企业安全管理常见问题与原因分析浅析

侯培新

摘要：从企业安全管理工作的角度，梳理了安全管理工作中存在的常见问题，分析了安全管理工作中存在问题的原因，简要提出了解决问题的措施与方向，以期促进安全生产管理水平的提高提供参考。

关键词：安全管理问题;原因分析;浅析

安全管理是企业永恒的主题。近年来，油田企业安全管理工作通过扎实推进安全文化建设，取得了很大的成绩，干部职工的安全行为意识，已经逐步从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”方面全方位转变。但是，从发生的安全事故和安全检查查出的问题来看，在安全管理上仍存在许多问题，需要引起安全管理人员高度重视，不断探索新形势下做好安全生产管理工作的新途径、新办法和新措施。

1 当前企业安全管理工作常见问题

1.1基层员工的安全意识还有待于提高

特别是对各个区域的管理中心（原油田各企业）来说，属于生产后勤保障单位，相对油田其他重点生产作业领域，虽然安全风险较小，但仍然存在着安全管理相对薄弱，干部职工的安全意识还有待于进一步提高，安全意识不高，自我防护意识不强等问题，在安全教育、安全培训、贯彻和落实上级安全工作部署方面还需要进一步强化。

1.2基层安全检查流于形式

存在着基层自查自改工作落实不到位的问题，部分基层单位安全检查流于形式。从各项安全检查查出问题看：现场“低老坏”问题仍然存在，检查问题重复现象依然存在，问题整改“举一反三”不到位，存在的问题自身查找不出来，基层安全责任没有负起来，管理力度不够，说明基层自查自改和查出问题整改的力度还需要进一步加强。

1.3基层安全工作落实还不到位

近几年国家、集团公司、油田对安全生产工作的重视程度越来越高，标准越来越严，但是对于真正如何强化基层安全意识和工作措施的落实，考虑的少，到了基层就出现雷声大雨点小的现象，基层安全措施落实不具体，不到位，没有结合自身实际，认真抓好工作落实，从基层HSE管理记录中可以看出，上级安排部署的安全工作，HSE记录本中体现不出来，基层安全管理工作还需要进一步夯实。

1.4管理盲区仍然存在

基层管理工作中仍存在管理盲区，对于上级相关部门要求业务范畴的事能够做，涉及不到的地方，没有将安全生产工作融入到生产经营的各个环节，切实做到“管生产、管安全”，大部分都是通过安全生产大检查发现问题，由安全职能部门督促问题整改，以安全管理来促进现场管理，例如外租房、车棚、健身路径等方面的管理，上级职能部门没有确切的指标和管理要求，业务部门的考核内容也涉及不到，基层在日常工作中就出现了管理不到位的问题，致使存在安全管理的盲区和死角。

1.5承包商监管仍是薄弱环节。

承包商施工人员管理意识淡薄，自我保护意识差，注重最求经济利益，安全投入少，施工现场安全隐患较多，安全监管难度大。例如：施工人员不戴安全帽、佩戴不规范不起保护作用，临时用电架设不规范，配电箱外壳未接地，电源线进行未防护，现场安全警示标志不全，警戒线不合规范，施工物料堆放杂乱，消防通道不畅，图省事不安规程施工，违章施工现象依然存在等问题。

2 企业安全管理存在问题的原因分析

2.1职责落实不到位

认为“抓安全是安全管理部门的事”。虽然集团公司和油田的领导多次强调抓安全工作不只是安全管理一个部门的事，安全管理的原则也明确要求“谁主管、谁负责”，但是，落实到实际工作中，往往还是都认为是安全部门的事，“谁主管、谁负责”职责不能全面落實到位。检查出来的问题或者存在的安全隐患，不是从管理本身去深层次查找原因，而都归结于安全管理的原因。只要查出问题都是认为安全管理部门工作没有做好，没有抓好，这种思想还十分普遍存在。从单位安排活动或工作中可以看出：只要是牵扯到安全的问题，本应是“谁组织、谁负责”、“谁安排、谁负责”的，但是，往往最终还都是安排安全管理部门来负责。有的上级职能部门落实问题，本因是找对口职能部门，但是还是找单位的安全管理部门，这是因为上级职能部门自上而下没有将油田安全生产管理的具体工作要求，融合到本职能部门的管理工作上来，只是就安全问题来抓安全，体现不出在安全管理方面“谁主管、谁负责”的职责来，致使基层许多安全管理工作不能很好的开展和贯彻，也营造不出“一岗双责”“齐抓共管”抓安全生产工作的局面来，导致在管理上存在盲区。

2.2存在麻痹思想和侥幸心理

“只要不出安全事故，没必要要求那么严”。这是很多人的错误认识，这些人的思想仍停留在出了事故才需要抓安全的认识，停留在事后管理上，还没有形成把隐患当成事故的安全管理预防观上来，只是简单认为只要出不了事故，没必要把安全工作提到的太高来要求，这些人往往体现在安全事故风险小、生产现场少的基层岗位，员工的安全意识淡薄，安全活动不积极主动的参加，觉得干那些工作和参加的活动都是负担、是多余的事情，特别体现在承包商施工现场安全管理混乱，人员安全意识淡薄，仍是安全管理的薄弱环节，在民用气安全使用上，部分住户仍存在过期燃气具继续使用等问题。殊不知在安全事故中出现的许多问题，往往不是因为缺少安全知识，而是因为缺少安全意识、缺少责任心、麻痹思想和侥幸心理所造成的。安全意识淡薄是酿成安全事故的根源，是最大的事故隐患。

2.3安全文化理念有欠缺

“基层安全管理中错误的认为班组只要按照上级的要求，抓好日常安全管理工作就行了，班组搞安全文化建设没有多大必要”。这种认识是没有看到安全文化建设对基层日常安全管理工作的指导作用，没有看到安全管理工作，归根结底是要落实到基层班组。因为基层班组是安全生产制度落实的直接操作者和执行者，要看到往往受到事故伤害的是最基层的员工，受到事故牵连的也是基层员工的家庭。加强班组安全文化建设，就是运用“木桶原理”，安全工作取决于每一个人的安全意识提高和履行职责是不是到位，各项工作都要把安全生产工作纳入其中，切不可将安全生产工作与经营管理工作形成“两张皮”的现象，要通过安全文化建设，营造安全氛围，宣传和传播安全知识，增强员工的安全观念，把安全作为生活与生产的第一需要和最求，自觉地爱护自己和保护他人，这也是安全生产工作的宗旨。通过班组安全文化建设，员工可以牢固掌握应知应会的安全科学知识，学会安全技能，才可以实践和创新班组日常安全管理工作。

针对上述问题及原因分析，强化企业安全管理工作要从领导重视入手，抓住HSE工作的关键;从强化管理入手，找准安全管理工作的载体;从基层需求入手，夯实HSE工作根基;严格承包商强势监管，坚持“教育、引导、帮扶为主”的原则，强化民用燃气管理;加强基层安全文化建设，实现安全管理现场目视化，强化企业综合管理能力的提升，促进安全管理工作。