我国社保制度发展的优势研究

李玲

摘要：本文主要围绕着我国社保制度的发展优势开展深入研究及探讨，望能够为相关专家及学者对这一课题的深入研究提供有价值的参考或者依据。

关键词：社保制度;发展优势;研究

社保制度，属于保障我国人民群众基本权益最为基础的一项制度。自改革开放后，我国各级政府相继推出各项措施与制度，促使我国社保制度的快速发展，覆盖范围也逐步扩大。那么，我国的社保制度之所以能够成功发展，主要是因它自身具有众多的发展优势，推进着它持续发展，如下是笔者结合相关文献资料与以往的工作经验，对我国社保制度的发展优势所作出的总结论述。

一、发展优势

（一）在政治方面

我国的社保制度之所以能够成功发展，得益于我国共产党的统一领导，是最具典型化的一方面政治优势。革命、建设不同时期，党一直将社保当中民生之根本，重视程度只增不减。建立新中国初期，经济物质均匮乏至极的条件之下，积极推行着劳动保险的福利制度;在改革开放之后，为能够更好地适应于社会主义的市场经济综合体制，提出社保制度深化改革这一举措;党的十八大以后，深入贯彻落实全新的发展理念，统筹化地推进着五位一体这一整体化的布局，大量推动着城乡实现一体化，齐心协力建立可持续的、公平公正的社保制度。

（二）在制度方面

我国的社保制度之所以能够成功发展，其不仅仅是得益于我国共产党的统一领导，它也占据着中国特色的社会主义制度方面的优势。深层理念方面，社保属于社会主义应当具备的一项政策。物质层面上，社会主义的分配制度与公有制的经济，对建设马斯主义后备基金社保方面的制度安排十分有利，不同的社会制度，有着不同影响力。显而易见，我国发展具有浓厚的社会主义这一社保制度，在社会与经济环境方面有着一定优越性。

（三）在治理能力方面

我国的社保制度之所得以成功发展，得益于政府综合治理能力方面的优势。我国把社保纳入至经济社保整体发展规划当中，经中长期的规划、民生工程、财政预算等有重点、步骤及计划性地推进，并依法监督予以深入落实下去。中央及各地地方政府逐渐增加对于城乡居民的医疗保险与养老保险财政补贴，财政支持方面十分有力，促使社保范围得以逐渐扩大化发展。政治层面稳定性，为各项政策方针持续推行提供了有利条件，可防止政策立完不久就废这一情况出现。

（四）在管理体制方面

我国的社保制度快速发展，在管理体制方面的优势集中表现为：事权分工十分合理。我国主要实行的是以地方的事权为主，辅以中央地方的共同事权、市场与政府相结合管理机制。这些均对应有着众多人口、辽阔地域的大国来说，无疑是极具合理性的一种选择，不仅可深入落实政府的责任机制，且还充分调动起了市场、社会与政府的积极主动性。

（五）在制度模式方面

我国的社保制度快速发展，在制度模式方面的优势主要表现为：我国从自身经历当中吸取了经验教训，合理选择有着良好适应性的社保制度，当成是基本保障主体制度，赋予其中国式的内涵，兼顾着义务与权利之间关系，可适应于各方经济的承受力及地区的不平衡国情，逐步建立起责任分担约束机制及激励机制，为社保制度可持续的发展及全面性覆盖提供了保障。

（六）在发展路径方面

我国的社保制度快速发展，在发展路径方面的优势在于为社保开辟了独特的发展道路，也就是以人人享有为基本保障与目标，分阶段性与步骤实施，地方注重创新探索，中央做好总结推广，并在改革当中持续完善各项法律、制度与政策，为社保发展指明的道路。保障项目，可谓是从无至有、从较低的待遇水平逐渐提升至较高的待遇水平，实际的覆盖范围也从城镇逐渐向着农村发展。在参保对象方面，也逐渐从员工延伸至居民，属于我国社保发展路径主要特征，与我国的基本国情符合。

（七）在政策策略方面

我國的社保制度快速发展，在发展路径方面的优势集中表现在实行了正确的相应政策策略。着眼于全世界范围内，社保改革的浪潮可以用此起彼伏来形同，承担着一定风险，在遭遇到社会危机后不得已停止改革发展的脚步。而主要原因就在于政策策略方面存在着问题状况，者旧制度的转型，建立新制度，我国所面临矛盾十分复杂，但是，在改革期间，我国重视理念目标及政策策略者，将二者放置于同等地位，有效把握着改革的力度与节奏，均衡各方的利益，注重新旧制度之间转换的平滑衔接，妥善处理各方关系，解决增量中消化存量方面的问题，确保改革工作持续深入，维持社保稳定发展状态。

（八）在创新方面

我国社保制度的快速发展，在创新方面优势集中表现为：善于借鉴国际上的实践经验，注重自身创新发展。创新，成为了我国社保制度实现持续发展的突出特征，其内容包含着管理、机制、体制及制度等各个方面，解决改革中所潜在的各种问题，将制度绩效及管理效率有效提升，推进着我国的社保制度持续高效地发展。

二、完善建议

（一）完善社保项目体系

①逐步完善化就业、医疗、养老等各种关系着民生保险体系，以国家各项政策为基础，将群体之间的保障待遇性差异缩小，将保险待遇的覆盖面扩大，适当增设保险项目，处于可预料条件下，尽量将社会风险对于人民生活冲击力减少，逐步完善化保险项目，可从建立基金保障与福利来实现，为人民基本的权益提供保障;②逐步完善化社会的救助体系。逐步完善化最低的生活保障相关制度，针对性地优化配置社保资源，如救灾、减灾、防灾等资源的优化配置;③逐步完善化社会的福利体系。给予弱势群体以物质补助，确立老年人、残疾人、儿童等照护服务及护理的补贴制度，加强市场化的调节干预，开发及培育养老的服务市场，以便于适应社会发展的现实需求。

（二）以民生为角度优化设计社保制度

①加速改革，重视实现国民医疗养老保险制度的统一。应当从机关及事业单位的退休保障方面制度改革着手，找准时机，从体制内实施深化改革，循序渐进地覆盖着全体的国民，为国民医疗养老保险制度的统一奠定重要基础;②持续完善化员工社保制度。社保应当把员工就业、工作中权益全部纳入至保险范围内，持续完善相关制度，为员工基本权益提供保障，尤其是生育保障、职业病的预防、安全生产等方面，应当把农民纳入至职业伤害方面风险保障的体系当中，惠及到全体劳动者，充分发挥社保效用;③建立起社保待遇的确定办法及相应调整制度。依据社会成员风险保障基本的需求及政府职责，综合各方面因素，将社保各个项目保障的待遇水平确定好，并结合实际需求及情况予以合理调整，将群体之间待遇的差距逐渐缩小，促使社保制度更具科学性及公平性;④逐步完善化社保的筹资制度。需先对财政的支出结构及份额做出合理调整，将民生工作当中财政方面对社保领域投入适当增加，特别是在群众能够深切享受到的惠民民生工作方面务必予以深入落实;社保缴费层面，应当落实好缴费基数，并规范化缴费行为，依据各个地区不同的经济发展情况与基本工资，将社保费率做出适当的调整;建立完善化的社保精算制度，以为资金安全提供保障，确保基金能够实现增保值。

（三）完善化社保法制

社保权，属于现代社会基本人权，为能够更好地实现社保制度的进一步发展，维护国民的基本人权，就需要逐步完善化社保法制。①对具体的法规予以细化处理，制定出符合实际情况切实可行的社保制度落实方案，规范化社保行为，尽可能地弥补不足及疏漏之处;②确立专项福利与救助等相关措施配法律地位，确保民众发生突发状况后，能够及时得到依法救助。

三、结语

从总体上来说，我国社保制度的发展优势主要在于政治、制度、治理能力、管理体制、制度模式、发展路径、政策策略及创新这几个方面。那么，笔者也提出了我国社保制度今后发展及完善的建议，希望能够为今后我国社保制度的发展提供参考。

参考文献：

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