关于欧盟移民统计制度的文献综述

魏慧楠

1.欧盟流动人口的现状和变化趋势

1.1.移民总量变化

2015年，共有470万人移民到欧盟28国，同时，至少有280万移民离开了欧盟27国。这些总数字并不代表整个欧盟的移民流量，因为它们还包括欧盟成员国之间的移民流量。

过去十几年，移民流动的强度在不断变化，移民人数先增后减再增。 2006年，约有370万人移民到欧盟28国;2007年达到移民高峰时移民数量增至410万;2008年和2009年两年中，移民人数逐渐减少;2010年-2012年，移民人数保持在330万人;2013年，移民人数再次开始增加，2014年和2015年增长速度加快;2015年移民人数达到470万人，是2006年以来最高值，同比增幅最高（比2014年增加90万人）。

1.2.流入移民与流出移民

2015年，流入移民在常住人口中的比例最高的国家依次是：卢森堡（每千人42个移民）、马耳他（每千人30个移民）和德国（每千人19个移民）;流出移民在常住人口中的比例最高的国家依次是：卢森堡（每千人22个移民）、塞浦路斯（每千人20个移民）和马耳他（每千人20个移民）。

1.3.非欧盟公民

截止到2016年1月1日，欧盟28国的非居住国出生的移民人数为3510万，其中，有1930万人的出生地在欧盟28国。居住在欧盟的非欧盟公民有2070万，占欧盟人口的4.1%。此外，拥有欧盟公民身份且居住在欧盟别国的人口有1600万。

从绝对数字上看，非欧盟公民最多的国家依次是德国（870万）、英国（560万）、意大利（500万）、西班牙（440万）和法国（440万）;这五个成员国的非欧盟公民占欧盟所有非欧盟公民人数的76%，同样地，这五个成员国的人口占欧盟总人口的63%。从相对数字上看，非欧盟公民比例最高的国家是卢森堡，占总人口的47%。在塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、奥地利、爱尔兰、比利时和德国也有很高比例的非欧盟公民，占常住人口的10%以上。（截止到2016年1月1日）

2.欧盟流动人口统计的基本方法

2.1.流动人口综合指标的政策背景和发展

2009年的《斯德哥尔摩计划（2010-2014年）》从就业、教育和社会包容等方面，介绍了测度移民融合政策效果的核心指标的发展。

2010年在萨拉戈萨举行的欧洲部长级会议通过了《萨拉戈萨宣言》，该宣言确定了一些与移民融合有关的政策范畴，并制定了一系列测度移民状况的指标和融合政策。

2011年，欧盟委员会在移民融合指标的试点研究中，检验了常见的综合指標，并评价了计算这些指标所需的数据来源的可得性和数据质量。

一个项目进一步发展了试点研究中的综合指标，2013年发表的题为《欧盟移民融合指标的使用》的报告阐述了该项目的研究成果。这一项目旨在加强对移民状况和融合政策效果的监测评估。

2015年7月，欧盟委员会与经济合作与发展组织（OECD）联合发布了《2015年移民融合指标》报告，该报告的研究对象是在外国出生的人口。本文有一章专门介绍了生活在欧盟的非欧盟公民的情况，旨在检验萨拉戈萨指标。

2.2.欧盟流动人口统计的指标体系和方法体系

对研究对象按如下分组体系进行分组，表1中的指标在表2的各组别内进行横向对比。

2.3.指标体系和方法体系的应用

《欧洲移民的第一代和第二代（2011）版》运用上述指标体系和方法体系对欧盟的第一代和第二代移民的就业、教育、收入、生活条件等方面进行了测评。主要测评结果如下：

（1）第一代移民的劳动力市场参与程度与本地出生人口和国民的差距不大。两组之间的差异主要是由于移民妇女的劳动力市场参与率较低，特别是那些至少有一个孩子的妇女。

（2）持续的较高失业率阻碍了移民融入社会劳动力市场。男女移民和各级教育移民（包括资历最高的移民）的失业率都较高。

（3）大量高素质移民所从事的岗位要求远远低于其受教育水平，这增加了高素质移民的技能和资格被滥用而找不到工作的可能性。

（4）移民的收入水平也较低，尤其是那些来自欧盟以外地区的人，即使在就业的时候，贫困或社会排斥的风险也会大大增加。有孩子的家庭的风险更大。

（5）较低的收入水平也与住房条件较差有关，特别是过度拥挤。

（6）具有国外背景的年轻第二代移民通常有较大的风险退出教育和培训体系，在没有获得高中毕业证的情况下。然而，第二代移民的受教育程度在成员国之间差异很大。

（7）虽然第二代移民的劳动力市场参与度与本地的同龄人相似，但失业风险仍然较高。