关于芷江县开展脱贫攻坚的几点思考

唐铁珍

摘 要：确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，是我们党的庄严承诺。为了打赢脱贫攻坚战，近年我校经常组织帮扶教师进报木溪、皇后滩村入户进行走访活动，通过多次实地考察、走访贫困户、与村支两委座谈、核对查看资料台账。我县作为湖南省2018年度脱贫摘帽的18个县市区之一，2019年1月顺利通过了省级核检，下一阶段将接受国家专项评估检查。我认为当前的脱贫攻坚工作有值得借鉴的经验，同时也存在一些不足，还需要探索研究。

关键词：芷江县；脱贫攻坚；稳定脱贫

1 引言

习近平总书记指出，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

2017年芷江县对206个村派驻了驻村帮扶工作队，其中省里派出5个工作队，市里派出7个工作队，县里派出194个工作队；县里抽调扶贫工作队长、队员402名，全县3856名干部对1556户贫困户进行全覆盖结对帮扶。2018年初芷江县共有建档立卡贫困人口15667户51817人，已脱贫9988户35352人。2019年初，县已脱贫人口14154户4860人。全县有行政村206个，其中：非贫困村122个，贫困村84个，致2019年初，84个贫困村已经整体脱贫。现在的主要任务就是巩固提升脱贫攻坚工作。

2 芷江县开展脱贫攻坚工作的情况及经验

芷江县政府所精准扶贫：精准识别、精准帮扶、精准脱贫。在扶贫领域问题方面进行“全覆盖地毯式”核查，提升了精准扶贫工作的质量和水平。督查、整改工作、通报。其次便是县扶贫办每月都提出结对帮扶走访要求，强化保障措施，切实做好脱贫攻坚工作。最后便是提升群众满意度方面。通过“四有四深入”提高群众的满意认可度。为有效提升群众对脱贫攻坚工作的认可度，芷江新店坪镇报木溪村扎实开展“群众有货我们来解答，深入贴近群众；群众有困难我们来帮助，深入感化群众；群众有愿望我们来商量，深入调动群众；群众有怨气我们来倾听，深入引导群众”为主要内容的“四有四深入”行动，取得了一定的工作实效。具体做法是：入户走访深入贴切群众，上门服务答疑解惑；有难必帮深入感化群众，紧盯脱贫短板精准施策；以奖代补深入调动群众，共同商量激发群众热情；依情依理深入教育引导群众，化解矛盾提升正能量。

3 脱贫攻坚中存在的问题

3.1产业规划缺乏，发展同质化严重

农业投入加大、周期长，故到偏远村投资的业主少，整体快速发展压力大。部分贫困村制定产业发展规划时，缺少对产业优先布局和区域化布局的通盘考虑，长效增收产业基础比较薄弱，短期增收项目带动致富能力弱。部分贫困村没有综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，沒有合理确定产业发展方向、重点和规模，一味地发展水果，家禽或生猪，未能体现产业发展的持续性和有效性。

3.2 地方财力拮据，支农扶贫能力偏弱

近年来，仪陇地方财力纵向比有较大幅度增长，但起点低、总量小，财政供养人员工资和政府正常运转主要依靠上级财政转移支付，单靠地方财力仅能保工资、保运转，根本无法投入大手笔投入扶贫攻坚。长期以来，缺乏大资金投入、大项目带动、大产业支撑，“天女散花”式的普惠扶贫的确是解决了贫困面上的问题，大大缩小了贫困范围，但现阶段也呈现出了此扶贫模式的弊端，由于部门各个专项资金使用存在着区分，资金使用较为分散，宝贵的专项资金难以形成合力，难以从根本上解决问题，彻底扭转贫困村局面。

3.3 贫困人口素质不高，自我脱贫能力较弱

贫困人口普遍受教育程度较低，观念陈旧，思想保守、眼界短浅，没有自力更生、自助创业的主动性，发展产业的积极性不高，缺乏致富能力和发展门路；少数群众的主体意识不够强，自主脱贫致富的积极性和主动性不高，除外援不足、天灾人祸等客观原因外，自身主动发展愿望不足，缺乏自我脱贫内生动力的现象普遍存在，以懒致贫突出，“等、靠、要”的思想严重；部分已脱贫的群众，由于脱贫基础不稳，自身“造血”能力不强，一遇病情、灾情等原因又重新返贫。

4 巩固稳定脱贫的几点建议

4.1 产业融合增效益

坚持“农工互动”，集中力量扶優扶强本土中味食品、大山米业、旺平食品等一批竞争力强、带动面广、市场前景好的大型龙头企业，树立“向深加工要竞争力”意识，加快发展农产品精深加工，全力提升产品附加值和市场竞争力。坚持“农旅结合”，充分挖掘农村田园风光、山水景观、乡风民俗、产业新村等热点旅游资源，重点发展集休闲、观光、农产品采摘于一体的乡村旅游项目，促进一、二、三产业有效对接，最大限度延伸产业链条，推动产业增效，农民增收。

4.2 整合财政涉农资金用于扶贫产业开发

一是统筹整合安排财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投资新格局，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发。通过编制扶贫规划，建立扶贫项目库，制定年度统筹方案，项目公示，资金拨付等程序，统筹使用涉农资金用于扶贫产业发展。二是加大产业扶持资金政策的宣传和解读力度，积极消除群众思想上的顾虑，让群众了解扶持资金、敢用扶持资金、用活扶持资金，进一步完善推广“龙头企业+农民专合社+农户”、“农民专合社+农户”等联营共赢模式，积极引导工商资本进入贫困村、进入农业，发挥对农民的组织带动作用。

4.3 创新方式，引导树立积极的脱贫观念

创新产业脱贫宣传方式方法，在传统媒介的基础上，充分利用政府电讯、网络、微信平台等宣传媒介上发布最近的脱贫动态和产业脱贫政策，利用主流媒介营造浓厚的产业脱贫氛围。也就是说在脱贫攻坚中，贫困对象应该积极主动参与进来，要在全社会的关心和支持下，自力更生、艰苦奋斗，勇于担当起主角，树立积极的产业脱贫观念，在众人的帮助下，通过自身的努力摆脱贫困，过上幸福、有尊严的生活，不能仅仅依靠政府和社会的救济，不能仅仅停留在被动接受帮助，甘当配角，始终处于不劳而获的境地。

参考文献

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[3]徐翔，刘尔思.产业扶贫融资模式创新研[J].经济纵横，2011