郑州市社区养老发展路径分析

王少俊 张攀 李森

摘 要：养老服务是老年人应当享有的一项基本公共服务。伴随着公办养老、机构养老、居家养老等服务模式的不断发展，人们发现真正适合我国城市社会经济发展水平状况的养老方式是社区居家养老模式，而且社区居家养老服务的质量在很大程度上影响着老年人的晚年生活質量，因此如何促进城市社区养老的服务就显得尤为关键。文章旨在分析郑州市社区养老需求的基础上探寻社区养老发展的路径。

关键词：养老;社区养老;分析

一、 郑州市社区养老需求分析

中国是世界上老年人口最多的国家，也是世界上人口老龄化发展速度最快的国家之一。自1999年开始，中国已经开始迈入老龄化国家的行列。世界联合国教科文组织将年龄位于65岁以上的人口定义为老年人口。截至2018年末，我国60周岁及以上人口达2亿4949万人，占全国总人口的17.9%，同比增长0.6%。

郑州市作为河南省的省会城市，按照现在“9073”的养老模式（90%的老人居家养老、7%的老人在社区养老、3%的老人进机构养老）来看，目前郑州市有9.1万老人需要社区养老。而且随着社会老龄化程度的加深，空巢老人的也在不断加深，根据中原经济网的调查显示，郑州市空巢、独居老人人数已经超过50万人，由于大多数老人受到传统“落叶归根”思想的影响，社区养老无疑是其最好的选择。概略分析郑州市愿意采用社区养老模式的老年人口在60万人左右，所以在郑州市设立社区养老服务中心具有一定的顾客市场。

二、 郑州市社区养老的意义

本项目旨在通过建立系统化的社区养老服务中心，以服务外包的形式更有效率的提供服务更全面、质量更高的社区养老服务内容，其意义在于以下方面。

（一）增进老年人生活满意度

社区养老服务中心是指老年人居住在自己的家庭中，依照现有的生活习惯和生活方式不变，以社区为养老依托和平台，通过享受社区所提供的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉以及紧急救援等服务，从而安度晚年的养老方式。社区居家养老服务的优势在于它整合了家庭、社区、甚至社会的养老力量和资源，兼顾老年人的个体化需求，既保留了传统的家庭养老的方式，又与社会养老服务相结合，使老人既能够享受到家庭的温暖，又能够享有更广泛的养老资源。同时通过社区养老服务中心提供的各种休闲艺术活动，老年人的精神需求也可以得到很好的满足从而在物质生活、精神生活方面增强老年人的生活满意度。

（二）提高养老服务供给的质量和效率

社区养老作为具有排他性和非竞争性的准公共物品，如果仅靠政府来进行养老服务的提供，由于缺乏相应的竞争和激励机制必然会导致政府提供养老服务的低效率。而成立社区养老服务中心将一些必要的服务通过外包的形式承包给专门的机构来进行，由于机构之间彼此的竞争性，必然可以在相同资金投入的情况下获得更好的养老服务。

（三）推动社区治理体系治理能力现代化

社区养老作为社区治理的一项重要组成部分，增加社区养老的服务质量，提高社区中老年人口的生活质量和生活满意度，从而很好的解决社区治理中的养老问题，促使社区治理将精力更多的集中到社区环境、社区医疗等领域，推动社区治理能力、治理体系现代化的实现。

三、 郑州市社区养老发展路径

（一）养老+智慧化生活服务

1. 代缴生活费用：目前社会科技发达，移动支付水平提高，微信、支付宝等平台均提供电子缴费服务，但老年人由于知识水平以及生活习惯等原因，电子支付难度大且使用率较低，本服务中心可提供上门代缴生活费用服务，提高老年人生活便捷度。老年人子女可在指定App上提前预约生活服务，借助智慧化、数据化平台，帮助老年人解决生活不便。

2. 安全隐患检查：目前多数老年人属于独自居住，与子女处于分离状态，同时对现代电器使用不熟练，存在一定的安全隐患。本服务中心与社区共同合作，根据客户要求派专业人员上门检查各类电器及天然气煤气等使用状况，排查安全隐患及故障，保障老人安全，将安全隐患检查时间进行记录，并设置提示时间，提醒子女以及老人定期进行安全排查，为老人打造一个平安、宜居的居住环境。

（二）养老+社区化教育

开展安全知识教育：由本服务中心和社区联合举办，旨在切实增强老年人的安全意识，强化老年人活动场所安全管理工作，维护老年人的生活权益。内容包括针对近年来老年人出行多而存在自身体力弱、观察反应迟缓等问题，就老年人在参与道路交通活动中如何安全走路、安全骑车、安全乘车、安全驾车以及万一发生交通事故该怎么办等交通安全常识进行详细讲解，以及在身体突发不适时如何正确服用急救药物等等。

（三）养老+个性智慧化旅游

开展城市周游以及乡村旅居。为了提升服务水平，提高工作效率，让老人身在异地也能享受到智能、贴心的服务，引入优秀旅居养老智慧化服务平台，以科技的力量助力旅居老人旅途。带领老年人在城市周围小型景点旅游，既锻炼了身体，又放松了老年人心情，养老服务中心将与本地知名旅游公司进行合作，将旅游项目合并到App当中，子女或老人可同时安装并登陆，在软件当中可提供旅游预约服务，且在旅游过程当中，运用大数据分析定位，子女可以观察老人动态。

参考文献：

[1]周红云.协同视角下社区居家养老服务体系建设研究[M].北京：中国社会科学出版社，2019.

[2]许琳.残障老人社区居家养老服务研究 基于西部地区的调查[M].北京：中国社会科学出版社，2016.

[3]崔恒展.居家养老的源起演变及其内涵探究[J].山东社会科学，2015（7）.

作者简介：王少俊，张攀，李森，华北水利水电大学公共管理学院。