乡村振兴战略下四川文化旅游型特色小镇发展研究

万心月 马爽 景凤媛 杨程

摘要：2016年，住建部等三部委联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，培育1000个左右特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。我国首次提出特色小镇的概念是时任浙江省长李强，他指出，“特色小镇不是行政区划单元上的‘镇，也不同于产业园区、风景区的‘区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特色、人文底蕴和生态禀赋，形成‘产、城、人、文一体有机结合的重要功能平台。”本文以四川省安仁镇作为特色小镇的代表地区，着重探究四川文化旅游型特色小镇的发展现状和模式，希望能为其他地区特色小镇的发展提供借鉴意义，提出发展中存在的问题，并针对这些问题，给出相关建议。

关键词：特色小镇;四川省;安仁镇

乡村振兴战略的第一次提议是，在中共十九大报告中，实现乡村振兴必须优先发展农业农村，遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的20字方针，特色小镇作为乡村振兴的重要载体，有必要对其进行系统性的研究。在旅游小城镇和特色小镇兴起的时代，以旅游业推动新型城镇化建设的模式较为普遍，其中以文化旅游型最为常见。但是，对于有“中国历史文化名镇”之美称的成都市大邑县安仁镇研究较少，，本文探究此发展模式对当地乡村振兴的作用，从而对其他地区特色小镇建设提供借鉴意义。

一、四川省安仁镇的发展概括

大邑县安仁镇位地处成都平原西部，面积约56.9平方公里，总人口5.67万人，其中城镇人口2.8万人。安仁古镇是中国著名的历史文化名镇，刘氏庄园、建川博物馆聚落、安仁老街等均坐落于此，历史遗留下的老公馆共有27处、有32座现代博物馆（含展示馆）和16个文化保护单位，现存文物的价值和规模以及所拥有的博物馆数量在全国小镇中仍然是独一无二的。近年来，它被国家建设部、国家文物局、中国博物馆学会授予“中国历史文化名镇”“中国博物馆小镇”“中国文物保护示范小镇”等称号。2016年10月，大邑安仁镇被国家发展和改革委员会、财政部与住房和城乡建设部共同认定为第一批中国特色小镇。

安仁镇发展规划是按“一心、两区、双轴、多点”来布局的，园区定位为文创文博、影视音乐、旅游度假、教育培训、现代商贸于一体的新型服务业集聚区，目前已经完成《园区城市总体规划》、《产业招商指导目录》、《园区建设规划导则》等前期工作。整个安仁镇以博物馆业为主导，形成业态现代、文态特色、形态优美、生态优良的安仁文创文博集聚区。

二、四川省安仁镇的特色小镇发展模式

特色小镇的发展是一个动态的过程，发展模式不会一成不变，不同模式之间也会相互转换。不同于其他小镇，大邑县安仁镇特色小镇的发展模式是独具一格的。

第一，安仁镇总体定位是博物馆小镇，是被中国博物馆协会命名为唯一的“中国博物馆小镇”，这一点与其他古镇明显存在差异。安仁镇以博物馆立镇，确立以博物馆为核心，延伸至各个产业，结合教育、美食、影视和音乐等内容。第二，安仁镇的文化具有多样性。以博物馆为核心，以“文化+旅游+城镇化”为理念，融合安仁古镇的民国文化、乡绅文化、公馆文化和建筑文化，以物质载体的形式展现文化的多样性和独特性。第三，独特的文创文博产业。以博物馆为基础，形成了文创文博产业集聚区，链接原有的博物馆资源，结合本土文化元素，打造安仁博物馆文化产业链。第四，安仁镇旅游类型丰富。安仁镇的旅游类型包含红色旅游、农业园旅游、影视旅游、名人故居和传统手工艺等。多种旅游类型为安仁镇的旅游业发展打下了基础，尤其是锦绣安仁花卉农业博览园集观光休闲、科普教育、互动娱乐、创新运营为一体，老公馆影像与音乐艺术的结合还原了千年古镇的馆藏历史，既吸收了传统旅游业的精华，又开拓了现代旅游的空间。

政府主导模式、经营权出让模式、政府主导的项目公司模式、社区开发模式和联合开发模式都可以成为符合自身发展需要的经营模式。除了古镇的行政运作和企业管理的实现外，还引入更多的资本运作机制，发展古镇更深层次的旅游业，吸纳更多的社会投资。在旅游项目运作中，要加快与其他优质旅游资源的整合和互补力度。

三、安仁古镇发展存在的问题

安仁区域统筹不足由于安仁古镇开发机制的特殊性，除了国家重点保护文物刘氏庄园外，构成了文旅集团、老公馆公司和建川集团三足鼎立的状态。从目前的发展来看，呈现出各自为营的形态，营销中针对性不强，营销成本和收益不成正比。在对于文化的营销上，建川集团以樊建川个人和建川博物馆为基点打造了一系列“建川”文化，开展的活动也仅限于建川博物馆内部，与古镇的公馆和民国风情街鲜有联系，甚至在旅游产品的塑造上，也是具有明显的“建川”样式LOGO而不是“安仁”等字眼。

从自身的地理空间上的差距，刘氏庄园与建川博物馆距离较近，但是离民国风情街较远，历史悠久的“刘氏庄园”具有最强的文化吸引力，却很难辐射到其他两处，不能做到很好的互动，难以形成大规模营销。除了流于形式的电车，三个景点间缺乏明显的合作，在营销经营中实行“单打独斗”的模式，联系性弱，势必导致发展不均衡的现象，也是造成近年来游客流失的主要原因。

从安仁古镇目前的整体形态看来，最明显的问题就是房地产开发的严重滞后、基础设施修建后的维护与管理、项目的动力缺乏、商业业态的冷清。安仁古镇的开发机制主要是政府主导下的政商结合形式，其主体涉及大邑政府、文博公司、建川集团和老公馆公司，主要方式是根据出台招商的导则为开发主体和投资商配以适当的合作政策和条件，对项目进行分类指导，在开发主体的主导开发基础上，通过市场化的行为来吸引和培养项目，重点打造的是博物馆和安仁古镇核心区商业项目。

四、乡村振兴战略背景下安仁镇发展新方向

挖掘安仁古镇的附加价值，乡村振兴战略的背景下，特色小镇的培育如火如荼。对安仁古镇来说，其代表性的文化符号即“安仁古镇”，但是在网络调查中，却发现基于“安仁”的文化载体过于繁杂，“古镇”元素不突出，如“刘氏庄园”、“博物館”、“建川”、“公馆”等等，都各自为营，建立了宣传和信息都互不相通的官方网页、微信公众号平台或官方微博等，并没有如“杭州西湖”“西岭雪山”“都江堰青城山”等具有鲜明特征的吸引物;形成安仁文化产业链条，新型城镇化下的历史文化名镇为了实现产业的转型升级，文化产业链条的构建至关重要，因为这决定了文化的影响力和传播度;丰富文化产品种类，在“文化+产业”的产品输出环节，可以通过提炼安仁文化符号和川西文化的核心、精髓，将核心内容融入安仁文化旅游产业中，创造性地开发民俗旅游纪念品。以“故宫博物馆”为例，北京故宫博物院已开发的特色文化产品近6000种，真正做到了让游客把“故宫文化带回家”。

参考文献

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[4]范远航.浙江特色小镇发展症结与路径规划——以18个特色小镇为例[J].经济师，2017（04）.

*项目课题：本文受四川省社会科学院研究生院学术新苗项目全额资助，是“乡村振兴战略下四川文化旅游型特色小镇发展研究-以四川省安仁镇为例”的课题研究成果，课题组成员：万心月，马爽，景凤媛，杨程