探究绿色经济发展下的财税金融支持

摘 要：绿色经济的发展，有助于可持续发展目标的实现，因此，国家十分重视绿色经济的发展。本文首先阐述绿色经济的概念，然后分析绿色经济发展模式下财税金融支持现状及存在的问题，最后提出加快我国财政金融支持绿色经济发展的建议，希望为相关行业提供借鉴。

关键词：绿色经济;财税金融;绿色信贷

引言

绿色经济发展已经成为了时代发展的潮流，世界各国对绿色经济发展都十分重视，希望通过绿色经济发展，化解经济发展与环境之间的矛盾。自进入21世纪以来，我国对于绿色经济发展逐渐重视，并制定了优惠政策，鼓励绿色经济的发展，并且在十二五规划中，将绿色经济作为单独一项内容，由此可见，绿色经济已经成为我国经济发展的新方向。

一、绿色经济概述

绿色经济最早由英国环境经济学家提出，这一概念提出的背景为经济发展对生态环境造成了严重破坏，经济发展与生态环境之间的矛盾日益激化，威胁了人类的正常生存。在此背景下，英国经济学家站在社会和生态条件的角度，提出了社会经济发展应该基于环境可承载力的经济发展新形式。

与国外相比，我国绿色经济理论提出较晚，最早提出者为北京工商大学世界经济研究中心主任李铸教授，他认为绿色经济的发展目标为和谐、高效和持续，其发展内容为循环工业和持续服务业，以满足经济可持续发展的要求。而最早尝试绿色经济发展模式的试点城市为遂宁市，当地经过多年的尝试由传统经济模式过渡为绿色经济模式，并被国家评为绿色经济示范城市。

伴随着社会经济的持续发展，对生态环境造成的破坏逐渐严重，已经威胁了人民群众的健康，在此背景下，以习总书记为核心的党和国家领导人十分注重绿色经济的发展，并提出了发展绿色经济的观点，习总书记指出发展绿色经济符合我国实际情况，是实现绿色可持续发展战略目标的重要途径，不仅有助于实现经济健康发展，还能保护生态环境和自然资源，改善人们群众的生活质量，最终完成人与自然和谐关系的建立[1]。

二、绿色经济发展模式在我国财政金融支持下的发展现状

绿色经济发展离不开财政金融的支持，财政金融会影响绿色经济发展的结果，但财政金融在支持过程中容易受到多种因素的影响，因此，容易出现一些难以处理的问题，具体表现在以下方面：

（一）有关法律制度不健全

我国绿色经发展模式概念出现较早，并且已经在一些地方取得了良好的效果，比如：四川省遂宁市，实践结果表明，绿色经济发展模式是实现可持续发展目标的重要途径，是未来经济发展的新方向。但就实际情况而言，我国绿色经济发展还面临着诸多问题的挑战，而我国法律尚未针对这些问题，制定健全和完整的法律制度，导致绿色经济发展缺少法律制度的支持，与此同时，满足绿色经济发展的金融支持政策尚未完全建立，最终影响了财政金融对绿色经济发展的支持效果。

（二）资金来源结构较为单一

通过查阅相关资料得知，绿色经济在发展过程中缺少发展资金，且资金来源较为单一，其中财政投入是主要来源，我国尚未针对绿色经济模式发展建立一个合理的体系，绿色经济难以得到有效的保障，再加上财政支持较为有限，仅依靠财政支持的绿色经济，其发展情况不容乐观，吸收外来资金已经成为促进绿色经济发展的重要举措。

在绿色经济模式应用过程中，需要对资金进行精细化管理，只有对资金支出进行细化，才能确保资金使用的合理性。据了解得知，我国绿色经济尚未实现精细化管理，具体表现为缺少预算，正因如此，社会融资难度增加，究其原因，主要是缺少预算的资金使用方式，会加大融资风险。再加上我国绿色经济发展模式起步较晚，融资手段单一且落后，致使市场无法正确认识绿色经济发展模式，进一步提高了融资难度，严重影响了绿色经济发展目标的实现。总体而言，不管是资金问题还是环境问题，都是绿色经济发展需要面对的挑战[2]。

（三）收益周期较长

绿色化发展趋势是绿色经济产业强调的主要内容，因此，绿色经济产业在发展过程中，对硬件设施的依赖程度较深。简言之，国家想要发展绿色经济产业，需要配置完整的基础设施，但基础设施在配置后，会在一段时间后产生经济效益。而银行在改制后，其本质已经变成了一个自负盈亏的企业，在开展业务时，十分注重经济效益，通常不愿将资金投入到回报周期长的绿色经济产业，故加大了绿色经济融资的难度。

（四）金融政策起到的作用有限

与国外相比，我国绿色经济发展水平偏低，其原因包括以下几点：（1）绿色经济体系不完善，缺少政策和措施上的支持;（2）我国缺少绿色经济市场，影响了投资者的信心。

三、加快我国财政金融支持绿色经济发展的建议

通过上述分析可知，我国财政金融在支持绿色经济发展方面尚存在一些问题，制约了绿色经济的发展，针对上述问题，本文提出了以下几点建议：

（一）制定和完善有关法律制度

法律制度可以起到十分重要的作用，尤其是对于绿色经济发展来说尤为关键，究其原因，主要是绿色经济作为一种全新的经济发展模式，其发展需要借助法律制度的支持。因此，国家应根据当前我国绿色经济发展现状，制定与之相符的法律制度，只有这样，才能为绿色经济在我国的落实和发展提供法律支持。此外，各地政府部门应利用自身的优势，针对绿色经济发展出台优惠政策，比如：政府可以给予企业一定的补贴，促使其积极转型，不断向绿色经济产业模式靠拢，通过这种措施，推动绿色经济的发展。

（一）增强信贷企体系的合理性

信贷体系合理性对于绿色经济产业发展而言十分关键，可以产生十分重要的影响。在社会经济发展过程中，社会对银行掌握的资金十分依赖，比如：万达、恒大等房地产企业每年都会从各大银行借款，其额度可达几千亿元，不仅是传统产业，绿色经济产业在发展过程中，同样需要银行的支持。而作为国有企业的银行应积极响应国家政策的要求，积极为绿色经济发展提供支持。此外，银行除了要履行国家政策外，还要对绿色经济产业未来发展情况进行预测和分析，可以通过入股等方式为其提供发展资金，以促进绿色经济的发展。值得注意的是，銀行在提供资金时，还要分析信贷风险，并将分析结果共享给绿色经济产业，在控制风险的基础上，为绿色经济产业发展提供数据，最终实现二者的双赢[3]。

（三）做好金融服务的创新，降低绿色经济产业的税率

绿色经济发展还会受到产业投资基金的影响，并且绿色经济作为一种经济发展新趋势，需要投资者树立长远的投资目光，对资金的需求量也十分巨大。因此，国家财政部门可以就绿色经济设置专项基金，这部分资金使用方向明确，只能用于绿色经济，通过这种财政支持措施，增强企业转型升级的信心，并推动绿色产业的发展。

此外，财政部门还要采取一定的措施，吸收社会资金，从而在提高资金利用效率的同时，满足绿色经济发展对资金的需求。比如：社会融资的形式可以为入股、债券等方式，并且由国家财政部门做担保，以增强社会投资者的信心。绿色经济产业与传统产业相比，对基础设施完善程度提出了严格的要求，有鉴于此，财政部门应加大投资力度，鼓励绿色经济产业完善基础设施，為绿色经济发展，创造有利的条件，待基础设施完成后进行融资，可以缓解投资者的后顾之忧，并降低投资风险，这样一来，能够有效提升社会融资的效率。比如：国家财政部门可以给予发展绿色经济的企业税率方面的减免或优惠，以激发企业发展绿色经济的决心。

（四）充分发挥政策的支持作用

国家应出台相应的政策，支持绿色经济的发展，同时，还要保证政策的落实效果。促进绿色经济发展，是国家出台政策的主要目的，在此情况下，政府部门应该对政策内容加以确定，并制定经济发展和投资计划。此外，政府部门还要加大宣传力度，增强社会公众对绿色经济的理解，其目的在于吸引更多的民间资本，降低绿色经济的融资难度。

发挥绿色信贷的作用，也是推动绿色经济发展的重要举措，所谓的绿色信贷就是专门针对不符合绿色经济发展要求的企业，其目的在于限制高耗能、高污染、低产能产品的生产和销售，促使高耗能企业进行转型升级。虽然绿色信贷的实施，会让银行在短期内失去大量的用户，其短期利润会大幅度下降，但站在长远角度看，银行会在未来收获更多的用户，其经济效益也会不断增加。究其原因，主要是银行作为国有金融机构，其发展目标同样是可持续发展，为此，银行应积极响应政策要求，探索转型发展的路径，通过信贷金融政策的应用，促使企业转变发展方向，为环境友好型经济发展新模式的建立，提供有力的政策支持。

结论

综上所述，绿色经济作为未来经济发展的重要方向，关系到绿色可持续发展战略目标的实现。我国绿色经济发展下的财税金融支持情况不容乐观，且存在有关法律制度不健全、资金来源结构较为单一、收益周期较长以及金融政策起到作用有限等问题，针对这些问题，本文提出了制定和完善有关法律制度、增强信贷企体系的合理性、做好金融服务创新和充分发挥政策支持作用等促进绿色经济发展的对策。

参考文献

[1]柴玲玲.绿色经济发展下的财税金融支持分析[J].全国流通经济T，2019（25）：162-163.

[2]焦育超.绿色经济发展下的财税金融支持分析[J].纳税，2019，13（25）：1-2.

[3]余义旺.绿色经济发展下的财税金融支持分析[J].纳税，2019，13（12）：14+16.

作者简介：

王杰麟（1993-3），男，籍贯：江苏省南京市，汉族，学历：本科，研究方向：国际金融。