油站的员工数从41人压缩到16人，有效降低了单站人员成本，提高人力资源利用率。承包后，从“要我干”变“我要干”。井站承包后虽然劳动强度成倍骤增，但从原来围坐打趣，听从安排的“公转”，变成了各司其职，人人顶用的“自转”;承包后，从“埋头干”变“抬头干”。作业区加大对承包站迎检工作和资料的精简力度及自动化设备投入的倾斜力度，同时作业区对承包站严要求、勤指导、多帮助，让承包站苦干实干埋头干变成巧干会干抬头干，井站承包后各项工作及管理水平不降反升;承包后，从“怕承包”到“要承包”。承包站推行之初，员工普遍怕承包工作量大而持有观望态度，经过一年的实践运行，承包站均能平稳运行，并且员工薪酬大幅提升。目前，承包站可以说是“一站难求”，成了广大员工，特别是有魄力、有能力、有精力员工的迫切希望。

3.硬兑现改革激发“原动力”。为加大采油站挖潜创效力度，加快试行薪酬差异化分配制度，基于现场调查，我们对材料费和修理费实施了采油站经营承包。考核时，科学指标分解确保可操作。材料费及修理费均根据各站实际开井，结合所在区块、开发方式、生产现状、设备类型、历史发生等情况进行指标分配，承包指标均为采油站可控部分;考核时，科学经营分析确保稳运行。在作业区月度经营分析会议上，由经营组及生产组对各采油站当月的材料费与修理费实际发生情况进行通报和分析;考核时，科学考核分配确保出实效。作业区每月一结算，每季度一考核，各站超出或节余指标部分打入下月考核，年底统一结算，和年终奖金挂钩，按节超费用部分的2%进行兑现或扣除。

3个机制源于作业区党总支在扁平化进程中提出的基层联合党支部要发挥“力量联合，区域联动，群众连心”作用的实践路径，通过指定3位副区长分别承包联合支部，建立周度支部工作分析会制度，加强支委、党小组作用，开展支部书记固定走访日活动，开展调整干部定向问卷调研等一系列专项工作，从人员配置、组织架构、工作衔接、情绪引导等多层面维护了作业区在改革时期的稳定大局。

1.建立“承包+协助”机制。为了充实支部力量，作业区在任命专职党支部书记负责日常工作的同时，安排3位副区长分别承包一个支部，全面促进生产经营和基层支部运行深度融合，安排3名专职政工干事分别协助一个支部，系统提升基层支部软件资料水平。在此基础上，党总支将月度政工例会加密为周度例会，一是及时跟踪反馈工作动态，二是通过具体工作分析逐步提升基层书记业务水平。这样，新的联合党支部书记干工作有人撑腰，遇难题有人帮忙，提素质有地方学习，落实力度、工作热情、进取精神均有所加强，有效解决了扁平化以后基层支部作用虚化弱化的问题。

2.巩固“支委+党小组”力量。扁平化后，小队班子不复存在，采油站各自為战，支部书记看似成了光杆司令。对此，采三党总支着力巩固支委与党小组的力量，要求所有评先选优，非生产性物资分配均由支委会集体讨论决定，用支委这只无形之手将基层骨干牢牢拢在一起，让支部在民主集中，消解矛盾方面的作用更加凸显。扁平化后的11个站分别成立了11个党小组，由各站站长担任党小组组长，切实履行一岗双责，通过化整为零开展工作，有效破解了联合支部人员分散难题。

3.做实“走访+调研”工作。改革初期干部职工情绪波动在所难免，各支部书记以“流动”办公的方式，加强基层工作力度，增强与一线员工联系，坚持每周固定开展两次“走访日”活动，及时回应基层关切，化解疏导矛盾。为了让改革改出效果，党总支在作业区扁平化第一周就针对岗位变动的48人下发了调研问卷，涉及“如何落实新岗位职责”“发现那些问题采取哪些措施”等改革后亟须基层干部思考的一系列问题，并通过中队干部改革调研会、基层党组织改革阶段作用发挥座谈等会议就问卷内容逐一沟通，鞭策新任职干部职工在落实改革中学会思考，在不断思考中提升效率，促进改革。