论老子管理学思想在现代化专卖管理中的应用

唐海燕

摘 要：老子是中国伟大的思想家、哲学家之一，著有《道德经》一书[1]。老子的思想中有着丰富的管理学思想，给后人留下了丰富的管理学理论。只要我们能够将老子的管理学思想与现代化的专卖管理思想相结合，完成传统专卖管理思想的转变，就能有效的促进专卖管理各项工作的开展和专卖执法效率的提升。

关键词：管理学;现代化;专卖管理;应用

1.《道德经》中蕴含的有关管理学思想

老子说：“善为士者，不武;善战者，不怒;善胜敌者，不与;善用人者，为之下。”他认为江海处于百川的下游，所以才能汇聚百川，正是因为江海低下的位置才能成为百川之王。执法者，想要巩固自己的地位、取得民众的支持，必须要有大海一样的胸怀，把百姓的利益放到自己之前。

根据中华人民共和国烟草专卖法第一条规定，烟草专卖执法的目的是有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。专卖执法最重要的作用是维护烟草市场良好秩序，维护消费者利益。执法人员只要能够定位准确，认真分析违法行为的危害，站在违法者的立场让违法者明白其中的厉害关系，就能够取得违法者的认可，从根本上减少甚至杜绝违法行为的发生。

2.老子思想中的管理学精髓及在专卖管理中的体现

老子推崇“无为而治”，“无为”是其思想中的一个非常重要的概念。“无为”讲的是道法自然，是指要顺应自然而不妄为。[2]做任何事情都要遵循事物发展的内在法则，根据实际条件采取相应措施。在专卖执法中，“无为而治”的启示在于自己的所作所为必须遵循事物发展的内在规律，通过自己的无为，引导和发挥消费者、零售户的主动性、创造性和积极性。顺应市场形势和违法行为的特点，无乱为、无假为、无不当之为，引导零售户自觉守法，真正实现“无为而治”。

零售户自律互助小组建设体现的就是一种“无为而治”思想。自律互助小组是在烟草专卖管理部门的指导和帮助下，由卷烟零售客户自发、自愿建立的自我管理、自我约束、相互监督、诚信经营的组织管理模式。通过自律互助小组建设，不断增强零售户的诚信意识、自律意识、抱团意识、规范意识，让小组内每一名零售户都能深刻认识到守法经营的重要性，实现零售户的自我管理、自我监督，实现专卖管理工作由“他律”到“自律”的转变。

在零售户自律互助小组建设中，专卖管理作为其中的重要组成部分，发挥着不可或缺的作用。在自律互助小组专卖管理建设方面，一是，确定小组组织形式。将零售户自律互助小组划分与专卖网格化管理相对应，确保小组成员人数严格控制在20人以下，根据小组特点建立独具特色的“小组之家”。二是，开展小组宣传培训。制作《零售客户自律互助小组建设40问》解答零售客户关心关注问题;制作《小组成员彩色分布图》方便区域小组长、小组长巡察工作;制作《月度违法案件简报》发挥震慑作用，提高小组成员守法经营意识。三是，实施小组自律自查。实行区域服务小组长、小组长巡察制度，做实小组内暗访暗查，实现暗访户数全覆盖，违约处理通报及时通过三级微信群、微信公众号实名曝光。四是，落实“双轨制”增加违法成本。小组成员出现销售串码卷烟、假烟、走私烟等问题时，给予行政处罚的同时在自律小组内部按照小组公约规定给停止供货处理，“双轨制”处罚大大增加了违法成本，间接制约了违法行为的发生。

3.老子的管理学思想对专卖普法宣传工作的价值和意义

老子主张“遵循规律、张弛有度”，教育者应对被教育者的发展规律有所认识，了解他们的所需、所想、所求，进而适应规律的去采取科学合理的方法因材施教。

在专卖普法宣传中因材施教体现在精准普法上。对普法对象零售户进行划分，根据辖区零售户各类商圈特征，如：消费群体、进货渠道、违法隐患等，划分普法零售户类型，确定不同的普法靶向，对不同的靶向零售户进行不同形式、不同内容的普法宣传，使之精确匹配，从而达到普法宣传精准化的效果。现代化的专卖管理模式要求我们改变之前的“大水漫灌”式思想，运用精益思想，实现精准普法。

在具体普法中，通过以下三方面实现“因材施教”。一是，区分是否持证。对于无证户，针对有办证需求的，主要以宣传许可证管理办法等为主;针对无办证需求，但有违法风险的，主要以无证经营的危害、给予的行政处罚。二是，重点普法新入网户。普法内容主要以专卖法及实施条例关于违法责任的处罚事项为主，提醒零售户守法经营，在普法的同时，稽查人员应当将卷烟定购、配送等相关流程向新入网户进行说明。三是，区分正常经营户和历史违法户，对于正常经营户，针对普通户以常规普法为主，对于重点关注户在常規普法的同时按照易发生违法行为的风险点进行重点的个别内容的宣贯，主要针对二次违规的法律后果、违法责任进行宣传，防止发生再次违法行为。

总结

老子以“道”为核心，提倡道法自然，以人为本，无为而治，主张矛盾转化和人尽其才。这些观念都很好的体现了老子认识世界、改造世界的独特思维方式和管理模式。我们要老子的管理学与现代化的专卖管理相结合，不断丰富和深化专卖管理理论，使之真正为我所用，提升专卖管理效能。

参考文献

[1]https：//baike.so.com/doc1978683-2094022.html.

[2]朱晓鹏.道家哲学精神及其价值领域[M].北京：中国社会科学出版社，2007：：45.

（作者单位：山东潍坊烟草有限公司）