新形势下地方国有企业纪检监察工作存在的问题及对策

张琳

摘要：地方国有企业，是地方经济的重要组成部分。随着改革开放进入深水区，国有企业也进入新的发展阶段。国企密集的资金流动、频繁的项目往来，让国企存在着更多的廉政风险。在新形势下，国企腐败呈现新特征，纪检监察工作面临新问题与新挑战。加强国有企业纪检监察工作，推动企业反腐倡廉的工作和党风廉政的建设，确保国有资产能够保值以及增值，是国有企业改革发展的重要保障。

关键词：国有企业;检监察工作;对策

党的十九大以来，随着国家纪检监察体制改革推向深入，国有企业纪检监察工作也不断加强，企业政治生态与党风行风明显好转，但也还存在薄弱环节和不足，影响企业的改革与发展。因此，必须坚持贯彻全面从严治党要求，落实好“两个责任”，创新工作方式方法，才能推动国有企业持续健康发展，为国民经济做出更大贡献。

一、国企纪检监察工作存在问题

党的十八大以来，国有企业内部纪检监察工作得到了重新认识，并给予了高度重视，工作效率和监管能力都有了明显提高。通过体制机制的建立，强化了监督的内容。然而在新的形势下，我们面临着更加复杂和严峻的经济和环境形势，纪检监察工作仍存在以下问题：

（一）党风廉政建设延伸力度不够

近年来，从查处的腐败案件看，地方二三级企业的领导人员是腐败“高发群体”，这些干部虽然职务不高，但权力不小，尤其是一些管人事、管资金、管项目的中层干部，是上级各项政策落实落地的具体“操盘手”，可谓是近水楼台。然而，当前国企党风廉政建设力度呈现层层递减的现象，越往基层国企领导的党纪意识越模糊，廉洁意识越淡薄。很多国有二三级企业没有独立的纪检监察机构，仅按上级要求配备了党风廉政监督员。很多党风廉政监督员也只是普通员工，并由其他岗位兼职，没有纪检监察工作的专业知识与经验，导致无法开展纪检监察工作，起到相应的作用。

（二）企业纪检监督检查难度加大

国企的主要职责是经营管理国有资产，保证资产的保值增值。也就是说，国企就是直接和“钱”打交道，资金密集、资源富集、资产聚集是国企最鲜明的特点。这意味着国企领导人员更经常、更直接地受到各种物质利益的诱惑。国企经营业态多元性、商业行为复杂性，为腐败问题穿上“隐身衣”。

以工程项目招投标为例，就存在假招标、陪标、围标、串标等一系列廉政风险行为。在国有企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、财务管理、境外投资经营等方面都是廉政风险较为突出的薄弱环节。此外，国有企业具有独立的法人地位，企业的盈利亏损也是市场常态，这些都让国企腐败具有一定的隐蔽性。

对解开这层“隐身衣”的要求极高，纪检监察人员必须了解每一个业务领域和每一个业务流程才能开展监督，否则只能做表面文章，根本发现不了存在的腐败问题。

（三）纪检监察工作人员力量薄弱

纪检工作的特殊性，要求纪检监察干部有较高的政治素质和业务水平。国有企业投资领域宽，开展业务范围广，对纪检监察干部的要求更上了一个层次。但现阶段还存在以下问题：一是纪检监察工作人员兼职情况多。许多国有企业纪检监察干部是兼职，甚至身兼数职，缺乏相应的专业人才，导致业务不精通、不过硬，工作程序不熟悉，处理问题束手无策;二是履职能力不够。有的纪检监察干部长期从事单一的业务工作，没有得到很好锻炼，工作方式方法都相对滞后，工作模式陈旧、思想僵化，履职水平有待加强。三是出现人才“断层”。目前国有企业的纪检监察队伍，监督者年龄层普遍偏高。经验丰富的“老纪检”相继退休，而年轻的纪检人员尚未得到锻炼，甚至缺乏对新兴人才的吸纳能力，梯队建设不够完善。

二、国企纪检监察工作的对策建议

为促进纪检监察工作更好的适应新形势下的国企改革发展，应切实围绕目前纪检监察工作存在的各类问题采取对策措施，强化责任意识，完善制度体系，创新方式方法，主要有以下三方面内容：

（一）强化“两个责任”意识，建立健全工作机制

国有企业黨委要强化“两个责任”意识，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识，建立健全反腐败协调机制。要按照落实“两个责任”的要求，坚持以钉钉子精神抓好责任的落实，要结合“两学一做”学习教育要求，在解决突出问题上作示范，在推动改革发展稳定上作示范，真正把各项工作落到实处。在此基础上，将党风廉政建设引向基层、引向一线、引向深入，层层传导压力，逐级推进工作。

纪检监察工作不仅是要发现腐败问题，更重要的是堵住企业管理漏洞。企业纪委要落实好监督责任，严格执好纪、问好责、把好关，明确监督职责，划清管理边界，增强独立性和权威性。要针对企业党风廉政建设力度呈现层层递减的现象，认真落实民主生活会、述职述廉等制度。要牢牢抓住基层单位一把手重点关注，坚持做到该问责的必须问责。

（二）创新工作观念及内容方式

国有企业的党组织以及领导同志要结合国有企业当下的发展形势对党建工作的观念进行创新，要充分认识到创新性的党建工作观念对国有企业的发展与进步所带来的深远影响。与此同时，还要加强企业纪检监督的工作内容和方法的创新，要针对企业自身的实际情况，对容易出现问题的环节加以重视，充分发挥纪检监督工作的重要职能。

首先，要开拓群众监督新思路。新形势下破解国有企业监督难题的一个重要的途径就是群众监督，实现对纪检监察机构的有效辅助。当前的重点工作是打通影响群众监督的各个因素，一个重要方面就是畅通群众监督的渠道。进一步完善国企的信访与举报制度，确保信访渠道通畅，提升群众举报积极性，提倡群众及时举报国企自身出现的违法违纪行为。

其次，要依托新技术手段。破解新问题的有效途径就是找到新方法，需要围绕重点工作进行不断创新。充分发挥技术、网络在纪检监察工作中的应用。例如：利用互联网平台开通信访举报通道，确保群众能通过便捷有效的方式反映诉求，形成公开通明的舆论氛围。还有，一些经济违规行为，往往会在互联网大数据下露出破绽，为监督执纪提供了新的突破口。