浅谈高校工会财务管理的问题及对策

徐萌萌

摘要：工会经费是高校财务的重要一部分，关乎广大职工的切身利益。工会经费合理的收缴使用可以更好地惠及广大会员职工。近年来，高校工会活动开展的丰富性、工会经费支出用途的多样性给工会财务工作提出了新的要求，文章就如何结合现阶段工会财务工作发现问题，进一步寻求解决方法提出一些看法。

关键词：高校;工会;财务管理

一、高校工会财务收支管理的特点

现阶段高校工会财务收支管理工作实施主要依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》等相关规定要求，并应遵守守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理的原则，结合各个高校工会工作实际，制定相关实施细则。工会经费收入主要有职工基本工资收入0.5%的会费收入、学校按全部职工工资总额的2%依法向上级工会上缴后返还部分、上级工会拨付的补助款项、学校依法对工会组织给予的行政补助收入和利息、捐赠等其他收入。支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出。工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

二、高校工会经费管理中存在的问题

（一）未建立独立的银行账户、配置专门人员

开设单独的银行账户、进行独立的账务核算是《中华人民共和国工会法》规定的，同时也强调工会账目不应与单位大账集中核算。现阶段，绝大多数高校已独立设立了自己的工会账套，但是有少数高校还存在未建立独立银行账户的情况。如某高校正处于合校期间，原法定代表人退休，现阶段无法取得新的法人资格登记证书和法人章，现阶段无法建立独立的工会银行账户。未建立独立银行账户的弊端是显而易见的，如上级拨付的工会经费或回款、会员缴纳的会费只能通过单位大账账户管理，出纳记收款账时有出错的可能;工会账务管理系统无法直接对接校银直连，财务人员做账付款时还需手动开付款单，效率较低，也加大了工作量。

大部分高校目前阶段还是将工会账务处理的工作安排至学校财务部门代管，负责处理工会账目的专门财务人员也大部分是由工会财务人员监管，每周固定一个时间进行校工会及各个分会的账务处理，造成了工会账务处理的不便利性。未有专职人员，加上未有一套合理有效的财务管理绩效考评和标准，财务人员业务及财务软件应用能力不强，这些都会对学校工会经费的管理与执行带来困难。同时，如果部门进行了岗位轮换或者调整，会给工会财务工作的衔接带来困难及不稳定因素。

（二）财务审核工作不严

工会经费虽然只占单位经费的一小部分，但却是一个重要的组成部分，其财务管理也应该被重视。然而在实际工会财务审核工作中，也会有纰漏。如高校职工数量庞大，职工参加的校工会、各个分会及上级分会举办的文体活动增多，每名职工每年服装购置有限额，而工会或财务人员未做好服装购置的统计工作，存在部分人员超标购置服装的情况;在发放工会活动纪念品或比赛奖品时存在未实名个人签收的情况;开展工会活动时，缺少相关文字报道或图片;个别分会在采购节日慰问品时，未通过公开招标;对于工会的固定资产管理，入库时在学校大账，与大账的固定资产混为一谈，不在工会账面反映，不利于工会固定资产的统计。

（三）预算编制、执行流于形式

对于多数学校而言，其工会财务预算编制的时间与学校财务预算编制的时间会存在偏差，所以，在每年上报预算时，往往还是直接按照职工工资总额的2%计提报预算，没有完全考虑本年的实际情况采用零基预算法，缺乏合理性。同时，预算执行意识差，预算执行效率不高，对预算的执行进度不关注。往往出现聚集到年底集中花钱的情况，不仅进度不合理，而且经费的管理使用上盲目、随意、没有计划，年底花不了的资金容易造成滞留。除此之外，大多高校在年底没有一套对本年预算结果的合理考评机制，预算执行的责任难以明确，未能发挥高校工会经费的预算编制、执行应有的作用。

三、高校工会经费管理中存在问题的措施

（一）了解建立独立账户、配置专门人员的必要性

对目前尚未对工会经费进行独立核算的高校，应该加强认识，了解进行独立工会账务核算的重要性，按照工会法的规定独立于学校大账建立工会账套，开设独立银行账户，连接校银直连，提高效率，保证工会财务工作合理有序开展。在条件允许的情况下，设立专门的工会财务机构，培养并配置专门的工会财务人员，定期进行财务培训、外单位交流沟通与财务软件，认识不足，在学习中提高自身的知识水平、业务操作。为了提高信息化水平，使工会财务会计核算更加高效，进行计算机与财务软件的操作培训也很有必要，同时，高水平的信息化程度也会降低财务核算出错的概率，能更加便捷地为学校领导、职工提供真实、可靠的财务数据，有利于对比分析。对财务人员，还应建立健全责任和评价建立机制，明晰财务管理工作的责任，调动财务人员工作的劲头。

（二）完善工会经费审核管理制度

制度是对财务管理的约束与保障，建立规范的财务管理工作制度可以对资金收支进行合理的安排。完善的规章制度也对财务人员具有规范作用，使得日常财务管理工作有章节、有依据。所以，高校结合自身的实际情况，完善相应的工会财务规章制度，细化工会经费的支出范围，合理界定相关责任显得尤为必要。工会财务人员应严格执行制定规定，严格规范工会经费的报销流程。对于工会财务不好统计容易超标的问题，可联系校工会派专人进行统计，经办人报销前需到校工会，统计无误后签字或盖章予以报销;严格报销手续，对于名单需要实名签字，并且附上活动报道、图片;对于校工会或分会采购的大额节日慰问品，应联系招标办或审计部门统一进行招标;对于工会单独的固定资产，可以建立固定资产卡片和工会固定资产台账，定期进行清查、盘点，明确使用部门和使用人，保证账账核对、账实核对，做到及时掌握工会资产。

（三）落实全面预算、经费公开透明

现阶段工会财务预算使用增量预算法编制是不合理的，准确来看，应在上年经费数据的基础上，采用零基预算法，结合本年度的实际和自身情况，进行全面预算管理。这样的预算方式更科学，也更符合实际，与年度工作计划相符合。高校不仅仅要提高财务人员的预算管理意识，也要对工会工作人员或者职工自下而上地传达其重要性，使财务预算编制科学合理，部门预算执行进度合理。严格按照预算内的项目开支，如果遇到超预算，要严格按照追加预算程序执行。同时，应该与学校大账一样建立有效的考核机制，提高预算编制、执行的积极性，建立责任机制，使工会经费管理有责任的约束。同时设置工会经费审查委员会，定期的预算及财务收支的审查。

工会经费的定期公开也是主动接受审查的一部分，工會经费一般每年在职工大会上汇报工会经费的预算、收支使用情况和决算，保证工会经费使用的公开、透明，使广大教工了解工会经费的使用情况。另外，加快信息化建设，使工会职工可以利用网络便捷查询，提供了新的渠道。近年来，智慧工会App不断普及，可以引入财务管理模块，方便查询各自分会的经费使用情况，也可以通过App来征集各职工对工会活动及财务管理的意见，不断改进，得到广大教职工的认可。

四、小结

在高校工会职能不断发展扩大的今天，如何管理好工会经费，做到合理、科学使用，关系到新形势下工会工作的水平和质量，更关乎广大教工的利益。工会财务如何在现实中发现存在的问题，进一步解决问题，增强创新意识是推动工会工作开展的重要一部分，工会财务管理应进一步优化其管理和使用，实现为广大教职工服务的目的。

参考文献：

[1]陶红梅.新时代完善基层工会财务管理的几点思考[J].经济研究导刊，2019 （04）.

[2]金敏.现阶段基层工会财务工作存在的突出问题和对策[J].纳税，2019 （25）.