“五少”基层党组织如何做好党建工作

蒋肖琛

党支部是党的基层组织，是党的组织体系的基本单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的总支部和党的基层委员会由于支部多、党小组多、党员多，通过班子统揽、支部联建、党员联管、资源共享、活动联办、阵地共用，在领导力、号召力、凝聚力、战斗力和创造力上更容易有成效。基层党支部，尤其是小微型基层党组织，由于部门少、干部少、党员少、平台小、资源少，在开展党建活动中易受时间、场地、人员、资金影响较大，更要划责、用心、使劲、站高、看齐，才能实现基层党组织组织力的不断提升，才能做好新时代的党建工作。

一、部门少要划责，明确责任定职责

有效明确的职责分工、合理清楚的岗位设置、实际可靠的目标计划，对基层党组织的建设至关重要。“五少”基层党组织由于内设部门科室较少，党建部门（科室）无法实现单独设置，可与办公室或人事部门（科室）甚至其他业务口子相结合，达到明确归口、定责定岗的目的，以保质保量完成规定动作，定量定性实现对标对表。

一是抓重点、定计划。通过针对性的专题研讨，结合党建工作重点难点和突破点，年初制定党建计划和主题党日活动计划，并将工作要求逐条逐项写入年度考核标准中，做到有规可循、有据可依。二是促党建、带业务。将政治建设作为基层党组织建设的核心块，将抓好各项业务指标作为落脚点，党建业务紧密结合、共同推进，应避免出现“轻党建、重业务”现象，更应避免出现“党建不接地气，业务不讲政治”现象。三是立规章、建制度。优化完善基层党组织运行机制，用好用实“三会一课”制度，持续推进支部规范化建设，充实丰富学习形式，设计安排每月主题党日活动，结合书记讲党课、主题大讨论、党建基地游学研学、先进支部考察学习、警示教育基地参观等活动，引导党员“悟初心、明使命”，多渠道抓好学习教育工作。

二、干部少要压担，挖掘潜力重培养

党员干部是最重要的人才资源，基层党组织担负着挖掘、教育、培养党员干部的重要任务，要进一步优化思维、优化方式、优化机制，在有限的人才资源库中深入挖掘干部队伍建设的潜在力量，更加科学地谋划和推进高素质专业化干部队伍建设。“五少”基层党组织由于党员少、干部少，更应“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”，不断优化完善选人用人机制，发挥人才聚智聚力效果。

一是精准识别、就地取“才”。古人云：先有伯乐，再有千里马;千里马常有，而伯乐不常有。新时代合格党员经过入党考察培养，应具备坚定的政治信念、基本的能力素质，心怀高远格局境界、良好精神状态并勇于担当作为。“五少”基层党组织应不断提高向内挖掘、精准识别的能力，识人德才、识人本质、识人潜能，及时发现、及时培养，不拘年龄、不拘学历、不拘身份，大胆选拔使用适应新时代要求的优秀干部，充实完善干部队伍。二是人岗相适、人事相宜。古人云：尺有所短、寸有所长;又云：君子用人如器，各取所长。习近平总书记提出“坚持事业为上、以事择人”重要论述，即要秉承以“用”为本的理念，把合格的人才放在合格的岗位上，使专长与岗位相统一，使能力与责权相统一，充分发挥自己的才华和能力。三是压担加重、人尽其用。习近平总书记提出“对有潜力的优秀干部，要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身上”，这既是对优秀干部的殷切期望，也是新时代新形势下的重托。“五少”基层党组织应打破人才不足的思维藩篱，让干部走出舒适圈，负重前行，才能最大限度地激发奋斗精神和创造活力。

三、党员少要聚力，集中智慧办大事

歷史上中国共产党从站起来到富起来再到强起来，从来就不是依托人数的优势，而是充分发挥了关键少数的力量。共产党建党之初仅有5名共产党员，1921年一大召开时出席代表仅十余人，而正是这10多位青年代表在浙江嘉兴南湖的一艘红船上通过了《中国共产党党纲》，选举产生了中央领导机构。基层党组织是中国共产党的组成细胞，细胞组成组织，组织组成器官，器官组成系统，系统组成个体，个体组成种群，种群组成生态系统，中国共产党的生态系统便取决于一个个细胞的健康状况。“五少”基层党组织不应以人数自我限制、自我看轻，从而自我降低要求，而要在如何用好关键少数、如何调动积极性、如何集智聚力上做文章。

一是提升个体存在感。当个体知道在群体中的努力无法被鉴别出来时，那么个体在群体中付出的努力会比在个体在单独情况下完成任务时明显减少，这是社会惰化效应。“五少”基层党组织党员数量少，在发现每个党员的存在与努力方面反而存在优势，当努力被看到，当工作被肯定，党员个体的存在感与认同感将明显加强。二是调动全员积极性。当个体将自己的角色设定为“旁观者”，那么责任心就会大大降低，倾向于选择“不作为”，这就是旁观者效应。因此明确成员分工，重视组织沟通，使每位党员都能发挥作用，例如实行兼职党务干部轮岗制，能有效缓解旁观者效应，使每位党员都成为“局中人”。三是避免消极内耗。人与人的合作不是力气的简单相加，而要微妙和复杂得多，合作是一个问题，如何合作也是一个问题，这就是华盛顿合作定律。“五少”基层党组织可通过明确成员分工，可以破解华盛顿合作定律;落实成员责任，可以降低旁观者效应;优化细化党员考评机制，实行目标管理，可以缓解社会惰化作用;注重素质结构，重视组织沟通，可以减少组织内耗现象。

四、平台小要借力，同筑高地聚合力

基层党组织要善于为党员搭建平台，为党员提供发挥作用的着力点。搭建学习教育平台，通过开放“党员图书角”“党员学习室”为党员提供学习场所，设置“流动微党课”“党建黑板报”为党员提供高新尖新知识，运用“学习强国”“共产党员E家”等学习教育平台，结合“微信+”“QQ+”“钉钉+”方便党员随时随地掌上学，打造有思路、有想法的学习型基层党组织;搭建服务平台，通过申报一个“奉献示范岗”，推动一个“明星党建项目”，建立一个“党员明星品牌”，保持一支“党员志愿服务队”，打造有温度、有意义的服务型基层党组织;搭建党建活动平台，结合三会一课制度，每月安排主题党日，每季度安排党员大会，每年安排组织生活会，充实丰富活动形式，打造有色彩、有热情的年轻态基层党组织。“五少”基层党组织平台小，应秉持开放、吸收原则，向内积极自设平台，对外主动寻求上级党组织的帮助和同级党组织的支持。

一是向经验借力。党建工作发展已久，闭门造车不如巧引他山之石，先进基层党组织有着开展党建工作的宝贵经验，虽不是每个党组织可以拿来就用的“万能钥匙”，但却作为借鉴参考的重要工具。在固定动作上适当“拿来”，在自选动作上适当“创造”，在优秀做法上主动“送出”，可以减少不必要的重复劳动，提高工作效率，实现经验共享。二是向工作借力。在全国“不忘初心、牢记使命”主题教育开展契机下，全省全市共同营造浓厚党建氛围大背景，全党全民共同塑造强劲学习势头大形势，各级党组织共同分享优秀工作经验大环境，党建工作顺时顺势，自然事倍功半。三是向制度借力。制度建设能够发挥的长期性、根本性和稳定性的作用使其在党的建设中具有不可替代的重要作用[1]。党的十八大以来，中央出台或修订超50部党内法规，制度的出台使党组织运行有了准则，使党员履职尽责有了标准，更为党组织和党员向内自我党性体检提供了约束。“五少”基层党组织“麻雀虽小、五脏俱全”，健全的制度建设能为健康的政治生态提供基础保障。

五、资源少寻共享，报团取暖共联建

基层党组织建设工作，受单位规模、人员数量、资源配置等各方面影响，各组织党建工作水平参差不齐。各级党组织如能报团取暖、就近解渴，深化共建共享，有效整合各类资源，就能够实现资源的高效对接、战斗力创造力的明显增强，以带动全区域全系统党建工作的全面进步。

一是共同参与。“五少”基层党组织要主动对接、积极联络，打开大门，提供创新思路，集中组织优势，既可参与其他党组织的党建活动，也可邀请其他党组织加入本组织的党建活动。二是共享资源。“五少”基层党组织应深入挖掘智力资源、人力资源、阵地资源、信息资源，最大程度地结合实际工作业务，与其他党组织加强沟通联系，实现资源互换，共同获益。三是共建品牌。跨界合作也可共同打造党建品牌，在加强联动的基础上，深入挖掘合作空间，相互支持，相互助力，挖掘双方在管理、服务、业务中的契合点，共同探索党建服务发展的新途径。

参考文献：

[1]卢元星.从制度建设的视角解读党的思想理论建设的重大意义—兼论新时期思想建设应把握的“六性”[J].产业与科技论坛，2008 （7）：15-16.