探讨广西深化农村的土地制度改革

摘要：近年来我国经济高速增长，但各地区之间仍存在较大差异。广西地区2014年的农民人均年收入低于一万元，占据全国平均水平的87%。回望数千年的历史长河，我们能够发现无论何时土地都是一个朝代兴替的关键因素。近代中国将土地改革作为推动农村发展的第一步，是巨鼎中国革命成败的重要因素。因此，就目前广西的情况来看，若想改善农民的生活状况，提高经济收入，就必须要实施踏实有效的土地改革制度。现阶段，广西农村土地制度改革应主要侧重于土地产权的分配与流转。对农村土地承包经营权实施改革可以促进土地流转的边际效应，有助于实现资源优化配置，促进农村生产要素的合理化分配。适当的土地产权流转可以帮助小农户打破在土地种植中的局限性，提高了土地利用率，减少土地抛荒现象。同时土地流转还可以帮助实现资源在土地经营者之间的流动，有利于土地资源的优化配置，实现土地利用的规范化、规模化。

关键词：广西;农村土地改革;土地产权;流转

“经济基础决定上层建筑”。我国作为人口数量最多的国家，土地是人们保证基本生活、农民赖以生存的保障。土地制度作为一项基本的经济制度，长期以来对我国经济发展发挥着重要作用。在我国，土地制度主要包括土地财产权利和土地政策两个方面，其中土地财产制度是土地制度的内核与灵魂。在城乡一体化的大背景下，工业反哺农业的发展方式被应用于我国各个城市。城乡一体化主要表现在加大农村基础设施建设、公共服务水平，促进城市带动农村发展的进程，优化城乡资源结构。在本文中，笔者主要介绍了广西目前土地改革的现状，并结合所收集的材料简单总结了关于广西土改中需要侧重和创新的关键点。以供各位学者参考。

一、广西农村土地制度现状

目前，广西地区关于土地产权制度仍处于较传统、陈旧的状态下，而对于土地制度的创新应基于一个政府宏观调控的前提下，明确农用地与非农用地的划分，切勿在土地改革中将二者混淆，在土地制度创新的过程中，可以充分利用市场机制对资源的自动调节作用，采用对土地进行租赁、产权抵押、分红等形式促进广西农村土地产权的交易和土地资源利用率。通过对土地使用权的转移来重新确定产权关系。在产权关系确定后，可以结合大型公司、家庭农场以及合作社等社会单位来推动广西农村土地资源的规模化运营。

二、广西土地制度改革的创新

1.土改与农村市场经济体制

目前，建设社会主义新农村的市场经济体制要以充分发挥市场在资源调控中的优化配置作用。由于土地市场缺位导致要素市场体系不完整是目前广西农村亟需解决的重要问题之一。这种情况导致市场无法发挥对农村土地资源的优化配置，农户的主体地位受到威胁。因此，广西农村在土地改革制度创新中要格外注重市场经济体制，通过市场资源在土地资源中的优化配置来激发农户土地经营的积极性，完善农村市场经济体制，实现两者的相互促进，共同加快广西农村经济发展。

2.土改與城乡一体化

在改革开放以后，国家一直注重经济发展，越来越多人加入到“经济”这一浪潮中，曾几次出现“经济过热，农业过冷”的现象。城市与农村外实现共同发展，加剧了城乡之间的差异是当今社会经济发展的主要问题。只有不断深化统筹城乡商品体系，健全要素市场，，完善社会保障体系才能缓解城乡分化问题。而土地市场作为要素市场中的关键一环，在推动城乡一体化发展中尤为重要。通过结合城乡发展现状及前景对广西土地制度进行改革，能够利用城市带动农村经济发展，实现工业反哺农业，缩小城乡间差异，刺激广西农村经济增长。

3.土改与农业的可持续发展

近年来，我国农村土地制度改革初见成效，极大地促进了农业和农村的快速发展。我国所实行的家庭联产承包责任制，以家庭为单位将土地逐块划分，导致土地资源比较分散，农户耕地调整也较为频繁，这样一来不仅对农村产业结构的布局造成影响，还对农业生产造成了影响。过于频繁地调整耕地会造成土壤肥力下降、耕地面积减少、生态环境恶化等不良影响。久而久之，就会波及到农业的可持续发展，降低农产品的质量和行业竞争能力。因此，广西在实行农村土地制度改革时要格外注重农业的可持续发展，通过改革进一步解放生产力、发展生产力。

综上所述，广西新一轮农村土地制度改革是一场盛大的革命，在这场改革命中，改革者既要考虑理论价值，又要结合实践创新，切实打好攻坚克难的土地改革之战。目前，广西城乡之间的差异化程度较深，因此在推动农村经济发展是更应注重发挥土地资源的最大价值，促进广西土地资源市场化，完善农村土地权利制度，才解决广西农村经济发展的重要内容。

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作者简介：

梁富华（1990.12-）男，汉族，硕士，职称：初级，广西省岑溪市，单位：广西壮族自治区农业科学院农业科技信息研究所